從城鄉分離走向城鄉融合發展

白云樸，惠 寧

（西北大學經濟管理學院，陜西西安710127）

馬克思、恩格斯的一生恰好處在歐洲第二次產業革命時期，工業革命帶來城鄉關系的巨大變化，在其研究著作中，城鄉關系理論占據較大的比重。從城鄉關系發展的歷史過程來解釋城鄉關系的內涵，認為由于社會生產力發展引起分工，導致城鄉分離，這種分離狀態又會在較長時期內使社會資本不斷向城市集中，城鄉關系是對立的。真正消滅城鄉關系之間的對立是社會統一的首要條件，也是實現城鄉融合的前提，然而城鄉融合要經歷一個漫長的過程，它取決于許多物質條件的實現。為此，本文從三個方面進行闡述：第一，從城鄉分離、城鄉對立形成的起源入手，探究其內在深層次原因。即對城鄉分離和對立的形成及原因的研究。第二，考察馬克思主義城鄉關系理論如何論述從城鄉分離、城鄉對立走向城鄉融合，闡釋城鄉融合思想。即對如何消除城鄉差別，實現城鄉統籌發展，城鄉融合思想的研究。第三，結合中國城鄉關系發展的現實，利用馬克思主義城鄉關系理論解釋中國現實問題，指導解決目前中國城鄉關系發展的難題。

一、馬克思主義城鄉關系形成的初級階段——城鄉分離和對立

（一）城鄉關系分離與對立的根本原因

追溯到第一次社會大分工時期，形成了以農業生產為生存基礎的部落。到第二次社會大分工時期，出現了工商業與農業的分離，一部分農業人口開始從農業活動中分離出去專門從事工商業，隨著其規模的不斷擴大，由于其生產活動性質決定，他們的活動主要聚集在一個地方，就是城市最早的雛形。它作為城鄉關系的初級階段，最主要的表現形式為城鄉的分離，產生了城鄉對立的局面。馬克思指出：“某一民族內部的分工，首先引起工商業勞動和農業勞動的分離，從而引起城鄉的分離和城鄉利益的對立。”還認為城鄉關系的分離是一個社會矛盾運動的對立。“一切發達的，以商品交換為媒介的分工的基礎，都是城鄉的分離。可以說，社會全部經濟史，都概括為這種運動的對立。”①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第23卷），2008年，第390頁。在談及城鄉關系對立時，認為“由于農業和工業分離，由于生產中心形成，而農村反而孤立化了。”“城市本身表明了人口，生產，工具，資本，享樂和需求的集中，而在鄉村所看到確實完全相反的情況和分散。”②③⑤馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），1995年，第56頁。周志山（2007）認為，城市的出現和城鄉關系的分離，根源于生產力的“有所發展，但又發展不足”的必然結果和客觀要求，具有歷史的必然性。“有所發展”是指農業勞動生產率大大提高，超過了農業勞動者所必需的產品，為城鄉和工農之間的分離提供了可能。“發展不足”是指生產力水平還不能夠避免或杜絕城鄉之間發展的不平衡所引起的利益分化、沖突乃至對抗。馬克思認為：“鄉村農業人口的分散和大城市工業人口集中只是工農業發展水平不夠高的表現，它是進一步發展的阻礙。”③然而，恰好在生產力“發展不足”的條件下，城鄉關系的這種分化與對立正好適應了生產力進一步發展的客觀要求。另外，列寧把城市看作是城鄉發展的先進生產力的引領和先導，“城市是經濟、政治和人民生活的中心，是前進的主要動力。”④列寧：《列寧全集》（第19卷），1984年，第264頁。他著重強調了城市在城鄉發展過程中的主導作用，弱化了城鄉關系之間的對立因素。綜上論述，導致城鄉關系分離與對立的最根本原因，就是由于社會生產力的發展引起分工的進一步擴大產生的。

