試論清代中央六部書吏

張晨

（武漢大學 歷史學院，湖北 武漢 430072）

試論清代中央六部書吏

張晨

（武漢大學 歷史學院，湖北 武漢 430072）

清代書吏是中央和地方衙門中，專門負責文書處理和檔案收存人員的總稱，是國家機關的正式雇員。稱謂因所屬衙門不同而有差別，在中央叫做“經承”、“供事”、“儒士”，地方則稱“承差”、“典吏”、“攢典”等。中央六部的書吏，在封建國家的日常政務中，起著更為重要的作用，承擔了部院機構繁冗的文牘工作。其中小部分書吏，借官員不習吏事、部中律例繁多之機，獲得了實際行政權，并恃以為奸謀利，肆意侵吞國帑、把持政務，造成吏治敗壞的惡劣影響。清代歷朝政府都對書吏嚴格管理，不斷整飭，但此弊是封建社會的一項痼疾，故而難收其效。

清代；中央六部；吏治；書吏；整飭

在我國皇權社會的統治機構中，各級部門里除了正式官員外，還有大量的胥吏。吏，在《說文解字》中解作：“治人者也，從一，從史”。[1](p7)《禮記述注》又稱：“府史胥徒之屬，皆庶人之在官者”。[2](卷5)可見胥吏即為在官府為國君和長官們辦治民之事的人，由役轉化而來，其本身仍屬于“民”的范疇，在官的領導下，于具體事務中行使政府職能。論及吏治問題，人們往往矚目官員，但到了封建王朝末期的清代，胥吏的地位卻顯得尤為重要，這一群體雖位卑卻權重。正如清人郭嵩熹所言：“本朝則與胥吏共天下耳”。胡林翼更直言：“六部之胥，無異宰相之柄”。[3](p5250)因而論及清代吏治，胥吏尤為值得關注。

胥吏階層可分為兩個部分。一是“執鞭墜蹬”、“供奔走驅使，勾攝公事”的外班，從事一些衙門雜務，如皂隸、長隨、弓兵、仵作、門子、庫子等；另一是在各級衙門各科房中主管繕寫文書、收貯檔案的書吏。前一種胥吏地位較低，后一種書吏因為有一定文化知識，地位較高，前文所說的與胥吏共天下，主要指的就是書吏。清代的中央六部書吏，在日常行政中，作用與地位更加凸顯。

一、書吏的分類及承充

吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是清朝中央國家機關的重要組成部分，秉承皇帝的旨意，承理國家政治、經濟、儀典、軍事、司法、工程等各方面的事務，分別行使管理國家行政的職責。

在中央的書吏，因供職衙門相異而各有不同的稱謂，其大致可分為三類：在宗人府、內閣、上諭館、文淵閣、翰林院、內廷各館及修書各館、各衙門則例館辦事的，叫做供事；在六部、都察院、理藩院、內務府等部門辦事的，統稱經承，按照不同的職役，具體有堂吏、門吏、都吏、書吏、知印、火房、獄典等稱，其中禮部于經承之外，另有儒士。由于承擔政務繁簡的差異，又分事繁書吏和事簡書吏。[4](卷12)書吏的承充方式主要有援納和召募兩種。清初，按照捐納銀數的多寡，分派書吏到各衙門辦事。自康熙二年（1663年）起，停止援納，改為召募，并由各衙門發給執照。康熙十四年（1675年），重新照舊例援納，只有在京及奉天各州縣衙門書吏，仍舊召募。康熙二十八年（1689年），令愿充各部院書吏的人參加考試，選擇其中文理明通者，提交地方印結，抽簽赴各衙門著役，人員將補完時，再行考取。自此，書吏的承充方式召募與考試并舉。禮部儒士，由經承轉補。[5](卷15)清代對于召募書吏的素質，有著嚴格的要求。應試者必須熟悉大清律例，能寫會算，并且身家清白，取得地方官與同鄉的保證書，即寫明本人年貌、籍貫、身分、身家、無重役冒充等內容的履歷親結、同鄉甘結，并向地方政府注冊備案，以備考查。雍正元年（1723年）規定：“各部院考取書辦，于京城出示，召募各省流寓之人，有熟于律例工于寫算者，赴該衙門報名，取具同鄉甘結，定期考試，擇取撥補”。[5](卷15)若有假冒籍貫，詭名應考者，查出從重治罪。

