城市經濟學文獻綜述研究——基于城市經濟學研究的基本問題的視角

■黃 镠

城市經濟學是一門研究城市地域范圍內的資源優化配置問題的學科，屬于空間經濟學的范疇。城市經濟學作為一門獨立的學科存在，自然有其獨特于其他學科的一些研究范式。首先它屬于經濟學的研究范疇，那就避免不了研究城市中的經濟學問題，這就回到了通常的經濟研究領域，也就是研究城市中如何實現資源的有效配置，研究城市經濟如何實現可持續增長。其獨特之處就在于它把經濟的研究放在了城市這一特定的空間之上。我們自然就會問：什么是城市？城市是怎樣形成的？城市經濟又是怎么樣發展的？城市的邊界在哪里？城市空間下的城市問題有哪些？這些正是這一學科的重點或者叫研究對象。

城市經濟學 城市 城市產生 城市發展 城市病

什么是城市及城市經濟學的研究路徑

城市是一個人口高度集中，以工業和服務業為主導地位的政治、經濟、文化和對外交往的中心。城市隨著生產力的發展和社會分工的細化而產生，隨著社會經濟的發展而發展，以非農活動為主，它依托于一個地區并對這個地區的發展起主導作用。盡管，規定城市的自然界限困難重重，但是這也不是一個不可捉摸的問題，城市也是有范圍和邊界的。城市的范圍是各國根據法律或政治邊界為每一個城市確定的行政管理區域，城市的范圍決定了城市的規模。城市，也可以把它理解為一個以獲取聚集經濟效益為目的的人口、經濟和科學技術等的集中地域。因此，城市規模就是人口、經濟和科學技術等在一定地域上的聚集。城市規模反映了大、中、小城市之間的相互關系，也是城市內部各種經濟關系和內容的總和。城市是國民經濟的一部分，多數城市在地區活動中起著重要的作用，而大城市則更影響著國民經濟的進程。而城市經濟學正是集中于對城市內部的經濟、政治和社會活動進行空間經濟分析，它把城市作為國民經濟結構中的一個點來分析。

城市經濟學的研究路徑主要有兩種：第一種是運用區位分析的方法，側重于微觀經濟理論的研究，其核心問題是城市內部的廠商和居民的區位選擇問題；第二種是從宏觀層面來探討城市經濟問題，在這里，城市內的空間結構被忽略了，把城市作為一個整體來研究城市經濟的繁榮和蕭條的過程，并以此作為提出促進城市經濟發展政策為主要目標。

城市是怎樣產生的

城市經濟學研究的第一個重要命題是：城市是怎樣產生的，他為什么能夠存在？在古典經濟學時期，城市出現被認為是勞動分工的結果，正如斯密所說的那樣，越來越精細的勞動分工，使大量的熟練工人得以形成，為企業生產率的提高做出了保障。企業的出現，帶來了企業選址的問題，于是古典區位理論被用來解釋城市的形成，后來又出現了工業區位理論、“中心地帶理論”，但是這些理論在解釋城市經濟學的核心問題是均犯了與杜能的農業區位理論一樣的錯誤，即他們大多借用物理學、幾何學而不是經濟學的概念和原理，直到1926年黑格 （Haig）借助紐約的城市統計數據，第一次充分討論了集聚經濟對城市形成的影響，但是這項研究對集聚經濟的理解仍然是描述性的。到了20世紀70年代，城市經濟學家開始用更為精密的計量經濟學工具來探討集聚經濟的存在性，這方面的論文的確表明大城市對吸引企業進駐具有很多獨特的優勢。隨著城市中企業的不斷增加，相應的人口也不斷往城市里遷入，于是城市或者城鎮成為了為周邊人口所組成的市場區域提供商品和勞務的核心區域，城市居民數量越多，中心區所服務的范圍也就越大，較小范圍內的居民居住區從空間上就嵌入到了更大規模的市場域內，同時出售那些更為頻繁使用的商品和勞務。城市經濟學家、經濟地理學家和歷史學家都普遍認為，規模報酬遞增是促使城市產生的重要原因，規模報酬遞增表現在經濟生活的各個方面，無論是公共部門還是私人部門，或者是在總量上研究城市內的經濟乘數等方面，因此，規模報酬遞增在解釋企業和居民都往城市中集聚上也頗具說服力。這些都是城市形成過程中的 “向心力”部分。古典城市勞動分工說、古典區位理論、規模報酬遞增理論盡管能夠很好地解釋為什么城市會形成，但是仍然不能說明城市為什么到了一定規模之后就不能再進一步的增長，同時也沒有說明阻礙城市增長的動力是什么。在這方面伊文斯的研究是具有開創性的，他認為工業經濟中城市體系實際上是兩種相反的作用——集聚經濟所帶來的好處與經濟活動在狹小范圍內集中所產生的外部不經濟如污染、高昂的勞動力和土地成本等——達到均衡的結果。在這一理論的啟發之下，很多經濟學家對這一理論進行具體的運用，例如當企業發現其在郊區生產的產品運到城市中去銷售的運費小于其在城市中直接選址生產而帶來的土地成本和人力成本的上升時，企業寧愿選擇在郊區生產，而不會再遷入城市中去了；還有，當居民在郊區買房節約的成本足以彌補其上下班的交通費用和時間成本時，或者他厭惡城市里面的環境污染、交通擁堵等情況時，居民也不會再往城市中搬遷了。這樣，城市的規模就在這兩種相反的力量的作用下達到均衡，此時城市不會縮小也不會擴大。阻礙城市擴大的更個方面都可以概括為城市發展的 “離心力”，其主要表現為經濟的負外部性、 “城市病”等問題。起初解釋城市形成的經濟學說都可以看成是外生性地城市經濟學說。隨著各種分析工具或者模型在經濟學中的運用，新經濟地理學家們用一種內生性地經濟學說來解答城市何以形成這一問題，它以非常堅實的微觀經濟學假設為基礎，并利用“超邊際分析”等現代技術，結合區域經濟學、經濟地理學、國際貿易學、制度經濟學、產業經濟學等技術流派內生地處理了空間聚集與分散、城市形成等城市經濟學的核心問題。

