論經濟轉型對構建和諧社會的重要意義

孟 杰

（遼寧醫學院，遼寧錦州121001）

改革開放三十多年，我國無論是在政治環境、經濟水平還是人們的社會生活方面都實現了飛躍性的發展和進步，創造了大量社會財富，人們的生活水平得到了明顯的提升，為我國社會主義的發展起到了良好的推動作用，奠定了穩固的物質基礎和精神文化基礎，對整個社會產生了深遠的作用和影響。但是人們也需要注意到，隨著經濟社會結構的轉型，我國國民經濟在迅速發展的同時也涌現了相當多的問題，社會矛盾的進一步激化以及社會利益沖突的加劇，使得我國國情變得更加難以掌控，嚴重地影響我國社會主義和諧社會的建設步伐。

一、和諧社會的內涵和意義

所謂的和諧社會，指的是整個國家社會都處于一種活力四射、充滿生機的狀態，社會各個地方區域之間的利益關系實現了不斷地改善和調節，社會財富大量累積，整個國家都十分的安定有序、蓬勃向上，人與人之間的關系和諧相處。在和諧社會的概念中，最核心的觀念就是社會公平，這種思想能夠保證所有的人都能夠享受同等的權利，能夠站在同一起跑線上實現自我的發展。同時和諧社會會對于其中的弱勢群體提供基本的生活保障以及人道主義公平。社會的發展本身就處于一個不穩定的循環反復狀態，從一個相對和諧的狀態發展到不和諧，然后再過渡到更高級別的和諧的辯證性過程。總的來說，和諧社會并不單純是一種目標性的概念，還能夠被當成是一種過程性的概念。社會在各個時期所具有的內涵是有所差異的，但是和諧社會所制定的終極目標是為了實現人與自然、人與社會、人與人之間以及人和自身的和諧。

人類是自然界中的重要組成部分，人類的生存是基于自然的物質基礎的，這一點決定了人與自然的和諧是非常重要的。但是同時人又存在社會關系中，從某種意義上看，人類就是所有社會關系的綜合，要構建社會主義和諧社會，人類的發展就需要跟整個設計的發展進步聯系起來，社會關系并不是作為一種異己的力量來對人類進行支配，而是通過社會關系的調節來幫助人類社會發展進入到和諧的階段。要使得所有的人都能夠實現自由全面的發展，這需要建立在社會生產力充分發展的基礎上。只有在共產主義社會，社會財富大量積累，在這樣的條件下才能夠從過去資產階級的視角中脫離出來，才能夠真正地消除人和人之間所具有的利益沖突和矛盾。社會關系的和諧狀態就是為所有人能夠得到自由發展的環境，從而使得所有人能夠得到充分全面自由的發展，另外一方面，全面自由發展的個人，能夠更好地推動和諧社會的建設與發展。經濟基礎決定上層建筑，我國經濟社會結構的轉型便是促進我國社會生產力發展的一大舉措，對于構建和諧社會具有十分重要的意義。

二、我國經濟體制改革分析

我國的經濟體制改革開始于1978年，國家政府開始在農村地區發展家庭聯產承包責任制，這是我國經濟體制改革的最初階段和契機。在農村地區推行的這一舉措在很大程度上提高了農民進行生產勞動的主動性和積極性。僅僅在數年之后，我國便將困擾中國人民30余年的溫飽問題解決了，具有代表性的意義。同時，很多農民開始走出居住的地區，擺脫了傳統思想中土地對農民的束縛，向城市中轉移富余勞動力，對于我國的工業化發展和城鎮化發展起到了巨大的推動作用。但是，人們也應該認識到隨著這種現象的發展，現在已經有大量的農民失地甚至是無地。農村的改革推動了我國城市經濟的發展和改革，但是城市經濟體制的改革發展必然會反過來影響原來的經濟體制結構。

