單獨設置職業(yè)院校教師職稱評審條件的探討

梅波

（河南省輕工業(yè)學校,河南 鄭州 450006）

單獨設置職業(yè)院校教師職稱評審條件的探討

梅波

（河南省輕工業(yè)學校,河南 鄭州 450006）

職業(yè)院校教師的職稱評審條件，對職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展方向發(fā)揮著重要的引領作用，但河南省現行的職業(yè)院校教師職稱評審條件距離職業(yè)教育對教師工作的要求還有一定差距。文章分析了職業(yè)院校教師工作要求的特點和河南省職業(yè)院校教師職稱申報、評審條件的設置現狀，最后提出了單獨設置職業(yè)院校教師職稱申報、評審條件的建議。

職業(yè)教育;教師;職稱

1985年12月30日，《國務院轉發(fā)〈關于改革職稱評定、實行專業(yè)技術職務聘任制度的報告〉的通知》（中發(fā)[1986]3號）發(fā)布，標志著我國職稱評定工作走上正規(guī)化、制度化，自此，以專業(yè)技術職務聘任制度為特征的職稱評定制度全面建立，為各行各業(yè)穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍、激勵專業(yè)技術人員的進取精神發(fā)揮了巨大作用。但隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，特別是職業(yè)教育從中職層次發(fā)展到高職層次，以及建立現代職業(yè)教育體系后的本科、研究生層次，成為一種獨立的教育類型，現行的職稱評審條件已不適應職業(yè)教育發(fā)展的需要。

1 職業(yè)院校教師工作要求上的特點

從教育教學工作的本質上看，職業(yè)院校教師與其它學校教師的要求沒有區(qū)別，沒有脫離“傳道、受業(yè)、解惑”三大職能，但職業(yè)教育作為教育的一種類型，職業(yè)院校教師的工作也具有與其它學校教師不同的特點。

從教師的教學要求看，由于職業(yè)院校主要是職前教育或職中提升教育，學生主要是學習專業(yè)技能，完成學業(yè)后成為某一職業(yè)方面的專才，所以從事職業(yè)教育教學工作的教師，不但要具有本專業(yè)系統(tǒng)、扎實的理論基礎，更需要具有一定的專業(yè)實務經驗，有較強的實際操作技能，除教師資格證書以外還要具有本專業(yè)的職業(yè)資格證書，與相關企業(yè)建立有密切的聯系，能夠輔導學生提高專業(yè)技能、通過職業(yè)資格證書考試，取得從業(yè)資格。中小學作為基礎教育，學生主要是學習基礎知識，教師的教學工作主要是提高學生的學習能力，高校主要是通識教育，培養(yǎng)學生掌握學科基礎理論，教師的教學工作主要是提高學生的研究能力，所以對中小學和高校教師的要求是具有扎實的學科理論知識，實務經驗的要求并不高。

從教師的學術能力看，由于職業(yè)教育的主要任務在于實務應用，職業(yè)院校教師的學術研究方向也傾向于企業(yè)生產服務一線的應用研究，研究“怎么做”和“怎么優(yōu)”的問題，以理論轉化為實際應用、提高生產工藝水平、優(yōu)化生產工藝流程為主，其研究課題來源主要來自于企業(yè)需求，成果主要是專利、企業(yè)采用的技術方案或技術報告。中小學教師的學術研究主要在教育教學研究方面，研究“如何教”和“有效教”的問題，提高教育教學質量和效率，其研究課題來源于教學實踐或教學改革的需求，成果主要是教育教學研究論文。高校教師的學術研究側重于學科基礎理論方面，研究“為什么”和“是什么”的問題，揭示事物的本質和發(fā)展規(guī)律，注重理論的科學性、系統(tǒng)性和邏輯性，其研究課題來源于學科自身發(fā)展的需要和政府的基礎理論發(fā)展戰(zhàn)略，成果主要是學術研究論文和學術報告。

從教師的德育工作看，由于中小學、職業(yè)院校、高校學生的年齡不同、心理發(fā)展階段不同和將來的發(fā)展方向不同，教師的德育工作側重點也有所不同。中小學教師的德育工作側重于學生的公民教育、行為規(guī)范教育和基礎的人生觀、世界觀、價值觀教育。職業(yè)院校教師的德育工作側重于培養(yǎng)學生的職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)生涯規(guī)劃與執(zhí)行能力。高校教師的德育工作側重于學生的思想政治教育。不同的側重點，對三類學校教師的德育工作能力要求不同，工作方法也有區(qū)別。

