臺灣高等院校身心障礙學生學習輔具服務述評

馬占剛 徐銀秀

（華東師范大學學前教育與特殊教育學院 上海 200062）

輔助技術在特殊教育中的應用不僅使殘疾人的教育安置多樣化,而且為殘疾學生提供了更多參與教學的機會[1]。學習輔具在我國臺灣地區是指提供給那些在校身心障礙學生的輔助器具，學習輔具具有增進、維持或是改進身心障礙者學習的能力[2]，并且學習輔具能夠提高身心障礙者生活的獨立性，改善其學習和生活的質量，減輕其照顧者的負擔。目前我國每年有八千多名殘疾大學生進入普通高等院校學習[3]，使殘疾大學生享有公平的接受高等教育的機會，不僅僅體現在普通高校要充分接納這些特殊群體，還體現在能為其提供提高他們學習與生活品質的輔助器具及設備。20世紀末我國臺灣地區就開始為身心障礙大學生提供專門的學習輔具服務進行了探索，10多年過去了，臺灣在為就讀于高等院校的身心障礙者提供學習輔具服務上已經積累了大量的理論和實踐經驗，本文通過介紹臺灣地區為在讀身心障礙大學生提供學習輔具服務的概況，以期為完善我國大陸高等院校的殘疾大學生輔具服務體系提供借鑒。

一、臺灣高校學習輔具服務的緣起

（一）學習輔具服務的立法保障

根據臺灣《特殊教育法》第二十四條的規定，就讀特殊學校（班）及一般學校普通班之身心障礙者，學校應依據其學習及生活需要，提供無障礙環境、資源教室、錄音及報讀服務、提醒、手語翻譯、調頻助聽器、代抄筆記、盲用電腦、擴視鏡、放大鏡、點字書籍、生活協助、復健治療、家庭支援、家長咨詢等必要之教育輔助器材及相關支持服務[4]。1999年臺灣教育主管部門頒布的《大專校院輔導身心障礙學生實施要點》中規定，教育部門每年均計劃預算補助各大專院校購買身心障礙學生所需學習輔具[5]。

（二）學習輔具中心的成立

1.學習輔具中心成立的緣由

1999年《大專校院輔導身心障礙學生實施要點》頒布以后，各高等院校身心障礙學生辦理學習輔具的一般流程是各校填寫申請補助購置設備清單后，報送教育部門審查，再由教育部門補助各校購置。然而，這種辦理學習輔具的流程在實施中被證實存在諸多問題。首先，由于身心障礙者學習輔具需求的個別化差異十分明顯，而教育部門缺乏對各學校及身心障礙學生的詳細資料，所以關于審核應補助學校哪些輔具、哪些類別及多少數量等問題時，難做出合適的決定，因此容易造成學校購買的輔具實際上并不適合學生使用。其次，如果各高校自行采購輔具，因數量較少，相對購買成本也提高，造成資源浪費現象。

2.三大學習輔具中心的成立

為解決上述問題和建身心障礙學生學習輔具需求的專業評估與集中采購機制，2003年臺灣地區教育主管部門以“專業、鄰近、方便、快速”為指導方針，分別委托淡江大學成立“大專校院視障學生學習輔具中心”、高雄師范大學成立“大專校院聽語障學生學習輔具中心”、中山醫學大學附設復健醫院成立“大專校院肢障學生學習輔具中心”專門為各類身心障礙大學生提供學習輔具相關服務[2]。

二、學習輔具的類別

學習輔具的功能主要具有“擴大自身殘存器官的功能”和“補償與替代自身缺失器官的功能”,例如：視覺障礙學生可以利用“擴視機和放大鏡”擴大殘存的視力，聽力障礙學生利用助聽器提高自身殘存的聽力能力；視覺障礙學生利用聽覺能力使用有聲書接收資訊來替代自身視力能力方面的障礙，肢體障礙學生使用特殊功能的電動輪椅克服重度肢障不能在學校中長距離行走的問題[3]；目前臺灣大專校院學習輔具中心提供給身心障礙大學生的學習輔具的類型繁雜，按照服務的對象可以分為三類：視覺障礙者的學習輔具，聽覺障礙者的學習輔具，肢體障礙（多重及其他障礙）者的學習輔具。適合各類身心障礙者需求的部分常見學習輔具的名稱及功能見表1～3[2]。