（二）城鄉關系分離與對立強化的直接原因

在城鄉關系的分離與對立形成以后，隨著社會生產力的發展，城鄉分離與對立的關系呈現出逐漸被強化的態勢。馬克思主義認為，資本主義私有制是造成城鄉差別并相互間形成尖銳的利益對立關系的直接原因。馬克思認為：“城鄉之間的對立只有在私有制的范圍內才能存在。這種對立鮮明的反應出個人屈從于分工，屈從于他被迫從事的某種活動，把一部分人變為受限的城市動物，把另一部分人變為受限的鄉村動物，并且每天都在不斷地產生他們利益之間的對立。”⑤在資本主義社會發展過程中，資本主義社會統治階級為了維護階級統治地位和保護自身的財產神圣不可侵犯，開始注重加強對城市的政治功能的開發，從而加快了城市化建設的步伐，使人口、資源、財富等物質條件不斷向城市集中。截然相反的是，在鄉村豐富的物質條件被源源不斷的輸送到城市中去，鄉村逐漸成為一個被孤立和遺棄的“孤島”，鄉村的農民則淪為被統治和被剝削的地位。恩格斯指出：“城市和鄉村的分離，立即使農村人口陷于數千年的愚昧狀態。”①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第3卷），2008年，第330頁。可以看出，城鄉關系分離與對立的表面下，隱含著統治階級與被統治階級根本的對立，也是資本主義私有制發展的必然結果。

此外，列寧針對19世紀末20世紀初俄國的城鄉矛盾和對立問題，對城鄉關系不斷分離與對立強化的原因做出深入論證，認為“雖然城市資本主義竭力提供一切科學的方法來發展農業技術，但生產者的社會地位仍舊和以前一樣悲慘，城市資本不能有系統、有計劃地把城市文化輸送到農村。”②列寧：《列寧全集》（第4卷），1984年，第130-131頁。“城鄉分離、城鄉對立、城市剝削鄉村，這些是發展著的資本主義到處都有的旅伴，是所謂的商業財富比農業財富占優勢的必然產物。”③列寧：《列寧選集》（第3卷），1983年，第393頁。在新民主主義革命時期，毛澤東從資本主義剝削本質出發，對城鄉關系分離和對立的產生的原因也有其獨到深刻的見解。認為“經濟上城市和鄉村的矛盾，在中國國民黨的統治區里面（那里外帝國主義和本國買辦大資產階級所統治的城市極野蠻地掠奪鄉村），那是極其對抗的矛盾。”④毛澤東：《毛澤東選集》（合訂本），1997年，第310頁。綜上所述，城鄉分離與對立的關系不斷強化加深的直接原因，就是資本主義私有制的產生導致新的兩大對立階級的出現。

（三）城鄉關系分離與對立對社會發展的影響

城鄉分離與對立是社會發展的必經階段，具有生產力的代表性。它的存在也必然對社會發展產生著深遠影響，一般來說，對社會發展的影響具有消極影響，也有積極影響。

1.消極影響。城鄉關系分離與對立對社會發展的消極影響，體現三個方面：第一，城鄉關系分離與對立導致了城鄉差距過大。由于城市在政治上統治農村，在經濟上剝削農村，農業服從于工業，鄉村服從于城市，造成城市和鄉村的差距擴大，階級對立也日益凸顯。在資本主義社會里，鄉村成為城市的附屬物，城鄉對立尖銳化，農村土地被無償掠奪，造成鄉村的持續的貧困和落后。也就是所謂的“鄉村病”，表現為鄉村生活環境的“臟、亂、差”，農民生活貧困、思想落后、對政治生活漠不關心等等。第二，城鄉關系的分離與對立可能會造成過度城市化。城鄉關系的分離與對立出現城鄉不平衡的發展，是造成過度城市化的主要原因。由于政策和制度上對城市的偏斜，加速城市化進程，造成城市的過度發展，即“城市病”，表現為工業污染嚴重、城市居住環境日益惡化、城市房價高居不下、處在城市底層人民生活窘迫不堪、犯罪率上升等等。第三，城鄉關系的分離和對立，極有可能使社會矛盾不斷激化，導致政治不穩定因素出現。農業是國民經濟的基礎，如果一個國家的農業出現了問題，就勢必會造成社會災難性問題，城鄉關系分離與對立使鄉村處在落后和愚昧的境地，各種矛盾自然會極易凸顯，農民在農業生產中的積極性也肯定會受到影響，農業的不穩定也會演變成為社會和政治的不穩定。

