論大學生“黨支部建在班上”模式的實現路徑

肖述劍

（1.武漢大學馬克思主義學院，湖北武漢 430079；2.湖北經濟學院，湖北武漢 430205）

論大學生“黨支部建在班上”模式的實現路徑

肖述劍1,2

（1.武漢大學馬克思主義學院，湖北武漢 430079；2.湖北經濟學院，湖北武漢 430205）

黨支部作用發揮得好與壞直接影響大學生黨員的質量。探討不同年級“黨支部建在班上”模式的實現路徑，將能更好地發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用，抓實黨支部建設的工作模式，服務于學生的成長成才。

大學生；黨支部建在班上；實現路徑

一、大學生“黨支部建在班上”概述

（一）歷史淵源。

黨的七大指出：“黨的組織形式與工作方法，是依據黨所處的內外環境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性。”[1](p316)根據實際需要改變黨的組織形式，是黨組織不斷適應新環境，圓滿完成工作任務的有效途徑。戰爭時期，毛澤東同志為了充分發揮黨組織的作用，在江西省永新縣三灣村進行了中國革命史上著名的“三灣改編”，創立了“支部建在連上”的黨組織設置形式，即要求每一個連部都必須有黨支部，每一個排、班都必須有黨小組，以此加強黨對軍隊的領導。“支部建在連上”的黨組織設置模式既保證了軍隊的正確方向，又提高了軍隊凝聚力和戰斗力。“紅軍所以艱苦奮斗而不潰散，支部建在連上，是一個重要原因。”[2](p68)

“支部建在班上”是“支部建在連上”理論和實踐的拓展，是對黨的革命優良傳統的繼承和創新。它符合黨的十八大報告中所提出的“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”[3](p1)的精神實質，是黨組織設置模式的經驗總結。“黨支部建在班上”的組織形式既是高校黨建工作不斷發展壯大的現實需要，也是大學生黨支部發揮作用、服務學生、提升質量的有效途徑，這一形式對于擴大黨的群眾基礎有著現實而深遠的意義。

（二）實踐意義。

1.提高大學生黨員的素質。支部建在班上，可以讓黨支部零距離地接觸本班所有黨員，他們的一言一行、一舉一動都盡收眼底。黨支部可以針對不同年級大學生的特點，通過學業指導、思想引導、就業服務等層面，從黨員的思想政治素質、道德品行素質、科學文化素質、工作能力素質以及身體心理素質等方面出發，利用熏陶引導、潛移默化、榜樣示范等措施，設計科學合理的黨支部工作路徑，寓要求于活動之中，努力提升大學生黨員綜合素質，使大學生黨員成為社會主義現代化建設的可靠建設者和合格接班人。

2.發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。大學生黨支部作為最基層的黨組織，是聯系廣大學生的橋梁和紐帶，更是廣大學生認識和了解黨的窗口，是黨在大學生中全部工作和戰斗力的基礎。根據實際需要，結合不同年級學生特點，開展與之相適應、受學生群眾所喜愛的黨組織活動，既是黨建工作的需要，也是高校育人工作的實際需求。通過豐富多彩有針對性的支部活動，既增強了黨內教育的實效性，又擴大了黨支部在學生群眾中的影響，可以充分發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用。

3.提升黨建工作在人才培養中的貢獻度。高校作為黨建工作的重要陣地，根本目的是培養中國特色社會主義現代化建設的合格人才。然而，人才培養規律需要不斷認識，而認識又是無止境的。高校黨建工作同學校其他工作一樣，有其自身的規律、特點和優勢，能夠通過組織保障、思想促進、表率作用的發揮，促使教師和學生樹立科學的思想政治觀念，提高教學、管理、服務質量。

二、大學生黨支部建設的主要模式及優缺點分析

隨著社會的不斷發展，大學生黨組織的設置模式面臨著各方面的挑戰。根據實際需要適時調整工作方法，不斷加以改進和完善，通過分析和總結將方法上升到理論高度，對于完成工作任務和達到預期目標往往起到事半功倍的效果。目前，高校黨支部的建設模式除了支部建在班上的模式外，主要還有支部建在學科上、支部建在公寓里和支部建在網絡上三種模式。