城市是怎樣發展的

城市經濟研究的第二個重要命題是：城市經濟是怎樣增長的？只有解決這個問題，城市才能得以發展與繁榮，并且，城市經濟的增長始終是城市經濟學以及城市發展政策制訂者們最為關心的問題。對于城市經濟的增長問題，研究者們更多的是套用研究經濟增長的模型，只是把這些模型研究的問題規定在了城市這一特定的空間范圍里。所以研究城市經濟增長模型之前，有必要先回顧一下經濟增長的模型。經濟增長理論始見于1776年亞當·斯密的 《國民財富的性質原因的研究》，后來到20世紀40年代，哈羅德和多瑪提出了哈羅德—多瑪模型，力圖在全社會只有一種既可以作為資本品也可以作為消費品的產品、只有資本和勞動力兩種要素以及生產中要素和投入比例不變等假設下，采用長期化和動態化的分析方法探討一國經濟的長期運行情況。羅斯托 （W.Rostow）和劉易斯 （A.Lewis）從發展經濟學的視角把提高儲蓄率當作經濟由起飛進入持續增長的關鍵。在索洛的古典增長模型中，他認為，無論起始點在哪里，經濟都將收斂于一個平衡增長路徑——模型中所有變量以恒定比率增長。羅默 （P.Romer）認為技術是經濟系統的中心，是內生的，技術可以提高投資的收益，技術和資本間彼此促進的良性循環能夠長期穩定的促進經濟增長。盧卡斯 （Lucas）的新增長理論認為，經濟增長是一個從勞動密集型技術向人力資本密集型技術轉移的過程，人力資本的外部性通過城市化的傳導促進經濟增長。

而研究城市經濟增長的模型主要有： （1）經濟基礎模型，它是1936年由H.霍伊特 （HomerHoyt）提出來的，基礎模型的思想是將城市的產業部門按照是否向城市外 “出口”產品和勞務而分成基礎部門和非基礎部門，基礎部門向非基礎部門提供需求，城市經濟的增長取決于基礎部門和非基礎部門的比例，這一比例越高，則城市經濟增長率越高； （2）城市經濟投入產出模型，投入產出模型 （Input–OutputModel）是由里昂惕夫1936年提出的，在這一模型中，考察了城市經濟中所有產業之間及它們與居民之間的經濟聯系，并將這種聯系用投入產出表的形式表示出來，更加全面和精細地展現了城市經濟活動，之后W.伊薩德 （WalterIsard，1951）運用空間經濟模型進行了區域和跨區域投入產出分析； W.Z.赫希 （WernerZ.Hirsch，1968）通過城市公共服務支出項目模型和區域規劃模型以考察投入產出分析在城市政府決策中的地位與作用； （3）凱恩斯乘數增長模型，該模型是總需求函數在城市經濟學中的運用，該模型中涉及到城市內居民的消費、投資、政府支出、凈出口從而來決定城市的經濟規模，該模型解釋城市的經濟得以發展是由于乘數效應發揮著作用，通過城市居民—廠商之間的商品流動傳導機制和地方投資傳導機制，最后拉動城市的經濟增長；（4）城市經濟學家蓋里、秋山、藤原（Ghali， AkiyamaandFujiwara） 通過改造索羅 （Solow，1957）的新古典經濟增長模型，建立了一個簡單的柯布—道格拉斯式的城市部門生產函數，該模型通過某個城市某個時期的技術水平、技術進步速度、資本和勞動等變量共同決定這城市的經濟水平，并得出了地區間的經濟增長率存在著長期收斂的趨勢。 （5）繆爾達爾 （Myrdal，1957）最早系統地闡述了循環累積因果效應的思想，由于存在經濟發達地區和經濟欠發達地區的二元經濟結構，使得經濟體中比較發達的地區獲得更快的發展速度，而落后地區發展會更慢。普里德 （Pred，1966）、布拉德福德和凱萊基安 （BradfordandKelajian，1973）則對累積因果效應模型進行了深入的實證研究，解釋了很多城市衰弱的原因，從反面證實了循環累積因果效應對城市經濟增長的作用。