2 河南省職業(yè)院校教師職稱申報、評審條件設置現狀

根據《2011年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》測算，截至2011年8月31日，河南省公辦職業(yè)院校專任教師數約占全省公辦學校專任教師數的10%，是全省教師群體中的一支重要隊伍。但河南省現行的教師職稱系列四個申報、評審條件，分別針對高等學校教師（實驗人員）、中等職業(yè)學校教師、技工學校教師和中小學教師，高校的條件適用于本科院校和高職高專院校的教師，中職學校的條件適用于普通中專、成人中職、職業(yè)中專、中等師范、教師進修學校的教師，技校的條件適用于技工學校、就業(yè)訓練中心和教研機構的教師，中小學的條件適用于各類中學、小學、幼兒園和其他教育機構的教師。如此，職業(yè)院校的教師，高職層次的參加高校職稱的評審，中職層次的分別參加中等職業(yè)學校、技工學校和中小學職稱的評審，而各個申報、評審條件要求不一，且并不完全符合職業(yè)教育對教師的專業(yè)技術能力的要求。

在河南省現行的四個教師職稱申報、評審條件中，對高校教師、中小學教師的要求比較符合其教學、學術和德育工作要求，但對于職業(yè)院校教師的要求，特別是在約束性條件上，則沒有充分體現從事職業(yè)教育工作的特點。以副高級職稱評審條件為例，在“雙師型”教師要求上，具有非教師系列的相關專業(yè)的職稱或職業(yè)資格證書應為職業(yè)院校專業(yè)課教師的一個基本條件，但在高職高專院校教師的評審條件中，僅為“論文、著作”條件中4個可選項之一；在中職學校教師的評審條件中，為“專業(yè)理論知識和工作經歷、能力”條件中的軟約束條件之一；在技工學校教師的評審條件中，為單獨一條的硬性約束條件；在中小學教師的評審條件中，則沒有考慮到職業(yè)高中的這一特殊性要求。對于職業(yè)院校教師成長非常重要的企業(yè)生產、服務、管理一線的工作實踐經歷，在各個評審條件中也沒有作為硬性約束性條件。而在學術研究論文上，高職高專教師和中職學校教師都要求至少1篇國內核心學術期刊論文。這樣的條件設置，不能起到引導職業(yè)院校教師致力于專業(yè)實務的作用，甚至將職業(yè)院校教師的精力引向學術研究論文，偏離了職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展重心。

3 單獨設置職業(yè)院校教師職稱申報、評審條件的建議

職業(yè)院校教師工作的特性和同類同層次學校教師職稱申報、評審條件的不統(tǒng)一，造成了事實上的不公平：高職高專院校教師在高校教師職稱評審中因學術論文要求吃虧，中職學校與技工學校教師在職稱評審中因條件不同而造成的努力方向不同，職業(yè)高中教師在中小學教師職稱評審中因沒有相應的對口專業(yè)而不得不向普通高中靠攏。這些，不利于客觀、公正、科學地評價職業(yè)院校教師的工作能力和教育教學水平，不利于造就一支結構合理、符合職業(yè)教育特點要求的師資隊伍，更不利于通過引導教師努力方向推動職業(yè)教育的改革發(fā)展。因此，十分有必要單獨設置職業(yè)院校教師職稱申報、評審條件。

單獨設置的職業(yè)院校教師職稱申報、評審條件，首先是將職業(yè)教育作為教育中的一個類型來看待，或作為一個整體，或分為高職、中職兩個層次，但無論如何劃分，在同一層次內，對象統(tǒng)一，條件統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、評委會組成統(tǒng)一，避免申報、評審工作中不公平現象。

其次在職稱的專業(yè)設置上，應按教育部頒布的《全國高等職業(yè)院校和高等專科學校專業(yè)目錄》和《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》中的專業(yè)大類以及公共文化課的學科類別進行設置，以便職業(yè)院校的所有教師都能從中找到適于自己的專業(yè)職稱，避免出現因所教專業(yè)在職稱設置專業(yè)中沒有而不得不選擇相近專業(yè)的問題。

第三在基本條件設置上，除思想政治、教師資格、任期考核、外語水平、學歷、任職年限及教學工作量等基本要求以外，應著重考慮職業(yè)院校教師的工作特性要求，將職業(yè)院校教師必須具備的專業(yè)實踐經歷作為約束性基本條件之一，要求職業(yè)院校的公共課教師、專業(yè)課教師、實習實驗指導教師必須到企業(yè)生產、服務、管理一線進行實踐，了解企業(yè)的生產、服務、管理流程，了解企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求，以更有針對性地開展教育教學工作。