（一）黨支部建在學科上模式。

在各類考核評比的壓力下，高校黨建一定程度上存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象。究其原因，主要是黨建工作模式沒有及時跟上教育發展的步伐。部分高校為了在保證黨建大方向的基礎上突出學科方向，把基層黨支部建在了學科上。它以學科為載體，將教工黨支部和學生黨支部結合起來，由具有行政職務的教工黨員擔任支部書記，師生結合、相互影響、共同促進，聯合開展各類黨組活動。

支部建在學科上的黨組織設置模式雖然在一定程度上促進了學科建設和學術科研的發展與繁榮，但是，隨著辦學規模和辦學層次的不斷擴大與增多，支部建在學科上的黨組織設置模式也出現了一些問題。

第一，重教學科研，輕支部建設。高校承擔著繁重的教學與科研任務，黨員教師在涉及具體教學科研工作時會全力以赴，但由于時間精力的限制，部分黨員同志在遇到黨支部工作時會意志薄弱，放松警惕、敷衍了事，致使支部活動難以開展，效果欠佳，支部凝聚力和戰斗力有待加強。

第二，黨員數量偏多，管理難度加大。隨著高校的不斷擴招，大學生黨員人數逐年增加，支部建在學科上的黨建模式導致黨員數量過多，相應的教育與管理工作量也會隨之增加。從而理論教育難以深入，黨組活動缺乏活力、教育效果難以保證，一定程度上削弱了黨組織功能的發揮，影響了黨組織的形象和地位。

第三，發展程序流于形式，模范作用有待加強。由于教學工作量和科研任務的雙重壓力，支部黨員疲于應付。在履行嚴格細致的組織發展程序時，往往流于形式，偏向于走過場。部分黨員缺少系統的理論知識以及必要的批評與自我批評，黨支部工作滿意度不高，黨員的先鋒模范作用不夠，支部和黨員的作用發揮有待加強。

（二）黨支部建在公寓內模式。

公寓是供學生學習和生活的主要場所，也是大學生進行自我教育、自我管理、自我服務的重要陣地。因此，部分高校根據大學生的這一特點，將黨支部建設推進公寓，采用黨支部建在公寓內的設置模式。這種模式主要以公寓為工作載體，以寢室黨員為工作對象，以組織建設、思想建設和制度建設為工作內容，形成有機結合的公寓工作模式。黨支部建在公寓里，由于見面機會多，機動性較強，為加強大學生黨員的教育、管理與服務提供了方便，有利于發揮周邊黨員的先鋒模范作用。但是，在具體的實施過程中仍存在一定的問題，主要表現如下：

第一，組織形式隨意，上級黨組難以融入。將黨支部建在公寓內，黨員的培養以及支部的活動都在公寓內進行，導致了部分黨組織程序隨意，缺乏一定的嚴肅性。同時，上級黨組織由于時間和場地的限制也很難融入到公寓內，缺乏對學生黨員的全面了解，難以進行有效的引導和監管，從而導致黨組織對黨支部的了解不夠深入。

第二，班級概念淡化，集體榮譽感消失。將支部建在公寓內，一定程度上會使大學生對原有學院的班級概念淡化，習慣于以公寓寢室為集體單位，同一院系的專業和班級之間缺少相應的了解和溝通，導致離散化和流動性趨勢逐步增強，加大院系管理難度，部分工作難以深入開展，從而出現學生管理工作的“真空”。

第三，突顯市場利益，消弱管理服務。隨著高校后勤社會化的不斷深入，支部建在公寓內的黨組織設置模式一定程度上會受到市場化、利益化的負面影響。公寓管理人員在平時的工作中難免會突出管理的利益性，而消弱管理的服務性，致使黨支部教育影響能力減弱，組織活動無法正常有效進行，支部組織能力和教育能力有待加強。

（三）黨支部建在網絡上模式。

隨著互聯網的迅猛發展，網絡逐漸成為了大學生獲取知識和信息的重要載體，同時也為大學生黨建工作提供了新契機。支部建在網絡上的黨建模式以互聯網為載體，由具備基本網絡知識的黨員進行設計管理，以“咨詢、指導、服務”為宗旨，以“簡潔、高效、及時”為標準，以“QQ、飛信、微博”等為手段，在虛擬空間開展支部的組織建設、思想建設、作風建設和制度建設等黨建工作。