城市問題的產生與求解

城市經濟學研究的第三個重要命題是：城市發展過程中出現了哪些新的問題，所謂的 “城市病”問題究竟體現在哪些方面？并且怎樣在經濟學的范疇內對這些問題進行求解？這里的 “城市病”問題表現在諸如土地問題、住房問題、交通問題、環境問題以及城市政府管理問題等方面。既然是城市問題，就離不開城市的 “空間存在”這一根源性的特征，這些問題的求解也就首先被規定在了城市這一空間范圍內了。

城市企業和人口的數量不斷增加，但是城市的土地資源是有限的，于是城市的土地問題就集中表現在城市土地開發利用的不合理和尖銳的土地供求矛盾上。城市土地利用缺乏合理的規劃，城市大量圈地同時又造成土地浪費，城市土地利用效率低下。城市土地問題還存在著一個 “空間錯位”現象，所謂 “空間錯位”，主要表現為地面空間人車混雜，即人的活動空間與車的活動空間不能分離，混雜在一起，這也是引起城市交通問題的一個重要原因。解決城市土地問題的有效途徑是要充分的發揮規劃的龍頭作用，控制土地開發的規模，提高規劃的科學性和前瞻性，集約化地利用城市土地資源。

住房是房地產的基本形態之一，城市中50%以上的房地產以住房形式存在。目前我國城市住房問題表現在住房供給不足，房價過高，住房質量下降，城市住房制度缺失等方面。城市住房問題要按照住房 “供應 （效率）—分配 （公平）”的二元目標，可以把比較成功地解決住房問題的模式劃分為 “市場—救濟型” （美國、英國為代表）、 “市場—福利型”（瑞典、荷蘭為代表）和 “市場—保障型” （新加坡為代表）。城市住房還具有準公共物品的特性，于是會出現市場失靈，需要政府介入，進行統籌調節；在住房價格方面，政府要進行合理的引導，讓城市居民形成一個科學穩定的心理預期，有助于穩定房價。在城市住房市場方面政府干預非常普遍，其形式不僅包括對市場活動的管理，而且包括基礎設施以及住房上的投資。

城市的交通問題主要體現在交通的供需矛盾日益突出，特別是公共交通的供需方面，集中體現為交通擁堵。道路空間資源的有限性決定了必須合理規劃與構建城市交通網絡體系。更新交通管理的技術及提高交通參與者的交通意識等。而解決這些問題的突破口則是交通的供給與需求。交通是一種準公共產品，如果只靠市場來提供，它必然會供給不足，這對于緩解交通擁堵于事無補。緩解或者消除交通擁堵可以通過征收 “交通擁擠稅”、“汽車使用稅”、公共交通補貼、錯開上下班時間等方法，其原理是利用價格機制來調節交通的供給與需求。在城市道路的設置方面，以城市核心區域為原點的環狀和放射狀的道路設計對于緩解交通擁堵也起不到很好的效果，往往會使車流量堵在連接環線的入口處，因此，形成網狀的道路系統才是從根本上緩解交通擁堵的一個可行的方案。

隨著人口和其他要素的過度集中，大多數城市出現了較為嚴重的環境污染問題，這將使未來城市經濟發展要付出巨大的成本。我國城市環境污染問題表現為空氣污染、水域污染、城市垃圾污染和噪聲污染。解決環境問題首先要認識到環境的外部性產生污染問題，隨后發展到以科斯 （R.Coase）的產權理論角度去認識環境問題，最后發現歸根到底還是制度方面的缺陷導致了環境問題的產生。環境經濟學界普遍認為造成環境污染的經濟學原因是外部不經濟，而課征環境稅可以使外部性成本內部化，能有效地緩解環境污染問題。此外，環境稅收還要與行政手段、法律手段、經濟手段中的財政投資和補貼、押金、污染權交易、排污收費等手段配合使用，特別是在開征環境稅收時，要與排污收費制度相互協調，對某一類污染物的治理在選擇征稅或收費時，要依據成本—效益原則，選擇成本較低的手段實施較為有效的污染控制，這樣才能從總體上緩解城市環境污染惡化的趨勢。

