真抓實干 務實創新

■天津市津南區司法局局長 劉吉元

局長 劉吉元

2012年，天津市津南區司法局按照 “人無我有、人有我優、人優我新、人新我變”的要求，緊緊圍繞區委“東工、西商、南旅游、北高端、中園區”發展布局，抓細節、抓重點、抓關鍵、重成效，司法行政各項工作亮點突出效果顯著。

法制宣傳教育有序展開，普法依法治理深入實施

（一）加強領導，確保法治津南建設工作落到實處

為深入貫徹落實市委、市政府關于法治天津建設工作的有關部署和要求，全面推進法治津南建設，津南區以區委、區政府的名義下發了 《關于成立法治津南建設領導小組及其辦事機構的通知》，成立了法治津南建設領導小組及其辦事機構。按照全國普法辦 《關于開展法治城市、法治縣 （市、區）創建活動的意見》和 《關于推薦“全國法治城市、法制縣 （市、區）創建活動先進單位”的通知》要求，津南積極參與 “全國法治區縣”創建活動。

（二）以 “法律六進”為載體，全面實施 “六五”普法規劃

根據津南實際，制定下發了 《津南區 “法律六進”工作制度》；開展了“深化 ‘法律六進’服務科學發展”主題宣傳活動；分別確定了17家和48家單位作為市級和區級 “法律六進”工作聯系點；把雙港鎮鑫港園社區和咸水沽第一中學作為 “法律六進”工作示范點，積極推動 “法律六進”工作向縱深發展。

一是積極開展送法進鄉村活動。二是增強法律進社區活動成果。三是抓好法律進學校活動。四是多種形式開展法律進企業活動。五是法律進單位工作扎實開展。

（三）突出重點，著力營造規范有序的法治環境

一是在全區范圍內開展了法制宣傳月活動。二是圍繞村級組織換屆選舉開展了專項法制宣傳教育活動。三是開展 “12·4”全國法制宣傳日活動。四是創新普法形式，打造普法陣地。五是發揮媒體優勢，擴大普法影響。六是開展了一系列法治文化活動。

人民調解成效顯著，基層司法發揮實效

全面發揮人民調解、基層法律服務工作職能，積極預防、化解津南經濟社會發展過程中產生的矛盾，創造了和諧穩定的社會環境。

（一）扎實做好人民調解工作

津南區司法局堅持 “調解優先”原則，努力推動人民調解與行政調解、司法調解相銜接，實現了相關調解部門職能融合、網絡組合、力量匯合，走出了一條符合自身實際，具有津南特色的大調解工作格局。

（二）基層司法發揮實效

一是實行司法所 “六個一”標準化建設。二是開展司法所規范化建設。嚴格按照 《天津市五好司法所考評辦法》，力爭打造首批6個優秀司法所，兩個示范司法所。三是開展社會治安綜合治理工作。按照 《天津市津南區2012年社會治安重點整治工作方案》，《天津市津南區社會治安綜合治理目標責任書》的要求，八里臺鎮八里臺村被列為市級重點治理對象，我局被指定為區派工作組。四是基層法律服務工作上水平。嚴把年檢注冊關，對執業人員上年度工作任務完成情況、遵守職業道德和執業紀律情況進行審核。

社區矯正創新發展，安置幫教穩步推進

（一）社區矯正工作創新驅動

津南區司法局按照 “兩院兩部”下發的 《社區矯正實施辦法》以及天津市 “兩院兩局”下發的 《社區矯正實施細則》要求，克服困難、大膽實踐、勇于創新、積極探索，本著 “積極穩妥、扎實推進、大膽實踐、創先爭優”的工作思路，社區矯正工作開創了 “7541”的工作模式，此項工作走在了他市前列。

一是做到了 “7個率先”，即在全市率先完成社區矯正人員規范化移交工作、率先完成社區矯正輔助人員公開化招錄工作、率先完成社區矯正工作輔助人員系統化培訓工作、率先量身定制了社區矯正輔助人員制式化服裝、率先完成社區矯正人員分類化集中教育工作、率先完成社區矯正志愿者社會化招聘工作、率先完成社區矯正志愿者專業化培訓工作。

二是做到了 “5個創新”，即隊伍建設的創新、工作載體的創新、教育形式的創新、服務模式的創新、管理方式的創新。

三是做到了 “4個規范”，即規范交接、規范檔案、規范培訓、規范教育。

四是做到了 “1個對接”，即與市社矯中心實現人才資源共享和對接。

（二）安置幫教工作有序進行

一是強化領導，健全組織，確保幫教工作落到實處。二是嚴格落實銜接措施，全面實現無縫對接。以刑釋解教人員安置幫教平臺為基礎，通過調查走訪，準確核實人員信息，并針對刑釋解教人員個人情況制定有針對性的幫教措施。三是探索新思路，解決新問題，發揮輔助幫教的作用。以就業指導、技能培訓、心理輔導為主線，同時輔以法律知識、社會形勢、社會發展狀況、黨的方針、政策等方面的教育和指導，著重發揮家庭輔助幫教的作用，使刑釋解教人員盡快融入家庭、融入社會。