召募書吏事宜，由各部院衙門的漢官負責。六部中書吏由漢右侍郎召募，若招收了冒籍替名人員，除該員革去職銜、杖一百外，不能稽查其弊的負責官員，照失察罪，罰六個月俸祿。雍正《大清會典》稱：“各衙門考取書辦，六部令漢右侍郎……專管稽查書辦……凡書役投充之初，務查該役本籍本姓，取具印甘保結，方準著役，若有冒籍冒名等弊，事發者，除本員革去職銜，照律杖一百外，其不能稽查之該管等官，俱照失察例，罰俸六個月”。[6](卷21)與官缺一樣，各部書吏也有經制額缺，不得擅自加增。清初，各部院分設都吏、通吏、典吏、攢典等職，以政事的繁簡為標準，召募額數不等的書吏。光緒《大清會典事例》規定：吏部，堂書9人、經承72人；戶部，堂書8人、經承185人、門吏2人、攢典29人；禮部，堂書10人、儒士20人、經承53人；兵部，堂書8人、經承63人、外郎2人；刑部，堂書8人、經承90人；工部，堂書10人、經承75人，其中戶部書吏人員最多。[7](卷147)

清初時書吏定額隨衙門事務增減，略有添裁，尚符合額設人數。后來更明文規定，不得擅自增加經制額數，違者重處。①光緒三年（1877年）規定：“各衙門正額書吏，原因該衙門事務繁簡，定其額數之多寡，不容擅自增益。若實不敷用，不妨于帖寫幫役中，擇其醇謹者，協同辦事。倘各官員于經制書役，擅自酌增額數，除將本人照例黜革外，該管官一并議處”。實際上六部書吏總體人數不斷增加，最后竟達到一個相當驚人的數量：“戶部書吏最盛，有千余之多，吏部、兵部次之”。[3](p5251)各部門書吏“多者輒以千計，少者不下數百”，[8](卷3)冗員現象嚴重。書吏的工作職責，六部中各有不同的側重，主要包括起草文書、造報冊籍、核算賬目、保存查閱檔案、登記掛號、牽涉刑名事務等，還負責收受呈詞，擬寫票稿詳文，安排過堂，錄寫親供等等。工作中，各部規定了書吏的具體職責，既有職，也就有了一定的權，書吏是官員的助手，沒有他們，政府機構就會運轉不靈，故書吏們雖地位卑下，但其作用卻是不可或缺的。

書吏的收入方面，“一吏一役，銀、米皆有定數”。[9](卷21)其收入等差由工作的性質確定，“有品級的吏員各按其品級支給俸祿，無品級的吏員一般是按未入流者給于俸祿。即歲支銀31.5兩”。[10](p597)按照規定，書吏有任職期限和考核制度。順治十四年（1657年）起，六部書吏的任職期限定為五年，每年底都要進行考核，并送吏部登記在案。五年役滿之后，考核無過犯者，可以照監生考職之例參加考試，按成績錄用為官，其余到期書吏在吏部榜示之后，令司坊官嚴催返回原籍，不得在京逗留。②康熙《大清會典》卷十五，《吏部·吏員》：“在京及督撫等衙門書吏，連閏月計算，著役五年，俱令起送。其余在外衙門，一年一次送部，轉撥各衙門辦事，通計五年役滿送考……各部院衙門考授職銜之吏員，一經吏部榜示，即令司坊官嚴催回籍。限一月內起行，取具印甘各結，一并報部。回籍后，再取本地方官到籍日期印結，申報該督撫報部。”

考核由吏部文選、考功二司堂官負責。試期定于每年八月，各部管理官員出具印結文書，保送事簡書吏赴部考試，如有假冒頂替者，查出后該書吏與頂替者一并從重治罪。考試內容為告示、申文各一道，以文義優劣評定等級。順治十五年（1658年）規定：吏員出身止于九品以下雜職，職銜分為五等，一等授正九品、二等授從九品、三等授一等雜職、四等授二等雜職、五等授三等雜職。[7](卷146)康熙三年（1664年），“吏員考職分為四等，一等以正八品經歷用，二等以正九品主簿用，三等以從九品用，四等以未入流雜職用”。[5](卷15)由于考核人數太多，錄取比例規定，京吏不超過十分之七。事繁書吏可以免考，掣簽授從九品未入流職。若吏員因故未能考試，次年仍準補考，兩考不到者除名。考試不過者，其姓名亦送吏部存案，以杜絕重考之弊。[4](卷12)此考職之例，至宣統三年（1911年）停止。[11]

