乘十八大強勁東風在京津冀都市圈中奮力崛起

黨的十八大吹響了全面建成小康社會的號角，全國人民倍受鼓舞、倍感振奮。今年元旦前夕，習近平總書記到我市阜平縣慰問考察，殷切囑托我們要 “消除貧困、改善民生、實現共同富?！保刮覀兦靶械男判母訄远ā⒛_步更加鏗鏘。在新一輪大發展、大跨越的重要關頭，保定將乘著十八大的強勁東風，充分發揮毗鄰京津的優勢，搶抓機遇，擴大開放，加強與京津地區的合作交流，奮力奪取全面建成小康社會的新勝利。

深入貫徹落實黨的十八大精神，凝聚加快發展的思想力量

黨的十八大為我們指明了今后發展的總目標和大方向，全市干部群眾在學習中進一步統一了思想認識，在學習中凝聚了強大精神力量。一是提升發展理念。堅決按照省委部署，深入開展解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論，進一步增強尊嚴意識、中心意識、高端意識、拼搶意識、開放意識、執行意識，以思想的大解放，推動地區大發展。二是堅定發展信心。保定是河北第一人口大市，雖然當前 “發展、穩定、民生”的任務還很重，但我們已經具備加快發展、跨越發展的基礎和條件。保定區位優勢明顯、文化底蘊深厚，是全國擁有高等院校最多的地級市，也是河北高速公路最發達的地區。特別是與北京、天津有著深厚的歷史淵源和親密的人緣關系，是京津地區發展的戰略腹地。這里生態資源、水資源、土地資源相對豐富，發展的空間廣闊。這里經過多年的培育發展，形成了以低碳為主導、以先進制造業為代表的現代產業體系，涌現出了長城、英利等一批實力較強的企業。這里民風淳樸、政通人和，蘊藏著巨大的發展后勁，在新一輪發展中已經成為最有潛力的地區之一。三是明確發展路徑。保定的發展需要內生動力，更需要外援助力。在機遇和挑戰面前，對接京津、互動雙贏已經成為保定發展的方向性戰略選擇。我們一定緊緊抓住京津冀地區加快發展的歷史機遇，主動對接，主動服務，舉全市之力建設京畿強市、善美保定，力爭提前實現翻番、提前擺脫貧困、提前全面建成小康，加快重返全省第一方陣，在京津冀都市圈中奮力崛起。

心無旁騖地加快發展，精力打造點線面結合的發展格局

黨的十八大報告指出：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵”。作為保定來說，是人口大市而遠非經濟強市，加快發展更是我們的首要任務。我們堅持面向京津、高端引領、綠色發展，著力打造點、線、面統籌推進的發展格局。在 “點” 上，全力打造三大經濟板塊：市區及周邊區域，統籌 “一城三星一淀” 發展，努力提升汽車、新能源等先進制造業，培育壯大現代服務業及新興后備產業，建設中國電谷、華北汽車城、和以保北新城為依托的低碳經濟示范區，打造結構合理、主業突出、多元支撐、拖動有力的中心城市經濟板塊，提高輻射帶動能力。鄰京津區域，充分發揮涿州、高碑店、淶水、易縣、定興、白溝新城等毗鄰京津的優勢，以首都經濟圈規劃編制、首都新機場建設、天津濱海新區崛起為契機，加快與京津地區在發展規劃、基礎設施、產業結構等方面的對接，建設涿州新興產業示范區等一批承載優質生產要素的發展平臺，打造高端發展、率先發展的環首都經濟板塊。白洋淀及周邊區域，依托白洋淀獨特的自然條件和區位優勢，突破傳統的就旅游做旅游的思維，大力發展商務經濟、總部經濟、網絡經濟、文化休閑產業，打造承接首津輻射、服務京津發展，具有特殊功能的環白洋淀經濟板塊。在 “線” 上，突出抓好兩個發展帶。京廣鐵路沿線，充分發揮區位和交通優勢，加快城鎮化、工業化、信息化、農業現代化進程，打造支撐保定加快發展的重要經濟隆起帶。西部太行山區，以習近平總書記到阜平縣考察慰問為動力，全力推進扶貧攻堅，積極探索貧困地區脫貧致富奔小康的新路子。大力發展生態型經濟，加快培育壯大綠色食品、生態旅游、光伏發電等產業，打造與資源和面積相匹配的全市經濟“半壁江山”。在 “面” 上，全方位振興縣域經濟。依托園區建設和城鎮建設，突出抓好縣域特色產業轉型升級，加快培育新的立縣產業，三年內力爭“消滅” 財政收入5 億元以下的縣（市）。堅持項目支撐、筑好平臺，狠抓項目園區建設不放松，下大力引進一批科技含量高、附加值高的高端項目，確保省重點項目數量和規模保持全省前列。加快推進規劃面積60平方公里的徐水大王店產業園等精品園區和安國中藥都等重大載體平臺建設，打造更多支撐保定發展的新增長極。