國有企業是計劃經濟體制的微觀基礎，要實現我國經濟體制的改革必然需要對國有企業進行改革，在80年代初，國家政府確定了將國有企業的改革工作作為經濟體制改革的重點，一直到20世紀90年代初，人們將國有企業改革的目的設為構建現代化的企業制度，國有企業得到了顛覆性的充足和設計，那些效益較低、產品難以銷售的企業必須要進行優化和組合。通過這些改革措施，我國國有企業的管理水平和生產能力得到了明顯的提升，也進而提高了我國公有制經濟的實力。雖然隨著國有企業重組優化，導致出現了較多的下崗工人和失業人員，但是從長遠的角度上看，我國的工人階級在大量農民的加入下，呈現著持續狀態的趨勢，而且隨著現代化企業制度的建設，我國工人階級的整體素質也得到了很大的提升，培養了一批有技術、有文化的相關人才，這是不可否認的。對于社會整體而言，經濟轉型所產生的影響是難以把握的，隨著經濟體制的轉型，我們黨的群眾基礎也出現了相應的變化，在廣大群眾和黨及國家之間出現了一些不和諧的部分，國家政府需要及時地更新改善社會的管理方式，才能夠更好地適合現代社會的發展、人民群眾的生活方式和習慣等等。人民是國家政府的基石，群眾工作對于保障社會安定起著莫大的作用。

三、經濟轉型期我國較為突出的社會問題

（一）人與自然關系的失調

在我國實行改革開放的30多年間，我國國民經濟的飛速發展始終憑借著高投入、高產出以及高消耗作為基礎來進行維持的，我國發展所花費的代價是非常高昂的，受到了資源條件、能源供給以及我國生態環境承受程度的影響和制約。我國雖然地域寬廣、資源豐富，但是由于人口眾多，資源的人均占有量同世界平均水平相比較，還存在有很大的差距，比如我國人均水資源占有量僅僅是世界平均水平的1/4，而天然氣人均占有量僅僅是世界人均的1/25。在這種低人均占有量的情況下，我國對于資源的利用率卻也同樣處于較低的水平，面臨著很嚴重的浪費現象，比如國內的大型鋼鐵企業，相對于國際水平來說能源的消耗要超出大約40%，而電力企業生產通常的電能能源消耗要超過國際水平1/3。而且，我國經濟發展所帶來的環境污染物的排放量也是一個不可忽視的問題，造成了我國一些城市地區的大氣污染現象，人們的生活環境在不斷的惡化，人類和自然關系之間出現了嚴重的失調，處于非常不和諧的狀態。

（二）國家地區之間的發展不和諧

由于我國的先富政策，使得地區省份之間的發展出現了一定的不和諧，這一點主要體現在不同地區之間的收入水平有著很大的差距，區域發展不平衡。并且更為惡劣的是，落后區域同發達區域之間的差距還有變得更為嚴重的趨勢。國家統計局的調查研究表明，在2011年，在全國的所有省（市、區）中，上海、北京、浙江、廣東、江蘇這五個省份的人均可支配收入排在前五位，其中上海城鎮居民的可支配收入位居榜首，大約為36 230元，而北京和浙江分別為32 903元和30 971元，分列第二位和第三位。而甘肅地區和新疆地區則分別憑借人均可支配收入14 989元和15 514元位于全國三十一個省（市、區）的倒數第一名和倒數第二名。由此可以看出來，我國地區發展進度中存在著很大的不平衡，人均收入差距過大，而且發展水平也不在一個水平線上。

（三）城鄉發展之間存在的不和諧，投入和補償不對等

在很長一段時間以來，我國政府一直推行的城鄉分割的二元政策，這使得我國城鎮和農村之間的發展差距形勢越來越嚴峻，也是我國構建和諧社會過程中面對的一大難題。僅僅從城鄉人均收入方面的層次上看，城鎮居民和農村居民的人均收入比例從1985年的1.74∶1逐漸增大到1995年的2.47∶1，到了2005年這一差距更是擴大到3.22∶1。只是單純的城鄉收入比例，如果再加上城鎮居民所享有的各種福利政策和收入補貼，這種差距還會進一步擴大，甚至可能達到5∶1。在國際范圍內，城鄉的差距通常都不會高于2∶1。從這個角度上看，我國的城鄉發展不平衡現象是非常不正常的，需要將這個問題及時解決，不然將嚴重制約著我國的經濟發展，阻礙和諧社會的建設腳步。