二、書吏在六部中的地位及其流弊

自明洪武十三年（1380年）罷丞相后，權歸六部。清沿明制，百司庶政，咸在六部，各有不同的職掌：吏部“掌中外文職銓敘勛階黜陟之政，飭官常以贊邦治焉”；[9](卷80)戶部“掌天下戶口土田之藉，一切經費出入悉統理”；禮部“掌五禮之秩序，學校貢舉之法”；兵部“掌中外武職銓敘，簡核軍實，凡蔭襲鎮戍、軍功、郵傳之政令，咸督理焉”；刑部“掌帖寫刑名獄斷之政，凡官吏軍民麗于法者，權其大小之比，以定獄。其有收贖、寬侐、赦令諸事，皆掌焉”；工部“掌天下工虞器用，辦物庀材，其有陵寢、宮府、城垣、倉庫諸大事，各率所司分督監理”。[9](卷81)

六部文牘事務不斷加增，承理文檔的書吏人數也不斷增長。部中事無巨細，都由書吏經手辦理，漸漸成為可主宰部務的重要勢力，官和吏的關系甚至主從倒置。如顧炎武所言：“今奪百官之權，而一切歸之吏胥，是所謂百官者虛名，而柄國者吏胥而已”。[12](p485)一方面，書吏承擔了繁重的政府工作，收入極低，即便役滿通過吏部的考試，想要獲得實職依然非常困難，多數只能在銓選中充任不入流的雜職，難以仕進；另一方面，部分書吏朋比為奸、上下其手，工作中或援例假公濟私，或偽造、竄改、抽換、毀壞文書檔案，導致聲名極差，時人動輒稱之奸胥、蠹吏，奸猾之輩，書吏弄權亂政，更被視作清代政治的一大痼疾。

中央六部書吏的流弊可以概括為以下幾點：

一是把持政務營私舞弊。六部書吏得以把持政務，與清代官員多不習吏事相關，也與清代六部循“例、案”的文牘主義辦事制度緊密相連。凡事都以成例、舊案為憑，案牘事務由書吏主理，例案漸積漸厚，官員即便想從中搜檢亦不可得。書吏身居文檔重地，甚至世代以此為業，抱案牘，備繕寫，極易營私舞弊，借此挾制司官，從中漁利。正如時人所稱：“曹司不習吏事，案牘書吏主之，每檢一案，必以屬書吏。朝以習常為治，事必援例，必檢成案，自開國以來二百余年，各部例案，高與屋齊，非窟其中者，未從得一紙。書吏皆世其業，一額出，爭以重金謀得之，蟠踞窟穴，牢不可拔。書吏執例以制司官，司官未如之何，吏遂藉例以售其奸欺。”[13](p259)更有甚者：“書吏稱司官曰某老爺，司官稱書吏曰某先生。至司堂，侍立白事，司官輒起而與言，雖偶怒，亦必不敢開罪于書吏，懼掣肘也。”[3](p5251)馮桂芬稱：“后世權勢又莫貴于吏，至今日而駕于公卿矣。州縣曰可，吏曰不可，斯不可矣；督撫曰可，部吏曰不可，斯不可矣；天子曰可，部吏曰不可，其不可者亦半焉。”[14](p99)咸豐十一年（1861年）上諭稱：“近來該書吏等舞弊營私，無所不至，索詐未遂，則刻意苛求，賄屬已行，則曲為庇附。甚至私買缺底盤踞，把持外省官員之升降、款項之報銷，以及委解官物，請領文批，無不需索。各省視為固然，名為打點部費，實堪痛恨。”[11](卷89)

二是恃權索賄侵吞國帑。書吏難以仕進，本身收入又極其有限，因而多逐利之輩。各部不法書吏多相當富有，所謂“以吏起家者恒富”，當時都中有東富西貴之諺，因為部吏多住在正陽門東與崇文門外，擁有許多華宅，而司官則住在西邊宣武門外。[13](p259)從時人春聯中，亦可見得部吏之富：“戶吏堆金寶，房科積玉財。”[3](p5256)