第四在專業(yè)課教師的學術能力評審條件上，應提高對職業(yè)院校教師實務應用研究能力的要求，降低理論學術研究能力的要求，除破格申報以外，不應要求在北京大學《中文核心期刊要上總覽》所列期刊上發(fā)表論文，而對教師參與企業(yè)技術攻關、工藝改造等項目所形成的技術方案，以及教師的發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利，要予以認定并作為重要條件要求，以鼓勵、引導教師將精力放在實用研究上，既與企業(yè)生產需求緊密結合，又可教授學生最新工藝技能。建立科學與公平兼顧的選拔評審方式。在對職稱評審教師德、能、勤、績等各個項目進行定性評價的基礎上，可以建立逐個項目層層選拔，組合優(yōu)勢晉級方式。例如：在某級職稱評審中，只要教學、科研在總體樣本中有一項居于優(yōu)秀等級，其他項目達到合格以上即可晉級；而對于青年教師而言，只要教學、科研、專業(yè)素質考核三項中有一項在總體樣本中居于優(yōu)秀等級即可晉級；另外，教師如果在上述三項評審中取得兩項次高等級(良好)，也可以通過組合優(yōu)勢晉級。在能、績考評居于同等水平教師中，也可以考慮通過德、勤考評的等級決定晉級的先后順序。

第五在專業(yè)課教師的教學能力評審條件上，應要求專業(yè)課教師、實習實驗指導教師具有相關專業(yè)一定級別的職稱或職業(yè)資格，結合前述專業(yè)實踐要求，引導專業(yè)課教師成為真正的“雙師型”教師。加大教學環(huán)節(jié)在教師職稱評審中的份量(權重)。在教師職稱評審條件中，不僅應把教學環(huán)節(jié)看成一個重要條件，包括對課時量的規(guī)定，對教學效果的評估，對開設課程門數的要求等，還應作為必要條件。因此，教師職稱評審條件中應加強對教學態(tài)度、教育思想、教學效果、教書育人、教學研究成果的要求，使教師重視教學、潛心教學，努力提高教學質量，培養(yǎng)高水平的學生。

第六，保留副高職稱的高級講師、高級實驗師、高級工程師的職稱序列。要獲得這些副高職稱的教師不側重于考察其理論研究成果，而主要側重于評價其從事相應崗位工作的能力(技能)、業(yè)績，這是符合高職院校實際特點與需要的。

第七，建立開放式評聘用人制度。高職院校新辦專業(yè)亟需的專業(yè)技術人才從社會(企業(yè))臨時引進聘用(簽訂聘用合同)，不解決其現在所謂的事業(yè)單位編制，但是給予其校內適用的相應職務職稱，解決其工資津貼收入檔次問題。徹底打破目前事業(yè)單位(包括高職院校)用人制度上的“鐵飯碗”、“能進不能出”的體制。

單獨設置職業(yè)院校教師職稱評審條件，是建立現代職業(yè)教育體系的一項重要保障，對引導職業(yè)院校教師明確自己的專業(yè)發(fā)展方向，推動職業(yè)院校開展人才培養(yǎng)模式改革、建設“雙師型”教師隊伍，進一步提高職業(yè)教育教學質量和辦學水平發(fā)揮著十分重要的作用。

[1]河南省教育廳.2011年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].2012-02-06.

[2]河南省人力資源和社會保障廳.河南省高等學校教師（實驗人員）中、高級專業(yè)技術職務任職資格申報、評審條件[Z].2009-08-28.

[3]河南省人力資源和社會保障廳.河南省中等職業(yè)學校教師中、高級專業(yè)技術職務任職資格申報、評審條件（試行）[Z].2011-08-16.

[4]河南省人事廳.河南省技工學校教師中、高級專業(yè)技術職務任職資格申報、評審條件[Z].2004-07-27.

[5]河南省人事廳.河南省中小學教師中、高級專業(yè)技術職務任職資格申報、評審條件（試行）[Z].2008-08-12.

責任編輯：鄧榮華

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1672-2094(2013)06-0144-03

2013-11-18

本文系2012年河南省職業(yè)教育教學改革重點項目《中原經濟區(qū)建設背景下河南職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新研究》（編號：ZJA12086）的研究成果之一。

梅波（1971-），男，河南焦作人，河南省輕工業(yè)學校高級講師。研究方向為職業(yè)教育政策。