特殊教育學校教職工隊伍現狀及建設思路——以A省B縣特殊教育學校為例

顧啟洲

（響水縣特殊教育學校 江蘇鹽城 224600）

特殊教育，是實現教育公平的事業，是衡量一個國家教育水平的重要指標之一。為此，辦好人民滿意的特殊教育，不斷提高特殊教育師資隊伍素質是一項具有戰略意義的基礎性工程。特殊教育教師與普通中小學教師相比，理應具有更多的愛心、責任心和耐心，同時，必須掌握更多更廣泛的特殊教育專業知識與較強的專業技能，師資配備理應科學、合理。但，目前我國特殊教育學校并未能完全這樣做。下面，我僅就我國特殊教育事業發展較好省份A省中B縣特殊教育學校師資隊伍整體情況作介紹說明，期盼能早日引起社會各級教育高層重視。

一、整體狀況

目前，A省B縣特殊教育學校教職工數量不足，人員配置不合理、不科學，某些學科緊缺專業教師等現象尤為突出。如體育、美術、音樂、勞動技術等學科專業教師寥寥無幾。這些學科多是由語、數學科教師兼任，學科的教學任務難以得到真實開展與完成，不能達到學科教學的最終目標與要求，嚴重滯后了學生的學習需求。再則，學校存在著教師編制嚴重被占現象，他們在外單位上班卻拿著特殊教育崗位津貼，甚至有的還占著特殊教育學校的高級職稱編制。這些情況其實都是當地教育主管部門社會責任感缺失所致。縣級教育主管部門領導常因與某些教師有某種特殊關系，“硬”將特殊教育學校的專業教師調出到普通學校任教，又將農村學校非特殊教育專業的教師調進特殊教育學校任教（教師為了進縣城），這種陰差陽錯、非計劃性、科學性的“換血”，使得當前A省B縣特殊教育學校專業性教師數量大幅度減少，非專業性教師數量不斷增加，給特殊教育的健康發展不但沒有帶來“生機”與“活力”，反而使特殊教育學校的原由發展“活力”被逐漸湮滅。

二、職工結構及在崗情況

A省B縣特殊教育學校共有12個教學班，現有教職員工計四十二人，其中，“掛編”特殊教育學校教師6人，其他原因未正常上崗的3人，一線教學人員23人（含各類管理人員），校級管理人員4人，中層崗位管理人員6人，其他為教學輔助人員，另聘臨時工作人員4人。由于管理人員所任課時數比普通教師少，從而導致一線教師的課時數多，工作量重，他們除去備課、批改作業，幾乎無暇鉆研業務知識。由于臨時聘用人員多，導致學校額外支出也很多，學校大部分的資金要用來發這些人的工資，使得學校用于硬件建設的資金非常的少，甚至連學校正常運轉的資金都難以得到保證。在編在崗教師非常的氣憤，一度失去認真工作的激情與熱情，使得目前學校整體發展水平處于“停滯”或“倒退”狀態。

三、干部隊伍建設狀況

特殊教育學校“教干”理應是懂特殊教育專業理論知識且具有很強管理能力的教師擔任，但A省B縣特殊教育學校的幾任主要領導仍一直是由非特殊教育專業教師擔任。他們雖曾經過多年的學習與實踐，也基本能適應特殊教育學校工作要求，但從特殊教育學校發展趨勢來看，這些領導者的一些工作思路與方法，還是不能夠很好的適應當前特殊教育發展的特點與要求。比如，忽視職業技術教育重視智力教育，就是一個極為突出的管理問題。目前，A省B縣特殊教育學校幾乎無職業技術教育項目。即使有一兩個項目，也多是傳統項目，不能適應新時期的市場需求。如：縫紉、理發、編織這些職業教育項目，由于學生認為它不能為自己的將來創造更多的利益，所以學生都不愿意學這些項目。學校開設的這些項目多是為了應付檢查和課程需要而已。甚至有時學校還設立假的職業技術教育項目來應付上級檢查。上述這些行為嚴重有違特殊教育學校的辦學宗旨與殘疾人培養目標：把殘疾兒童培養成自食其力的社會勞動者。非特殊教育專業教師擔任特殊教育學校領導，或業務水平不如一線其他教師的教師擔任領導情況也比較突出，他們有時在管理崗位上“瞎折騰”，教師敢“怒”卻不敢言，導致學校管理工作“混亂”，出現了專業教師不服從非特殊教育專業領導或業務水平不高領導管理的現象。這種現象很有可能滯后我國特殊教育向前發展的進程。目前，A省B縣特殊教育學校負責教學的是一位非特殊專業的音樂教師擔任的，無論從教學水平、還是從業務水平方面來看，這位教師都不算內行，不適合擔任全校教學管理工作。目前該校教學及管理工作近處于一種病態。

四、教師隊伍情況

（一）男女教師比例情況

根據國內某專業機構調查，目前，我國特殊教育學校教師男女比失衡現象非常明顯，呈現出女教師多男教師少的狀況。目前，A省全省特殊教育學校教師男女比例也嚴重失衡，以A省B縣特殊教育學校為例，23名教學人員中僅有4名男性教師。在管理工作中，由于女性教師性格溫和，多數學生不服從其管理，使得學生管理工作很不順暢。學生將女教師氣哭的、報復女教師等情況時有發生。學生不服從女性教師管理，不僅會給學校的安全帶來諸多問題，而且也會給殘疾兒童個人健康成長帶來危害。