六部書吏生財之道之突出者，名為索取“部費”。部費是中央各部書吏，恃權向前來辦事的地方官員索取的額外費用。給予部費，則凡事都能又快又好地順利辦理，若不予部費，則百般延遲刁難。地方官員受其挾制，往往只得奉上費用。嘉慶四年（1799年）上諭云：“內外衙門書吏積慣舞弊，最為惡習。外省各官遇有題升、調補、議敘、議處、報銷各項，并刑名案件，每向部中書吏賄囑，書吏乘機舞弊，設法撞騙是其常技。至運京餉、銅、顏料各項，解員尤受其累。自投文以至批回，稍不滿欲，多方勒掯，任意需索，動至累百盈千，名曰部費。”[11](卷27)尤以吏、戶、兵、工四部最甚。吏部、兵部文武官員補缺，要等候部中批文，缺有肥瘠之分，書吏就借此索賄，賄至，則為其優先安排，“故外吏得缺者有到部打點之說”。[13](p259)戶部之權在于各省核銷與軍費報銷，書吏挾此謀利，若不給部費，核銷事件就借故駁回，甚者拖延幾年都不能報銷。地方督撫深知此慣例，因而赴部辦理核銷時，會刻意留出打點費用，如軍費報銷時，部費少的幾萬兩，多者甚至達到幾十萬兩，連封疆大吏都不能免除。①《清稗類鈔·胥役·部吏索賄于福文襄》記載：“文襄王福康安平西藏還，以奏銷屬部吏，吏索萬金。福怒曰：汝敢索我賄耶？吏曰：非敢索賄，為中堂計耳。中堂大功告成，圣衷悅豫，奏章速上，立邀諭旨。部書才十數人，非二年不辦，彼時交部核議，則事未可知矣，誠不如速上。欲速上，必多備寫人，多備寫人，需款必甚鉅，職事之故，惟中堂圖之。福立予萬金，越旬日，奏聞依議”。

兵部書吏，例如職方司，掌管武員銓選、軍政升降處分事項，借機索賄：“蠹書夤緣為奸，黠吏揉縱在手。凡副、參以下卓異調動以及俸滿并軍功，千總來京引見，未曾到部，先謁經承，每員必勒索多金，稍不遂意，則百計推延，多方提駁。將弁忍氣吞聲，傾囊倒篋，必飽其欲而后止。”[15]工部書吏憑借歲修河工，以及各大工程的機會，在核減奏銷中亦大獲其利。禮部書吏借會試或大婚、喪典禮之機，大肆謀利。刑部書吏也在外省發生大案要案時，借審理之便，謀取私利。部費數額巨大，馮桂芬云：“嘗與一紹興人擬議，吏部四司，歲約三百萬，兵部官少而費更巨，戶部有監漕，工部有河工，計四部歲不下千萬。”[14](p99)

三是舞文弄弊妨害公務。所謂受人之托忠人之事，六部不法書吏為人辦事以謀利，自然不講部例與應有原則。吏、兵二部在官員銓選中，該當補缺的官員難以任職，而遞上打點費用的，不論能力如何，都能占據重要職位。昏庸貪婪的文官將會危害一方百姓，而武官中的無能之輩，戰時可能導致毀滅性后果，甚至危及國家安全。

戶部核銷錢糧出入，“各省奏銷錢糧，除地方正項及軍需外，其余奏銷項內，積弊甚大。若無部費，雖冊檔分明，亦以本內數字互異，或因銀數幾兩不符，往來駁詰，一有部費，即靡費錢糧百萬，亦準奏銷。或將無關緊要之處駁回，以存駁詰之名，掩飾耳目，咨覆到日，旋即議準”，[16](卷3)如此辦事耗費國家多少錢糧。禮部辦理國家重大典禮，貪瀆書吏亦會虛耗國帑，科考中罔顧公平。刑部掌理刑名案件，刑部書吏舞弊為奸，則會妨害司法公正，干擾審判結果，甚至造成冤假錯案。針對其弊端，雍正皇帝發布上諭，要求刑部與三法司衙門會同審案，分刑部之權，以防書吏上下其手。①《清世宗實錄》卷七，雍正元年庚寅上諭：“是以部中奸猾胥役得以操縱其事，暗地招搖。有部費者，則為援引輕例，且有竟將咨文，沉匿日久潛消者，如無部費，雖督撫聲明在所可寬，不準邀免，欺隱朦混，事同議異。”工部掌國家各項工程，核減奏銷，不肖書吏不僅會靡費國家巨額錢糧，更會影響工程質量。

為了達到長期把持例案、挾制司官的目的，書吏甚至將部中文檔私藏家中，令官員無從查閱，只得對其惟命是從。咸豐十一年，御史富稼奏稱：“在京大小各衙門書吏，暗將堂稿藏匿私寓，以致堂司各官后來者，無從得悉，惟吏是聽……各部院衙門稿案，例應收存公所，豈容蠹吏藏匿私室。著各該堂官督飭司員，勒令全數交出。如敢于此次嚴諭之后，仍延不交出者，即將該書吏送交刑部加等治罪”。[11](卷27)