2.積極影響。城鄉分離和對立是特定歷史階段的必然產物，既然是歷史的必然產物，它的出現肯定服從生產力發展的客觀規律，也肯定有其積極的一面。主要表現在：第一，城鄉的分離促進城市的發展。恩格斯在《英國工人階級狀況》中詳盡描述了這一現象。“在工業日益集中的趨勢下，人口就像資本一樣集中起來，于是村鎮變成小城市，而小城市變成了大城市。城市愈大搬到里面也愈有利……這就決定了大工廠城市驚人的速度地成長。”⑤馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第2卷），2008年，第301頁。這一時期城市的大量增加，也為資本主義國家發展帶來了大量的社會財富剩余。第二，城市發展和對立的過程中孕育著城鄉協調發展的萌芽。城鄉關系一般都要經歷“無差別”到“分離”到“融合”的過程，在城鄉關系對立運動過程中，會出現一些積極的變化，例如城市發展不斷與鄉村融合、鄉村中形成一批新興的城鎮等，城市和鄉村的聯系開始增多，在城市先進生產力的指導下，大批農民開始由鄉村向城市轉移。城鄉關系從分離與對立不斷走向城鄉融合是社會發展的必然要求，城鄉分離與對立為城鄉融合的實現提供了前提條件。

二、實現城鄉統籌的發展——城鄉融合思想

馬克思主義從批判現存資本主義的社會制度，設想未來社會主義制度出發，提出了消滅城鄉對立，進而消除城鄉差別實現城鄉融合的思想。認為消除城鄉差別，實現城鄉融合需要經歷一個很長的歷史時期，實現城鄉融合需要從以下三個方面來努力：

第一，發展生產力，重視農業生產力的提高。生產力的發展是衡量一個國家和社會進步的重要標志，發展生產力才能適應城鄉關系的變化，實現城鄉協調發展。農業是國民經濟的基礎，農業的落后必將影響整個國民經濟的發展。農業生產率的提高，直接關系著城鄉融合的實現。馬克思認為，農業勞動是一切剩余勞動的基礎。“農業勞動的這種自然生產率，是一切剩余勞動的基礎，因為一切勞動首先而且最初以占有和生產食物為目的的。”⑥⑦馬克思：《資本論》（第3卷），2001年，第713-715頁。認為農業、特別是食物的生產是人類生存和一切生產的首要條件。“因為食物的生產時直接生產的生產和一切生產的首要條件，所以在這種生產中使用的勞動，即經濟學上最廣義范圍的農業勞動，必須有足夠的生產率，使可供支配的勞動時間，不至于全被直接生產者的食物生產占用；也就是使農業剩余勞動，從而使農業剩余產品成為可能。”⑦最后認為，農業的全面發展必須依靠先進科學技術的引進。“城市工業就能騰出足夠的人員；科學終于也將大規模地像在工業中一樣徹底應用于農業”。⑧馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第31卷下），2008年，第470頁。