從城鄉社會發展速度的失調現象來看，隨著我國現代化建設的加快，我國的城市化進程以及工業化已經踏上了正軌，但是大量的農民也失去了自身賴以生存的土地，同時還沒有得到相應的賠償，生存又沒有配套的社會保障機制，就業難以得到安置，這些因素綜合在一起會對社會的安定發展造成一定的沖擊。農民階級為我國的現代化建設和和諧社會的構建奉獻了卓越的熱血與激情，但是在社會保障方面，就業、教育、醫療等都沒有獲取相應的利益，甚至成為了犧牲者，這種問題十分嚴重，社會的公平公正沒有得到彰顯，城鄉的發展腳步不和諧是當前社會的重要問題之一。

（四）社會各個階層收入分配相差過大

我國當前各個社會階層之間的收入分配差距仍然在不斷的擴大，顯現出了分配制度的不公。基尼系數通常是用來描述國家的貧富差距情況。在2000年左右，根據基尼系數的調查分析，我國的居民收入分配狀態的基尼系數就已經達到了0.4，這已經是國際警戒線的標準，并且在之后該系數沒有下降反而仍然在持續性的增長。發展速度和發展水平同我國相當的其他國家地區作比較，貧富差距也是相當的突出。貧富差距現象的惡化還只是一方面，同時隨著我國經濟體制的改革發展，腐敗現象以及非法致富的行為也時有發生，這嚴重沖擊了我國分配制度的公正性，影響了廣大民眾的心理和思想，使得社會各個階層之間出現了大量的利益沖突和矛盾摩擦。

四、經濟轉型期中構建和諧社會的舉措建議

（一）轉變發展觀，實現和自然之間的和諧

在傳統的計劃經濟體制下，我國經濟的發展一直都是傾向于物質財富的增大，沒有真正地做到以人為本。在那種機制下，政府扮演了所有者、管理者以及生產組織者的角色，將經濟作為最根本的績效審核標準，這進一步的加強了“以物為本”的觀念。但是隨著改革開放，我國的市場經濟體制在逐步改善進步，盡管仍然存在有很多問題。在這種轉型期中，要實現我國經濟發展同自然之間的和諧發展，首先需要樹立科學發展觀，提高人們的環保意識，構建完善的全民節約型和環境友好型社會。可持續發展話題在未來很長一段時間內都是我國構建和諧社會所繞不開的話題，人們必須要正視環境問題，節約資源，真正地解決改善我國人均資源短缺的現狀，抑制生態環境的繼續惡化，從根本上提升資源的利用率。在當前，資源和環境問題已經成為嚴重影響我國經濟發展的重要因素，要改變我國的經濟增長方式，更好地實現可持續發展，國家政府應該努力更新經濟發展的結構，大力發展低碳經濟，實現低能效、低污染以及低排放的經濟增長方式，加強科學技術的創新研究，通過對于傳統的經濟增長方式改革，真正地實現將我國的經濟增大落實到提高人口素質、控制人口數量上，加強資源利用率，大力保護改善生態環境。

（二）縮小地區發展差距，協調區域發展

不同地區之間的不和諧狀態主要是因為不同的地區收入存在有很大的差距，發展程度也有著嚴重的失調現象。要徹底地解決這兩個方面的問題，國家需要在科學發展觀的指導下，鼓勵區域之間的經濟發展能夠相互協調，實現不同地區之間的優勢互補，通過互動經濟政策行為來實現地區的共同發展和繁榮。

首先，政府應該平衡各個地區的基礎設施問題。在目前我國很多地區都存在較為嚴重的基礎設施重復建設的問題，這種現象浪費了大量的資金資源，效益產出卻很低下。政府部門應該結合地區的實際發展狀況，在條件允許的情況下實現區域聯合，通過共同開發的形式來進行基礎設施的建設，這樣能夠在很大程度上節省社會的投入，還能夠最大化地提高基礎設施的使用率和社會效益。在基礎設施的管理工作上，各個區域能夠通過溝通協調來共同管理，盡量地減少設施管理的成本，創造出更多的效益。