三、書吏之害的原因及其整飭

書吏歸根究底是政府的雇傭人員，為何竟能手握之權，甚至挾制司官，原因可歸結為以下幾點：

第一、官員多不習繁雜的政務。清沿明例，六部官員通過科舉考試而產生。科舉考試的內容主要是儒家經典，官員起家文史，因而對實際的政務處理相當陌生。馮桂芬舉例稱，即便冊簿放在官員眼前，都不知其所云：“即如蘇松重賦，數倍于他郡，二三十倍于他省，未嘗不載于賦役全書，而賦役全書具在，驟閱之，但見款項之繁多，名目之猥瑣，分合雜糅之離奇，非老于此事者，無從得其每畝征稅之數。尚書侍郎起家文史，不習會計，雖遍閱全書，亦不能知其數倍、二三十倍者安在”。[14](p96)因而官員常把部務交給更加熟悉公事的書吏，逐漸放權，對許多具體事務不聞不問，任由書吏辦理，因此書吏日漸權重。顧炎武曰：“大抵官不留意政事，一切付之胥曹，而胥曹之所奉行者，不過以往之舊牘，歷年之成規，不敢分毫逾越。而上之人既以是責下，則下之人亦不得不以故事虛文應之。一有不應，則上之胥曹又乘隙而繩以法矣。”[12](p485)后來官員令部中滿筆帖式學習部務，以分書吏之權，但未有收效：“部有筆帖式……實則學習部務，以備司員之選，分吏胥之權也……乃法久弊生，堂官視為微員，不任以公事，筆帖式亦自甘廢棄，不復問公事，而公事之權，乃仍在吏胥矣。”[3](p1310)實際工作流程為：“各部司官，不習吏事，堂官無論已，一切案牘皆書吏主之。故每辦一案，堂官委之司官。司官委之書吏，書吏檢閱成案比照律，呈之司官。司官略加潤色，呈之堂官，堂官若不駁斥，則此案定矣。”[3](p5251)

第二、奉行文牘例案繁冗。“六部為天下總會之區……六部所奉者，旨意也；督撫所奉者，部文也……凡一切案件施行之處，自應遵照部文，不得增減只字片語，違者例有處分。”[17]如引文中所言，一切公務奉行部文，而部文多由書吏所擬，留下了很大的權力操作空間。人治社會的法律條文不過是原則，具體處理時，往往尋找前代的相近案例。所謂：吏者，例也，權也。清代條例發展極為迅速，“大抵每一衙門，皆有則例，有五年一修、十年一修、二十年一修不等。”[18](p31)馮桂芬更一語言中關鍵：“今天下有大弊三：吏也、例也、利也。任吏挾例以牟利，而天下大亂，于乎盡之矣。夫例何以設？曰為治天下也。例之大綱，尚不失治天下宗旨，至于條目，愈勘愈細……不知所云……吏之病根安在？在例案太繁而已。”[14](p95)道光年間，徐繼畬亦言：“六部則例日增，律不足，求之例，例不足，求之案，陳陳相因，棼亂如絲。論者謂六部之權，全歸書吏，非書吏之有權，條例之繁多使然也。”[19](p12183)胡林翼云：“大清律易遵，例難盡悉，吏部處分律難盡悉，此不過專為吏部生財耳，于實政無絲毫之益。夫疆吏殫竭血誠以辦事，而部吏得持其短長，豈不令英雄短氣乎？”[3](p5252)咸豐十一年清廷頒布諭旨：“至各衙門近來辦事，往往舍例就案，遂至日久舊案紛歧，書吏得以上下其手，吏兵戶刑等部此弊尤甚。”[11](卷27)據以上引文可見，清人已經意識到例案過細過繁帶來的弊害，官員于例非常生疏。則例和舊案，除了為部中書吏利用外，并不能給行政帶來多大幫助，但政府也難以改變因循律例的工作方式，這一問題，始終未有解決之道。

第三、官員監管不力，瞻徇包庇。清代六部書吏實際人數，遠超部中官員的數量。管官雖有心消除吏弊，但無奈難以遍察。另外，如前所述，自雍正四年起，書吏由本部門自行管理，日久生弊，該司官或包庇或瞻徇，甚至與本部書吏相勾結共同謀利，也使監管難奏實效，形同虛設。