支部建在網絡上的黨組織設置模式，以開放的工作思維和高效的傳播速度拓展了思想政治教育的新領域，占領了網絡思想教育的新陣地，取得了一定的成績。但是，由于網絡的虛擬性，利用網絡來進行大學生黨支部建設工作還存在一定的局限性，需要加以改進。

第一，內容功能偏少，安全穩定不高。支部建在網絡上的工作模式，在全國高校還屬少見，沒有進行大面積推廣，相關內容和功能普遍偏少、更新緩慢，沒有形成一個完整、統一、可借鑒的“網絡黨支部”工作體系。而且由于網絡傳媒的隨意性，網絡在易傳播的同時也易中毒，難以保證網絡黨支部重要消息的安全性和穩定性。

第二，價值取向多元，缺乏有效監管。網絡成為大學生黨員接受相關知識教育的載體，也無形中給西方資本主義國家提供了向中國大學生推銷他們的政治觀念、價值取向的可乘之機，大學生的思想觀點和行為方式遭到極大的挑戰和沖擊，導致部分大學生價值觀念傾斜、道德意識混亂。

第三，全面了解困難，影響黨員質量。隨著大學生思想發展的選擇性和多變性不斷增強，部分學生的入黨動機呈現出復雜性和多變性的特點。然而，按照組織發展原則，需要從學習、生活、工作等方面去全面了解每一個學生的入黨動機，網絡黨支部由于其本身的虛擬性無法全面了解這些學生內心深處的真實想法，一定程度上影響了發展黨員的質量。

三、大學生“黨支部建在班上”模式的實現路徑

班級一直是大學生的基本組織單位。在多元價值觀的影響下，部分學生的班級榮譽感逐步缺失，而要實現學生黨支部建在班上并且切實發揮作用的目標，建立全新、高效、務實的班集體組織是必要前提。因此，建立開放、自主、和諧的班級黨支部將是提高大學生黨員素質、發揮大學生黨支部戰斗堡壘作用、提升黨建工作在人才培養中貢獻度的主要途徑。黨支部建在班上，并不是機械地一定要建在某個行政班上，這個“班”應該是廣義的概念，條件成熟的（有三名以上正式黨員）應建在一個行政班上，如果條件不成熟的（三名以下正式黨員），不能強拼硬湊違背組織原則建立黨支部，可以由兩個平行班或者同一專業年級建立一個黨支部。總之，黨支部建設的目的是要實現學生黨支部在高校各個班級的全覆蓋。

（一）新生黨支部的建構路徑。

由于新生黨員數量較少，并且相互不熟悉，黨建模式可以借鑒“支部建在連上”的成功經驗，黨支部書記由具備資格的軍訓教官或新生班主任擔任，支部成員由助理班主任和新生黨員擔任，使黨的教育從進入大學時就在學生當中產生積極影響。由于高中時期的緊張學習，大多數同學對黨的認識還不夠深刻。因此，此階段教育的重點應是入學教育、黨的宗旨路線教育以及入黨相關程序教育等，使大學生從理想信念上對中國共產黨有進一步的了解和認識，從而端正自身入黨動機；同時做好積極分子的發現、動員、培訓等工作，堅決做到“早選苗、早教育、早培養、早發展”。此階段開展黨組織活動重在教育、引導。

（二）中年級黨支部的建構路徑。

中年級在此特指大二和大三，此階段的黨員數量較大一多，這個階段的黨員一定是班上最優秀的，不管是學習、生活、工作都比其他同學要突出，應當是其他同學的學習榜樣。因此，此階段的重點是要堅持“以老帶新”，充分發揮黨員的先鋒模范作用。黨支部書記可由黨員班主任或黨委指派的助理班主任、高年級黨員或研究生黨員擔任，條件成熟的班級可由本班優秀黨員擔任，支部成員由其他黨員擔任，黨支部下可設黨小組，組長由本支部支委擔任，主要負責指導入黨積極分子的學習、教育與管理，加強入黨積極分子的前期教育。要從國家發展的戰略高度，進一步加強大學生黨員的思想覺悟、權利與義務、責任感與使命感等教育。在發展黨員的過程中采取辯證法，既要嚴格按照黨章標準進行相關考驗，又要辯證地看待發展對象身上的不足與缺點。要將政治素質好、學習成績優、綜合能力強，符合黨章標準的優秀大學生吸收入黨。此階段開展黨組織活動可以采取“黨務指導員隊伍建設”、“黨支部讀書工程”、“黨支部社會實踐”等載體，重在培養、發展。