（一）視覺障礙者的學習輔具

視覺障礙者的學習輔具的主要功能是幫助視覺障礙者“行動定向”和“獲取信息”，以便幫助視覺障者熟悉周圍你的生活物理環境，補強視力的不足，獲得所需的生活信息。目前臺灣地區為在讀大學生提供的常見視障輔具包括：放大鏡、擴視機、點字列表機、點字觸摸顯示器、電腦語音合成系統、導盲鼠視障資訊系統以及其他視障電腦資訊系統。[6]

表1 視覺障礙者常見學習輔具的名稱及功能

（二）聽覺障礙者的學習輔具

聽覺障礙者的學習輔具能幫助聽覺障礙者彌補由于聽力缺損而造成日常生活的障礙，確保聽覺障者獲得信息的道路通暢。臺灣地區聽覺障礙大學生常用的學習輔具包括各式助聽器（有線式，無線式及結合式）、各式調頻學習輔助系統（含發射器與接收器）以及人工電子耳等輔具；語言障礙學生使用的輔具類型因人而異，多半都是以協助溝通為主，常見的輔具包括手持式、掌上型、平板式電腦溝通系統等。[7]

表2 聽覺障礙者常見學習輔具的名稱及功能

（三）肢體障礙者（多重及其他障礙）的學習輔具

肢體障礙者，像腦癱學生往往受限于自身的行動不便，在行動、坐姿、書寫，以及閱讀上都可能產生困難。臺灣地區為肢體障礙大學生提供的常用學習輔具包括坐姿輔具：如合適的坐墊、人體工學背靠等；閱讀書寫輔具：粗柄握筆、捉握筆輔具及翻書器等；電腦輔具：包括替代性鍵盤、軌跡球與嘴控滑鼠/頭控滑鼠/紅外線滑鼠等；溝通輔助：擴大式按鍵溝通板與數位溝通板；行動輔具：手動輪椅/運動型輪椅、助行器、以及電動站立輪椅含特殊操縱介面等；開關控制輔具：包括擴大式按鍵以及環境控制系統。[8]

表3 肢體障礙（多重及其他障礙）者常見學習輔具的名稱及功能

三、臺灣高校身心障礙學生學習輔具服務概況

（一）服務對象

服務對象是指就讀于臺灣大專校院且領有身心障礙手冊的大學生，含大學部各年級，研究所碩士班、博士班學生都可申請。在各大專校院就讀的大學生可以通過學校向三大輔具中心申請。臺灣教育部門每年于學年度開始前，都會將申請表格、流程等函知各校。原則上申請者必須有身心障礙手冊，但學生若因意外事故發生短期肢體障礙等，無領有身心障礙手冊者，亦可申請，待肢體痊愈或離校時再行歸還，但仍以領有手冊者優先借用[2]。

（二）服務單位

教育主管部門經過網上公開招標，最終委托三個單位成立輔具中心為身心障礙大學生提供學習輔具相關服務，即淡江大學主辦的“大專校院視障學生學習輔具中心”專門為視障大學生提供學習輔具服務；高雄師范大學主辦的“大專校院聽語障學生學習輔具中心”為聽語障礙大學生提供學習輔具服務；中山醫學大學附設復健醫院主辦的“大專校院肢障學生學習輔具中心”為肢體障礙、多重障礙及其他類型的障礙大學生提供學習輔具服務。義務教育階段身心障礙學生學習輔具服務和身心障礙成人的生活輔具不在三大輔具中心的服務范疇內，義務教育階段身心障礙學生學習輔具服務由各縣市政府負責，在特教資源中心評估后提供輔具。成人的生活輔具的申請應向臺灣各縣區社會局申請補助。

(三)服務內容

1.提供專業評估

負責建立身心障礙學生學習輔具需求的專業評估機制，評估身心障礙學生對學習輔具的需求，對每一個有需求的身心障礙者均進行面對面專業評估。

2.負責購買輔具

根據所需，由政府出資統一購買所需輔具，這樣可以降低各校購買輔具后由于大量時間閑置造成的資源浪費（因為一所高校有使用同樣學習輔具需求的人很少）。部分經常借用的輔具，應該先行采購庫存，這樣可使申請者縮短身心障礙者申請輔具的周期。

3.提供咨詢服務

為身心障礙學生提供相關學習輔具的咨詢服務，包括學生使用學習輔具的簡易訓練，使用中出現的問題詢問，并定期舉辦學習輔具相關宣傳班，加強對學校相關人員關于身心障礙者學習輔具知識的普及與推廣。

4.建立服務網絡體系

各大學習輔具中心是某一類別身心障礙者學習輔具服務的行政聯絡總站，學生不需要親自到中心辦理相關服務業務，只需要就近到各地的評估地點接受評估及領取相應輔具即可，如有需要，輔具中心也可派工作人員前往學習輔具需求者住處或學校提供服務。其他跨類別輔具者，受理輔具中心會自動與其他輔具中心聯系，身心障礙學生無需分別向各類輔具中心申請。