第二，消滅私有制，建立合理的制度安排。馬克思主義認為，消滅資本主義私有制是實現城鄉融合的先決條件。“由社會全體成員組成的共同聯合體來共同地和有計劃地利用生產力；把生產發展到能夠滿足所有人的需要規模；結束犧牲一些人的利益滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工辦法，……使社會全體成員的才能得到全面發展，這就是廢除私有制的直接結果。”①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），1995年，第243頁。只有消滅了私有制，城鄉之間對立關系也就消失了，從事工業和農業的勞動群體不再是兩個不同的階級。但是消滅私有制不代表城鄉差別的消除，還有存在城鄉差距擴大的可能。消滅私有制只是馬克思城鄉融合思想的一部分，必須還要通過合理制度安排，為實現城鄉融合提供制度保證。所以說，消滅城鄉分離和對立的過程必須依靠社會制度約束，而不是通過“任其自然”的發展來實現。馬克思主義認為的城鄉融合的概念，在資本主義社會是不可能實現的，它需要全世界無產階級聯合起來積極參與發展生產力、推翻私有制的社會革命中去。因此，要真正實現城鄉融合，就必須打破原有的城鄉不合理的制度，建立一個適合城鄉關系良性發展的新制度。

第三，發揮城市先導作用，走工農結合的道路。要實現城鄉的相互融合，并不是要刻意減緩大城市發展速度，縮小城鄉之間的差別從而達到城鄉之間無差別的絕對統一，而是要在較高的城市發展力水平的帶動下實現更高水平的城鄉交流和互動，實現城鄉協調發展與融合。在消除城鄉對立和實現城鄉融合的過程中應該明確城市在發展中的先導作用。城市是現代工業、商業、服務業的中心，是特定區域生產力，生產關系和上層建筑的聚集地。城市文明相對于鄉村文明而言是一種社會的進步，具有較高的文化勢能。選擇城市化道路是實現城鄉融合的正確路徑選擇，城市在其過程中具有先導和示范作用。馬克思、恩格斯認為，實現城鄉融合的途徑是要充分發揮城市的中心作用，走鄉村城市化的道路。“城市的繁榮也把農業從中世紀的簡陋狀態中解脫出來了”。②馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》（第7卷），2008年，第387頁。總之，發揮城市先導作用，走一條工農結合的城鄉融合道路，是馬克思主義城鄉融合思想的精華。

三、馬克思主義城鄉關系理論對當今中國城鄉發展的指導意義

歷史上長期形成的城鄉分離發展，在中國城鄉二元經濟結構尤為突出。近年來，各種經濟社會矛盾不斷突顯，例如城鄉收入差距不斷擴大、收入分配不合理、農村基層矛盾沖突事件增加等等。基于此，正確認識和解決中國目前城鄉發展所遇到的一些難點問題，必須從實際出發，正確運用馬克思主義關于城鄉關系理論，積極探索一條適合國情的城鄉發展道路。

（一）加快新農村建設，推進現代化農業發展

目前，中國正在快速地向工業化、城市化發展，農村剩余勞動力不可避免地向城市流動轉移，由于社會結構發生了變化，從而導致了傳統的城鄉關系發生了變化，農民的生活狀態直接影響著這些變化，影響著中國的未來。堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。新農村建設是統籌城鄉發展的必然選擇，也是實現和社會和諧發展的要求。其中體現的城鄉融合思想以下三點：

第一，提高農業生產率，推進農業現代化建設。馬克思主義城鄉關系理論把農業問題看作統一的整體，認為發展農業應該從對農業生產率入手，提高農業生產率最重要的手段是加快對農業科技進步的投入，科技是第一生產力，只有科技水平得到提高，農業生產率才能真正提高。隨著生產率的不斷提高和農業基礎設施的不斷完善，農業現代化建設有助于調整農業結構、轉變農業增長方式，從根本上促進農業綜合生產率的提高。

第二，完善各種保障體系，實現城鄉保障制度無差異化。城鄉基本的制度保障包括就業、醫療、住房、最低生活、子女上學等方面。真正實現農村與城市居民享受到一樣的保障制度，需要不斷加快完善城鄉保障體系，實行城鄉居民公平待遇，尤其是在社會保障和福利制度方面，實行同等國民待遇。在建立同等養老保險和醫療保險制度時，把最低的生活保障制度從城市向農村不斷延伸，還要健全新農村醫療合作制度，真正實現城鄉保障制度無差異化。