另外各部堂司官經常調動，很少長期在一部任職，而書吏積弊極深，短時間內，官員也難以有效監管。書吏雖有役滿退卯之制，但是屢屢更名改姓，逗留京師，改換部門，重新充役，官員無從稽考。甚至即便本人不再充役，但更換的仍舊是其子侄或弟子，繼續謀利。部中書吏由于長期盤踞，因同鄉或朋友等等關系，結黨把持部務，形成一股龐大的勢力，正所謂“今天下官無封建，而吏有封建。州縣之敝，吏胥窟穴其中，父以是傳子，兄以是傳弟，而其尤桀黠者，則進而為院司之書吏，以掣州縣之權……國朝立法太嚴，如戶部官不許蘇、松、浙江人為之，以其地多賦稅，恐飛詭為奸也。然弊孔蠹竇，皆由吏胥，堂司官遷轉不常，任知之有地方結黨把持，今戶部十三司胥算皆紹興人，可謂目察秋毫，而不見其睫者矣”。[12](p485)

清政府非常重視治理書吏弄權之弊。采取了種種措施進行整飭，不僅嚴格典制規章，歷朝都不斷曉諭，以杜積弊。首先，限制書吏的服役期限。以5年為滿役，到期必須退役回籍，不準逗留在京，若有重役者，照例嚴懲，部門職役另換新人，防止“積久弊生”。同時所有書吏，“無論已滿未滿，概不準其改籍歸宗，更名復姓，以杜弊端”。[5](卷15)每到年終，所在本官要對其差辦事務進行考核，發現違法亂紀，欺官害民者，依法治罪，為了給眾多書吏有仕途出路，5年役滿后，經察核無過犯者，可照監生考職之例參加校試。其次，要求各部官員加強熟悉例律。將諳習律例定為官員考查內容，必須熟習以便工作中不再依賴書吏。同治五年（1866年）上諭：“內外臣工講求律例，以資整頓。律例有關政治，庶司百職平日均應加意講求，精思熟習。乃近來內外臣工于律例漫不經心，以致劣幕奸胥得以把持蒙蔽……著令各部堂官于學習人員奏留時，考以本部則例。條對詳明者方準奏留，如不能諳習，或咨回吏部或再留學習三年，由該堂官隨時酌定……內外大臣務須通飭所屬各員，平日講明律例，于公事詳細剖決，毋得假手胥吏幕友，任意顛倒，以除積弊而整頓紀綱”。[20]最后，重新改定則例，歧案一律銷毀，力圖消除例案繁冗之弊。咸豐十一年頒布上諭：“即著各該衙門堂官督同司員，于今年新纂刪改增修各例，詳細酌定，務令字解句讀不能牽混，如例有未備者，將舊案酌中核定附入見行條例之后，其余歧出之案一槪銷毀，以歸簡易而杜流弊”。光緒二十七年（1901年），下令銷毀所有舊案，要求各部官員事必躬親，親自處理政事，不再倚靠書吏：“詔各部署，案卷一并銷毀，責成各部堂官，督率司員，躬親部務”。[11](卷89)

清代的胥吏問題，此前許多學者都非常關注，大多都集中于批判其弊害方面。胥吏弄權確為清代的一大政治痼疾，對吏治造成了負面的影響。不過需要指出，不法胥吏畢竟只是一小部分，多數吏役依然承擔了繁重的日常工作，維持著國家機器的正常運轉，僅靠微薄的收入維持生活，是處于社會底層的弱勢群體，應適當區別看待。清代中央六部書吏，非常具有代表性。清朝是我國封建集權達到頂峰的時代，六部是國家權力聚集的核心部門，書吏身處其中事繁權重，其一旦為害也與地方書吏不同，會造成更深重的惡果。六部書吏的擅權既因為他們本身的貪瀆，也與部門官員的包庇瞻徇，甚至放任、相互勾結相關，還與清代行政過于依賴條例，凡事奉行部文，造成往來文牘繁冗，工作程序復雜有關。書吏從而得掌大權，部分更形成職業化傾向，世代盤踞部中恃文牘為害。清政府始終對中央各衙門書吏非常重視，不斷曉諭整飭，但此弊是封建社會官僚制度日暮窮途的必然后果，因而最終難有收效。

[1]許慎.說文解字[M].北京：中華書局，1963.

[2]李光地.禮記述注[M].文淵閣四庫全書本.

[3]徐珂.清稗類鈔[M].北京：中華書局，2010.

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責任編輯 高思新

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：1003-8477（2013）06-0112-05

張晨（1984—），女，武漢大學歷史學院2010級博士研究生。