5.輔具管理與維護工作

輔具中心使用網路數據資料庫管理學習輔具相關服務工作，準確及時的掌握輔具流向。所提供輔具均屬暫時借用，學生畢業后，無其使用需求后即予歸還，建立輔具回收再利用機制，節約政府經費。學習輔具中心提供連貫性的服務，如學生從大學本科畢業進入研究院攻讀碩士學位，也可繼續使用同一輔具，不會因為轉換教育階段與學校，而需重新購置輔具。學生在輔具使用期間，若有出現問題可通知學習輔具中心進行報修。

（四）申請學習輔具的流程

臺灣各高等院校身心障礙學生可自行下載“大專校院視、聽、語、肢障學生學習輔具需求申請意愿調查表”填寫基本資料與意愿，回函傳真至各負責輔具中心后，該生的學習輔具服務就開始了。不同障礙類型的學習輔具申請服務流程會有稍許不同，但基本的步驟是相同的，一般都包括以下幾方面[8]：

1.有輔具需求的身心障礙學生填寫“申請意愿調查表”向輔具中心申請。

2.有輔具需求的身心障礙學生填寫“自我評估表”，由所在學校統一提交輔具中心。

3.由輔具中心安排評估委員到校對實際輔具進行評估。

4.輔具中心根據評估委員所核定的各校輔具需求，將輔具寄送各校資源教室。

5.各校資源教室，辦理借用程序（輔具的保管卡、輔具借用的憑證等）。

6.輔具中心定期進行使用追蹤，輔具訓練與相關服務。

7.學習輔具使用過程中出現故障可以報送到學習輔具中心進行維修。

8.申請者畢業后應歸還學習輔具到學習輔具中心。

圖1 身心障礙大學生學習輔具服務流程圖

四、臺灣高校身心障礙學生學習輔具服務簡評

臺灣高等院校身心障礙學生學習輔具服務計劃的實施具有重大意義，首先，學習輔具服務為身心障礙大學生更好的融入社會，回歸主流生活，提高學習生活品質提供了物質保障。其次，學習輔具服務依托三所大學成立了學習輔具中心，針對不同類別的身心障礙大學生提供專業的學習輔具評估與咨詢服務，提高了障礙大學生輔具申請的效率和質量。最后，目前學習輔具中心已經形成一套完整的學習輔具服務網絡體系，學習輔具由輔具中心統一購買及分配，學習輔具可以循環使用，這樣即提高學習輔具配制的適配性，又節約政府的開支，避免了資源浪費。目前大陸的輔助器具服務已從早期“八五”、“九五”期間的簡單輔具買賣(如輪椅、拐杖)，到“十五”期間輔具簡單配發，再到“十一五”期間開始輔具適配型服務[9]，即完成了從單純的發放、配發，發展到以對殘疾人進行一對一評估為基礎的適配型服務的轉型，但殘疾大學生的輔具申請仍就存在申請周期較長，輔具配發不合適、管理較混亂及輔具維護不及時等諸多問題。筆者認為為就讀于高等院校的殘疾大學生提供專門的學習輔具服務計劃是解決目前殘疾大學生輔助器具申請存在的問題的最佳途徑。

[1]杜靜,曲學利.輔助技術在特殊教育中應用的研究[J].中國康復理論與實踐，2009（3）.

[2]臺灣身心障礙學生學習輔具管理系統.http://www.set.edu.tw/helptool/default.asp.

[3]2011年中國殘疾人事業發展統計公報[EB].http://www.cdpf.org.cn/sytj/content/2012-03/29/content_30385873.htm.

[4]臺灣特殊教育法[EB/0L].http://spc.tn.edu.tw/special/main01-3a.htm.

[5]臺灣大專校院輔導身心障礙學生實施要點[EB/OL].http://www.lawtw.com/.

[6]臺灣大專院校及高中職視覺障礙學生學習輔具中心[EB/0L].http://assist.batol.net/team/intro.asp.

[7]臺灣大專院校及高中職聽語覺障礙學習輔具中心[EB10L].http://cacd.nknu.edu.tw/cacd/default.aspx.

[8]臺灣大專院校及高中職肢體障礙學生學習輔具中心.[EB10L]http://www.eduassistech.org/.

[9]朱圖陵.輔助器具及服務模式的發展動態[J].中國康復理論與實踐,2011（6）.