第三，改變農村農民思想觀念，積極參與基層民主建設。長期受傳統小農思想禁錮，農民思想較為陳舊和保守。在中國農民沒有自己的政治組織，缺乏政治權利訴求與有效表達的渠道，參與農村事務管理的積極性不高。為此要不斷解放思想，建立農村自發組織，完善村民自治制度，擴大基層民主、充分調動農民的主人翁的積極性。

（二）推進城鎮化建設，實現城鄉公共服務均等化

推進城鎮化建設是中國目前統籌城鄉發展最重要的任務之一，中小城鎮的建設關系著未來中國城市化的進展。中國大城市與偏遠農村的差距較為懸殊，靠不斷向大城市的轉移農村剩余勞動力來解決城鄉差別問題是遠遠不夠的，應該積極推進中小城鎮的基礎建設，實現城鎮公共服務水平與大城市均等化。加快中小城鎮建設對城鄉關系發展積極影響表現在：

第一，空間上拉近城鄉之間的距離。從地理位置來看，中國的大城市遠離農村，而中小城鎮往往距離農村較近，加之中國的農民一直都有“安土重遷”的思想，樂意于在離家較近的地方選擇就業。發展中小城鎮具有吸引農村剩余勞動力就業的區位優勢，能夠促進城鄉之間的快速融合。

第二，時間上縮短城鄉融合的跨度。中小城鎮的發展程度雖然不及大城市那樣發達，但與傳統農村相比，優勢還是非常明顯，基本的醫療、教育、交通等公共服務都已初步具備。從資金效率使用方面來看，相比直接對農村的基礎設施進行投資，中小城鎮公共服務的基礎設施具有更高的效率。

（三）積極推進戶籍制度改革，消除城鄉流動壁壘

改革開放后，社會主義市場經濟體制的確立和相關配套新經濟制度的制定與實施，使得中國經濟得到了快速的發展。但城鄉戶籍制度改革仍相對滯后，戶籍制度已經成為中國城鄉經濟發展不平衡的重要影響因素。

第一，城鄉戶籍制度改革是城鄉發展實現平等地位的基本前提。在考慮戶籍制度改革時，應該充分體現以人為本的理念，平等地對待城市與農村居民，給予同等的機會。在加強城市與農村之間的交流時，不僅僅是實現人口在城鄉之間的相互流動，還應該包括技術、資金、資源等要素的相互融合，逐步達到城鄉社會的全面協調發展。

第二，城鄉戶籍制度改革符合中國未來改革的主流方向。目前中國正處在一個大的轉型時期，各種制度還亟須進一步完善，改革必然仍是未來中國經濟發展的主線。隨著城鄉社會經濟的不斷發展，城鄉之間的戶籍制度壁壘已經嚴重阻礙了城鄉之間資源的相互流動，實行城鄉戶籍制度改革完全符合經濟發展的根本需要，順應了改革的潮流。

四、總結與啟示

馬克思主義城鄉關系理論是沿著城鄉無差別到城鄉分離、對立到融合的發展過程的思路展開。在描述城鄉關系發展的各個階段時，認為生產力的發展導致城鄉分離、對立、乃至最終走向融合的根本原因。生產力的發展能夠促進社會形態的變遷，從而推動城鄉關系的前進。認為資本主義制度是導致城鄉分離與對立的直接原因，形成了城市與農村兩大對立的階級，矛盾在不斷加深。運用馬克思主義城鄉關系理論并結合中國城鄉發展的現實問題，從新農村建設、中小城鎮建設、戶籍制度改革等角度進行了探討研究，中國正處在城鄉發展的大轉型時期，各種社會矛盾極易激發，正確處理好城鄉發展中遇到的各種突出矛盾極其重要，也是城鄉和諧發展的必然要求。

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