在研究城市政府作用方面，比較有代表性的是日本的城市經濟學學者山田浩之提出的 “有必要先把城市當作一個系統來把握”，其中包括“城市間系統”和 “城市內系統”，它們都不是獨立存在的，為實現城市內部與外部各自和相互之間的均衡，城市政府的基本任務就是與企業家等城市主體結成不經過市場的“公共經濟關系”。城市政府的作用主要表現在提供城市公共產品和進行城市管理上。

城市經濟學的前沿性問題

城市經濟學研究第四個命題是：城市經濟學的發展方向問題，也就是城市經濟學所謂的前沿性問題。一門學科的前沿問題決定學科的發展動態，也決定學科的生命力，一門學科的發展取決于對其前沿性問題的研究上。近年來，國外城市經濟學研究的內容可集中歸納為一下4個領域：區位分析與城市內部空間結構演化；城市化與城市體系的一般均衡模型設計；特定城市市場與城市經濟模型的建立；城市經濟問題、城市政府行為和城市經濟政策分析。概括而言，近年來國內城市經濟學研究主要集中在以下5個方面：城市化與新型工業化的關系研究；都市發展與城市之間經濟合作及協調分析；區位選擇與城市內部空間結構演進研究；產業集群與城市經濟發展分析；城市政府職能與城市治理模式研究等。其中，對城市化的模式和道路的研究仍存在著較大的爭議，學者們在繼續討論比較 “大城市偏好”、“中等城市偏好”和 “小城鎮偏好”的城市化戰略模式優劣的同時，特別注意研究了城市化的道路問題，提出了“市場型城市化道路”、 “城市自然觀”和 “多元城市化道路”等新觀點，并與傳統的 “計劃型城市化道路”戰略進行了比較研究。

一門學科所研究的問題會包含很多方面，隨著這門學科的發展，所聚焦的問題可能也會發生變化，但他仍然是致力于在解釋這門學科中一開始就被提出來的有區別與其他學科的最為本質性的問題，城市經濟學也不例外，它一直集中于解決這些城市經濟學里面最為基本的問題：城市是怎么形成的，城市經濟是怎么發展的，在城市經濟發展中市場與政府的邊界在哪里。隨著這門學科的發展，它僅僅是從更新的視角或者選擇了一些更先進的方法來解決那些城市經濟學中具有辨識度的問題，形式上不同而已。

參考資料

1.龍華.城市的概念和城市統計的范圍口徑.研究論壇，1999（6），23-25.

2.洪平，張二震.以發展商品經濟為主線研究城市經濟.中國社會科學，1988（3），122-124.

3.（英）K.J.巴頓.城市經濟學.China AcademicJournalElectronicPublishing House，23-26.

4.周偉林，嚴冀.城市經濟學：概念、流派及其理論演進.西南民族大學學報，2009（12），84-88.

5.McDonald，JohnF.Fundamentals ofUrbanEconomics，PrenticeHallUpper SaddleRiver，NJ.2007.

6.趙紅軍，尹伯成.城市經濟學的理論演變與新發展.社會科學，2007（11），4-13.

7.Haig，R.M.（1926）./Towardan UnderstandingofMetropolis，IandII，QuarterlyJournalofEconomics，40， （2）and（3），FebruaryandMay.

8.Berry，BrianJ.L.andjohnParr（1988）.MarketCentersandRetailLocation：Theory and Application，EnglewoodCliffs，N.J：PrenticeHall.

9.Evans，Alan.W.（1973）.ThePure TheoryofCitySizeinanIndustrialE-conomy.UrbanStudies，9（Feb）.

10.周偉林，嚴冀等.城市經濟學.復旦大學出版社，2004（11）.

11.李紅繼.中國城市經濟學增長模型及實證分析.現代財經，2003（2），56-58.

12.郭鴻懋.作為空間經濟學分支的城市經濟學研究——中國城市經濟學研究三十年的梳理與思考.經濟社會體制比較，2010（2），5-14.

13.董國良.構建暢通城市新模式.中國土地，2005（8），4-5.

14.董黎明.城市土地問題與土地集約利用.中國土地，2005（8），7-9.

15.保羅·貝爾琴，戴維·艾薩克，吉恩·陳.全球視角中的城市經濟[M].書瀚等，譯，長春：吉林人民出版社，2003.

16.保羅·切希爾，埃德溫·S.米爾斯.區域和城市經濟學手冊：第2卷——城市經濟學[M].郝壽義等，譯，北京：經濟科學出版社，2003.

17.王曉玲.環境稅收：解決城市環境問題的有效途徑.城市問題，2003（6），57-60.

18.（日）山田浩之.城市經濟學.魏浩光等譯，大連，東北財經大學出版社，1991.

19.雷仲敏等.我國城市經濟學發展現狀及未來趨勢.中國城市經濟，29-37.