（二）專業教師情況

特殊教育是一個專業性很強的教育領域，它需要一支精通特殊教育教學理論和能以生為本的教師隊伍及領導集體。只有這樣，才能實現科學引領特殊教育不斷向前發展。但，目前A省B縣由于教育主管部門領導的指導思想和對特殊教育的重視程度不夠，忽視或不重視特殊教育師資隊伍建設，導致了特殊教育學校專業教師流失，非專業教師未經專業培訓而不斷流入，使得特殊教育發展滯后。為此，上級教育主管部門應該積極轉變觀念徹底改變思想認識，多而勤地深入一線認真調研，積極研究對策，盡快扭轉當前局面。要把特殊教育師資隊伍建設提升一個高度。筆者認為當前縣級教育主管部門應該嚴格遵循下列原則或條件配備特殊教育學校師資：

1.定編、定崗

按照學科配置人員，杜絕隨便調出調進，以防某類人員過剩或緊缺。在實施過程中，應該盡量避免聘用臨時工作人員，以減少學校額外開支，把節省下來的開支主要用于學校硬件建設和改善學生生活待遇方面，以及獎勵真正愛崗敬業的教師，達到從真正意義上激發廣大教師從事特殊教育工作積極性的目的。特殊教育學校的教師編制要嚴格按照國家規定標準進行配置，在足額的基礎上，盡可能做到人員與學科相對應。如若編制不足時，應優先招聘特師畢業生，對應聘人員必須通過培訓、綜合考核、試用、正式任用的科學用人程序，方可讓其正式進入特殊教育學校工作。對從事特殊教育工作的教師應規定無特殊情況嚴禁調出，以達到特殊教育學校的教師都能懂特殊教育，樹立終身為特殊教育事業服務的思想。

2.定“性”招考缺崗教師

目前，特殊學校的男教師就像“百花叢中一點綠”，顯得格外的稀少。由于特殊教育學校大多男學生比女學生多，所以單靠幾個男教師是很難把學校管理到位的，再加上大多數殘疾兒童尤其是聾生和培智生多怕男不怕女，所以女性教師教育學生時，學生多不服管理。同時，由于女性教師性格、心理不同于男性教師，說話慢條斯理、“婆婆媽媽”等，容易影響學生的行為方式及個性形成。一個學校男教師太少，就如同一個缺少父愛的“單親家庭”，學生的心理、思維也容易出現缺陷。因此，特殊教育學校招考教師時一定要考慮男女教師比例，最好全校男女教師比例能達到1：1，或達到每班任課教師中有一名男教師。

3.遵循特殊教育“行家”擔任管理崗位領導的原則

懂特殊教育是做特殊教育教學工作及管理工作的前提。特殊教育“行家”、“尖端人才”是引領特殊教育發展的重要人選，是特殊教育領軍人物，管理崗位應該是“行家里手”方可擔任。只有做到這樣，特殊教育學校才能實現根據殘疾兒童特點有效管理特殊教育工作，引領特殊教育不斷向前邁進和發展。

4.德、能優先配備學校管理者

特殊教育學校的管理者，特別要有耐心、愛心、責任心、事業心。因此，在選拔特殊教育學校的管理者時必須要考慮以下條件：

一要師德高尚，有高度社會責任感，熱愛特殊教育事業，有堅實的特殊教育理論知識和管理技術及經驗，具有與時俱進的開放的辦學思想與理念。二要教育教學業務水平高，管理能力強。三要能嚴格執行國家教育方針政策，依法辦學，管理理念先進、科學，堅持科學發展觀，注重特殊教育學校內涵式發展，重視殘疾人職業技術教育。

5.實行“持證上崗”制度

從事特殊教育教學的教師、生活教師、其他工作人員以及管理者都要經過嚴格的專業知識考試和師德考核，兩者考核不可偏頗。考核合格取得特殊教育學校相應崗位任職資格證者方能勝任特殊教育學校相應崗位工作。目前除了教學人員、管理人員配備存在問題外，生活教師配備也存在著嚴重問題：生活教師不是年老體弱者就是聘用的臨時工，他們或是精力不足，或是不了解殘疾兒童少年的特點，不懂教育殘疾兒童少年的方法，愛心不夠，安全意識單薄等現象尤其嚴重，直接導致了學生在校期間矛盾發生率高，不良行為多等情況。另外，學校保安配備也存在著嚴重問題：目前，學校為了完成上級下達的任務，基本配備了一定數量的“保安”，但這些保安很少是經過專業訓練的，大多數是學校個別職工兼職，也有的是聘請的臨時工。他們不具備專業保安的能力與素質，更沒有處理突發事件的能力，也不能真正發揮保安的作用。因此，我認為對特殊教育學校生活教師和保安的選拔任用，教育主管部門也應予以高度重視。

特殊教育學校教師實行“持證上崗”，可以提升特殊教育學校教師入門門檻，做到從源頭上把好關，能有效保證特殊教育學校教師素質，也可以促使一大批想進入特殊教育學校相關崗位工作的人員，進一步學習特殊教育知識，通過正規考核投身特殊教育事業，從而為特殊教育學校的師資質量提供有效保障，同時，也能為特殊教育學校教學質量不斷提升提供強有力的技術支撐。

上述A省B縣特殊教育學校師資隊伍情況僅是我國特殊教育學校中的一個縮影，據我通過QQ與外省某些特殊教育學校教師交流了解到的信息，全國各地特殊教育學校也多存在這樣的問題。為此，我認為當前全國各地教育主管部門只有做到科學、合理編制特殊教育學校的教職工隊伍，并嚴格把好特殊教育學校教職工進出關，才能有效、整體推進特殊教育學校平穩、健康的向前發展。從而使我國特殊教育事業快速駛入正常和諧的發展軌道。