著力改善發展環境和生態環境，不斷增強加快發展的環境保障

保定是環境意識覺醒較早的城市，一直把優化環境作為促進發展的生命線。我們要把環境建設作為贏得未來競爭的根本保障，堅持以企業為中心、以公平為導向、以法制為根本、以效率為標準、以創新為引領、以高端為目標，堅決打好優化環境的“組合拳”，強力打造 “三低一高”（行政成本最低、商務成本最低、生活成本最低、高品質服務）的環境平臺。在發展環境上，著力在改善政務環境上下功夫，深入開展效能提升行動，大力削減審批事項，把238項行政審批事項壓縮到81項；嚴厲整治不作為、慢作為、亂作為行為，讓企業真正感受到 “家” 的溫暖，享受到“保姆式” 的服務。著力在改善社會環境上下功夫，深化 “善美保定” 建設，大力弘揚新時期保定精神，廣泛宣傳善美群體，提升全社會的人文素養；堅持積極的、系統的穩定觀，注重源頭治理、注重健全機制、注重抓早抓小、注重創新社會管理，確保實現內生的常態化穩定；強力開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊干擾和破壞企業生產經營的不法行為，讓企業安心發展，讓群眾安居樂業。著力在改善金融環境上下功夫，進一步用足用好各項金融政策，增多做強金融市場主體；積極培育企業上市，組織開展政銀企對接合作，千方百計支持實體經濟發展。在生態環境上，圍繞青山、綠水、靚城三個方面，深入推進城鄉綜合整治和生態屏障建設。以京廣鐵路、京昆高速、京港澳高速、保津高速 “四線” 沿線為重點，集中治理，綠化美化。統籌推進水體污染治理、空氣質量改善、生態屏障建設、城鄉環境整治等專項行動，著力加強工業區、生活區、旅游區、生態區的形象治理，努力讓保定的水清起來，讓保定的天藍起來，讓保定的鄉村美起來，讓保定的生態形象盡快好起來。

全面提高黨建科學化水平，努力營造實干興市、清正為民的政治生態

黨的建設是加快發展的根本保證，必須按照中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的 “八項規定” 的要求，唱響 “實干興市、清正為民”主旋律，努力打造領導全市經濟社會發展的堅強領導集體。一是全面加強思想建設。結合 “為民務實清廉” 群眾路線教育實踐活動和省委開展的解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展大討論，加強對各級干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、事業觀、利益觀教育，強化各級干部的“趕考” 精神和實干意識，把全部心思和精力集中到干事創業上來。二是全面加強組織建設。從市級班子做起，一級做給一級看、一級帶著一級干，努力把各級班子打造成領導科學發展的堅強集體，使各級干部不僅成為循吏，更要成為能吏。進一步改進干部考核，端正用人導向。全面加強農村、社區、企業和機關、學校、新社會組織的基層黨組織建設，夯實黨的執政根基。三是全面加強作風建設。認真遵守中央 “八項規定”，嚴格執行省委落實《辦法》和市委、市政府 “十個從嚴” 要求。從市四大班子做起，帶頭轉作風、正學風、改文風，少開會、開短會，多下鄉、多調研、多督導。要求每位市級領導在抓好分管系統、分管部門工作的同時，對重點工作、重點項目、重點工程，逐個現場辦公、督導落實、盯要結果。四是全面加強反腐倡廉建設。認真落實中央和省委要求，堅持重在預防方針，研究管用招數，不斷完善制度，真正把權力關進制度的籠子里，努力營造清正清廉清明之風。