法律援助構建和諧，公證律師促進發展

（一）法援工作暖民心構和諧

全年共接待法律咨詢2174人次，代書法律文書538份，代理各類案件182件，經調解和解63件，調解率34.62%，解決信訪轉辦案件3起，為當事人挽回經濟損失500余萬元，得到領導和人民群眾的好評，先后獲得當事人錦旗4面，再次被授予市級優秀 “青少年維權崗”榮譽稱號。

一是改善設施，強化形象。按照市政民心工程的要求，積極完善設施，強化法援形象。二是加大調解，息訴止爭。在接待和辦理的案件過程中，充分利用調解息訴止爭、快捷簡便、利于當事人一方的特點，把調解工作作為接待和承辦案件的首要任務，加大調解力度，力爭雙方均受益。三是專項服務，增強外來人口維權意識。

（二）公證律師保穩定促發展

一是進一步加大了律師參與區領導信訪接待日的工作力度。 “護航”律師由原來的每月兩名增加至每月3名，并根據我區各律師事務所的實際情況，建立了 “律師參與區領導信訪接待日值班”制度。截至目前，共有36人次參加了信訪接待日工作，為區領導提供意見和建議三十余條。

二是加強律師隊伍建設。加強律師黨建工作，組織召開了 “學習貫徹《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》座談會”和 “2012年度津南區律師工作座談會”。要求廣大律師在服務社會、服務人民的同時，時刻不忘社會主義法律工作者的職責。開展 “四個一千”為民服務活動，為群眾提供優質服務，及時反映民意民聲，為推動我區科學發展、促進社會和諧做出積極貢獻。

三是加大公證工作監管力度。以開展 “公證質量規范年”活動為契機，加強公證隊伍責任意識、質量意識的培養，增強公證隊伍職業道德、社會公德教育。

加強隊伍建設，提升行政效能

（一）狠抓學習教育

依托 “法律知識讀書班”、學習型黨組織建設等載體，舉辦攝影、寫作等培訓班，鼓勵、支持干警培養文化藝術特長，培養了高尚的情趣愛好；開展雷鋒精神征文活動、反腐倡廉楹聯征集等形式多樣的活動，培育踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀， “保持黨的純潔性教育”活動、創先爭優活動和基層組織建設年活動結合起來，不斷提高司法行政隊伍的思想政治素質和文明素質。

（二）搞好作風建設

深化 “創先爭優”活動，深入推進基層組織建設年工作。堅持把創先爭優作為推動司法行政工作創新發展的強大動力，健全黨風廉政責任制，制定風險防控措施，想事干事。競爭上崗、輪崗交流、末位待崗、責任追究等制度，深入查找干部作風慵懶等方面的突出問題，激發干部的創造活力和工作熱情，造就一支讓群眾擁護、領導滿意、想干事、能干事、會干事的干部隊伍。

（三）強化嚴肅換屆紀律教育活動

開展嚴肅換屆紀律、整治用人上不正之風的學習教育活動，通過簽訂承諾書、專題學習、談話談心、培訓等方式，讓廣大干警熟知換屆紀律相關文件，自覺踐行 “5個嚴禁，17個不準和5個一律”的規定，營造風清氣正的政治環境。堅持在 “公開、公平、公正”的原則基礎上選拔任用干部。

（四）深入開展保持黨的純潔性踐行政法干警核心價值觀教育活動

開展 “八個一”活動，將學習教育活動引向深入。一是召開動員大會。對教育活動進行了整體部署。二是開展集中學習。學習 《中國共產黨章程》、 《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規，學習毛澤東同志 《為人民服務》、 《紀念白求恩》等著作，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識和責任意識。三是組織開展討論研討。說感想、談不足，廣泛求諫，虛心納諫。通過集中研討，來凝聚工作干勁。

（五）信息調研和法制工作成效明顯

撰寫信息200余篇，完成16個調研課題，先后被區級、市級媒體刊物采用，擴大了影響。我局先后被評為津南區黨委系統信息工作先進單位、津南區調研工作優秀組織獎、天津市司法行政系統調研工作先進單位。

經過堅持不懈努力和各級領導關心支持，津南區司法局先后獲得市級衛生紅旗單位、天津市機關檔案評估一級單位、天津市未成年人思想道德建設工作先進單位、天津市普法依法治理工作先進區縣、天津市刑釋解教人員安置幫教工作先進集體、天津市過渡性安置幫教基地建設先進集體等榮譽。多名同志被評為區級、市級先進個人，劉吉元、謝長杰兩名同志被授予天津市五一勞動獎章。