其次，我國的東部沿海地區是最先富裕的一塊。為了實現共同富裕，政府應該對于我國的中部地區和西部地區推行一定的優惠政策，既包括貨幣方面，也包含財政等方面，對于中西部地區要加快政府的轉移支付工作，采用這樣的方式能夠在一定程度上減輕中西部地區落后的現狀，緩解他們所面臨的財政資金問題。同時政府還應該向中西部地區提供更為優厚的投資政策，將更多的資金引入到中西部地區，加強中西部地區的投資力度，更好地促進中西部地區的發展進步。

國家還能夠建立一個系統化的全國大市場，將過去存在于各個地區之間的市場界限打破，市場形成一個統一的整體，培育新型的市場經濟，擴大已有的市場規模，構建完善的市場體系。為了實現地區之間的協調發展，政府應該鼓勵市場中介組織的建立和發展，制定相應的市場制度來規范市場的行為和運作，加強各個地區之間的聯系和溝通，通過協調來提高整個市場的服務水平。通過系統化規范化的法律法規建設，來保證整個市場的正常運營。

（三）實現城鄉制度改革，擴大就業政策，統籌城鄉規劃

城鄉發展的失衡的重要原因在于我國城鎮和鄉村人民收入存在有很大的差距，導致了社會發展的失調。在政策方面，國家政府應該盡量地維護勞動者所應該獲取的報酬，改變傳統的通過降低勞動者成本來吸引資金投入的模式。政府還應該改革一些限制勞動力的相關制度，比如戶籍制度，政府部門能夠對于戶籍制度以及土地制度進行一定的改革，通過改革創新來解決目前面對的三農問題，使得城鄉關系能夠更好地對我國經濟發展起到推動作用。工業反哺農業是統籌城鄉發展的一大重要舉措，能夠幫助農村實現自身經濟的發展繁榮。

就業政策對于統籌城鄉發展有著不可替代的作用。處于經濟轉型期的我國，應該為人們提供更為豐富公平的就業機會，保證人們平等就業的權利，要盡量地避免由于就業選擇的傾向問題而使得收入差距擴大。在市場經濟的大背景下，勞動力的自由性質是保證競爭公平的基礎和前提，同時還能夠逐漸地縮小城鄉之間的貧富差距。隨著勞動力在不同地區之間、不同產業之間、不同企業之間的流動，會使得工資水平逐漸變得相對平均，進一步地縮小存在的工資差異。要擴大我國的就業，要從其他發展中國家以及發達國家吸取經驗，按照目前的發展狀態來看，我國應該集中力量來促進勞動密集型產業的發展，這種產業能夠在很大程度上吸收勞動力，能夠降低社會的失業率，還能夠避免收入差距的進一步擴大。同時服務業的發展也是十分必要的，在生育勞動力被基本吸收的情況下，它不僅能夠促進國民經濟的發展，還能夠憑借對勞動需求的提高來推進制造產業收入的提升，使得不同產業之間的工資差距越來越小。

（四）調整分配制度，構建設備保障體系，實現社會各個階層的和諧

要保證社會各個階層之間的和諧，實現穩定的發展進步，需要解決當前我國存在的貧富分化加劇的問題。首先，國家政府應該要保證基本的社會公平，對于初次分配制度和再分配制度進行調整和改革，將分配秩序實現規范化和標準化，采用有效的措施來調節各個階層的收入差距，大力改善低收入人群的生活質量和生活水平。在初次分配的過程中，政府部門應該保證所有的居民都能夠擁有平等的獲取合理收入的機會，將導致貧富收入差距擴大的相關制度進行廢除改善。在再分配的時候，應該要在多個方面，比如稅收、社會保障、財政、工資等方面，通過一系列的舉措來調節各個階層的收入差距，使得所有的民眾都能夠直接享受到經濟發展的成果。其次，國家政府應該對于經濟體制和政治體制進行改革，不斷地構建更加完善的社會主義經濟體制，在最大程度上避免出現暴富的可能性。

五、總結

所謂的經濟轉型，其本質就是社會利益的調整和分配問題。我國是在政府部門的領導下實現的經濟轉型，雖然能夠在一定程度上保證體制的傳承性和穩定性，但是同樣也帶來了很多問題。要構建和諧社會，國家政府應該要采用多種措施來實現人與自然的和諧，社會各個階層之間的和諧，城鄉區域發展的和諧和區域發展的和諧。

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