（三）高年級黨支部的建構路徑。

高年級在此特指畢業班，由于畢業班黨員數量多、覺悟高、能力強，黨支部書記和支部成員都可由黨性強、作風正、威信高并且具有奉獻精神的學生黨員擔任，充分發揮學生黨員自我教育、自我管理、自我服務的能力。此階段黨支部工作的重點是黨員的繼續教育。由于部分高校黨組織在組織發展工作上存在“重視學生黨員入黨前教育忽視入黨后教育”[4](p28)的現象，部分畢業生黨員“因臨近畢業，要進行畢業設計、畢業實習，又要找工作，忽視世界觀的改造”，[4](p30)以及少數黨員由于“周圍環境的影響，黨員意識有明顯下降，有的甚至把自己混同于普通學生”[4](p30)等因素，因此，此階段黨支部的工作重點是對黨員的繼續再教育，充分發揮黨員的先鋒模范作用。只有黨員作用發揮了，才能凸顯黨支部的戰斗力；只有支部和黨員共同發揮作用了，才能有效地促進高校人才培養質量，提升黨建工作在人才培養中的貢獻度。此階段開展黨組織活動可以采取“畢業生安全文明離校”、“流動黨員管理”、“畢業生就業質量調查”等載體，重在再教育、做貢獻。

（四）黨支部與其他組織團體的關系。

班級黨支部建立后，一個班級中必然會出現黨支部、團支部和班委會并存的局面，正確處理好三者之間的關系，加強相互之間的聯系與溝通形成工作合力將有利于班級和諧穩定、團結進步良好局面的形成。黨支部是院系分黨委和黨總支的最基層組織，在班級中處于核心領導地位，是引領學生思想和開展學生活動的堅強堡壘。團支部是黨的助手和后備軍，主要負責班級中廣大團員的教育管理工作，完成上級團組織交辦的各項工作任務，為黨組織開展思想政治教育活動，當好助手，做好服務。班委會是高校在班級中的基層行政組織，主要負責班級的日常行政事務，保障班級成員的學習生活順利進行。由此可見，黨支部、團支部、班委會的分工與職責各不相同，黨支部主要負責班級的總體目標、重要榮譽申報和重大問題決策的制定與實施，起總領作用。團支部和班委會則在黨支部的領導下相互配合、通力合作，開展相應的具體工作，起執行作用。

黨支部作為班級的政治領導核心，在充分發揮自身作用的同時，還要指導團支部和班委會的相應工作，鼓勵、支持他們獨立自主地開展各項工作，帶領和團結全班同學刻苦學習、奮力拼搏、成人成才。團支部作為黨支部的助手和后備軍，應在黨支部的領導下，大力開展內容豐富、形式多樣的各類思想教育活動，為班級團員青年的成長成才搭建平臺、做好服務。同時，更要“教育和引導團員青年積極向黨組織靠攏，推薦優秀共青團員作為黨的發展對象，努力形成‘以黨建帶團建，以團建促黨建’的良好局面”。[5](p36)班委會作為班級工作的直接執行者，要主動尋求黨支部的支持和指導，緊緊圍繞學校中心工作，帶領全班同學加強班風、學風建設，開展形式多樣、豐富多彩的班級文化活動，努力營造一種健康向上、團結和諧的班級文化氛圍。

[1]劉少奇.劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[2]毛澤東.毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[3]新華網.在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告,http://www.xj.xinhuanet.com,2012-11-08.

[4]張坤.高校學生黨支部建在班上工作研究[D].長沙：湖南大學碩士論文，2009.

[5]趙彥莉，李朝暉.對高校“支部建在班上”的思考[J].中國輕工教育，2006，（2）.

責任編輯 張豫

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A

1003-8477（2013）11-0173-03

肖述劍（1981—），男，武漢大學馬克思主義學院博士研究生，湖北經濟學院講師。