關注殘疾讀者 開創特色服務——南京圖書館殘疾人服務的探索與思考

王菁菁

(南京圖書館，江蘇 南京 210018)

受身體條件的限制和社會的忽略，殘疾人在社會上成為了一個有特殊困難的弱勢群體。近幾十年來，社會對殘疾人的支持正從“醫療”模式轉向“權利”模式。［1］改革開放以來，黨和國家十分關心和重視殘疾人這一社會特殊群體，通過制定一系列方針政策，給予這一困難而脆弱的群體特殊的扶持和幫助。作為傳播知識中心的公共圖書館，肩負著履行知識服務的重要職責，利用有效、便捷的方式使殘疾人獲得無差別的文化信息服務，豐富他們的文化生活，提高他們的思想覺悟，促進殘疾人的身心健康。

1 公共圖書館為殘疾人服務的現實意義

1.1 體現了公共圖書館的人文關懷

公共圖書館的人文情懷是在服務、管理中體現以人為本的理念，體現人的關懷、人的價值。殘疾人應公平地享有讀書學習的權利，服務并不是施舍，只是履行圖書館為讀者服務的職責。關愛殘疾人，不是由于憐憫，而是人性自我完善的需要。公共圖書館的服務不僅要有板有眼，更要有情有義，要最大限度地滿足他們需要，真正體現公共圖書館濃濃的人文關懷。

1.2 促進了社會和諧與公平

據統計，目前我國擁有8，296萬殘疾人，是一個規模龐大、結構復雜、分布廣泛的社會弱勢群體，對殘疾人開展服務是維護社會穩定和諧公平的重要舉措。公共圖書館理應幫助殘疾人實現自身文化、教育方面的權利，凈化社會文化環境，消解殘疾人的地位失落感、社會不公平感，從而促進整個社會和諧與公平。［2］

2 目前公共圖書館殘疾人服務的現狀

與西方國家相比，我國殘疾人服務起步較晚。以美國為例，波士頓公共圖書館早在1868年就開始為盲人提供圖書借閱服務。而在我國，公共圖書館為殘疾人提供服務發展緩慢，無論在理論體系，還是在實踐活動上都沒有實質性發展。改革開放以來，黨和國家更是十分關心和重視殘疾人這一社會特殊群體，通過制定一系列方針政策，給予這一困難而脆弱的群體特殊的扶持和幫助，我國公共圖書館開始重視改善對殘疾人的服務。

2.1 國家政策“組合拳”推動了圖書館殘疾人服務的開展

隨著《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》、《中共中央關于促進殘疾人事業發展的意見》等一系列政策的頒布、出臺，更加明確了公共圖書館為殘疾人服務的職責，增強了為殘疾人服務的意識、營造了為殘疾人服務的氛圍，積極引導館員履行對社會、國家、人民的責任，自覺地把為殘疾人服務的責任意識轉化到全心全意為人民服務的行動中去。［3］

2.2 公共圖書館的內在要求促進了殘疾人服務的全面開花

公共圖書館作為公益性文化教育機構，積極參與殘疾人服務體系建設，為殘疾人提供服務是使命的召喚、內在的要求。自從1986年廣東中山圖書館出現第一條輪椅通道后，公共圖書館為殘疾人服務的“春天”悄然來到，1988年上海殘聯成立盲人有聲讀物圖書館，1994年中國盲人圖書館成立，1996年廣州市成立了華南地區最大的盲人圖書館。［4］

進入2000年以后，省市級公共圖書館為殘疾人服務的內容、模式更加豐富、便捷。如2005年廈門圖書館開通了“殘疾人短信圖書管理服務系統”;一些省級、地市級圖書館還經常開展知識講座等服務活動。由中國殘聯信息中心與國家圖書館、中國盲文出版社合作共同建設的中國盲人數字圖書館于2008年9月9日正式開通。盲人讀者通過讀屏軟件，可免費收聽到近3，000冊電子圖書、2，600多首音頻樂曲及400多場視頻講座等資源。目前，該網站點擊率達4，700萬次，覆蓋114個國家;北京朝陽區圖書館開展了“書香朝陽”自助圖書館工作，目前已建設37臺自助借還設備，到2012年將建設100臺，覆蓋整個朝陽區，為社區百姓提供“便捷、高效、全天候”的閱讀服務。據《2010年中國殘疾人事業發展統計公報》顯示，截至2010年底，全國省級和地市級公共圖書館設立盲文和盲人有聲讀物閱覽室已達47個和394個。［5］

3 南京圖書館殘疾人服務的主要實踐與基本經驗

加強對殘疾人的關注與關愛，是南京公共圖書館(以下簡稱南圖)保障公民基本文化權益的重要內容。1990年，南京圖書館成立了江蘇第一家“盲人有聲資料圖書館”。為殘疾群體做了大量工作。近幾年來，我們依托新館建設，在原有的基礎上，更熱忱、更細致周到地為殘疾人群體提供優質服務，并開展各種豐富多彩的活動。

3.1 營造閱讀環境，加大投資力度，彰顯博愛胸懷

南京圖書館新館視障人書刊借閱室組建之時，館領導高度重視，在原有的基礎上加大投資力度，購置了盲文點顯器、盲文打印機、視頻助視器、陽光語音系統等多種視障人專用先進設備。盲人書刊借閱室面積為420平方米，室內設閱覽座位36個，設有“網上沖浪、弱視閱覽、有聲讀物、盲文資料閱讀、視障人交流室”五大功能區，目前該室有盲人專用電腦16臺、錄音機8臺、助視儀2臺、館藏磁帶20，000多盤、光盤2，000多張、盲文書籍2，000余冊，從室內設置盲人專用通道、錄音室、私密交談空間、閱讀環境的布局等充分考慮視障人士的生理特征，為視障人士創造了一個暢通、安全、舒適的閱覽環境。同時，該室還是南京市殘障人活動基地，室內設有培訓教室，為廣大殘障讀者提供休閑閱讀、學習娛樂、互動交流的空間，極大地彰顯了人性化的關愛。

3.2 以活動為載體，提高生活技能，增強交流能力

視障人書刊借閱室開放后，越來越多的殘疾人讀者走進圖書館。由于殘疾人自身的障礙限制，學習掌握文化知識、了解當今社會發展信息等有諸多不便之處，為了幫助他們，我們利用豐富的館藏文獻和設備資源，定期舉辦電腦培訓、開展字幕電影觀賞等活動、“螢火蟲讀書會”活動、舉辦“《雪》——石城印象”聾人攝影作品展、盲童攝影展、組織了以“奉獻愛心，攜手人生”、“學手語、促交流、增友情”等為主題的讀者手語培訓。我們通過組織諸多愛心活動，讓殘障人感受到全社會關愛的同時，也提高了他們的生活技能和文化交流水平，豐富了他們的精神文化生活，展示了他們自強不息、熱愛生活的樂觀精神。

3.3 拓展服務方式，傳遞愛心服務，社會效率給力

殘障人出行有諸多不便，為了滿足他們的閱讀需求，我館在盲人學校、社區、南京博愛安養庇護智障中心等設立圖書流通服務點，從1990年至今，二十年來我們堅持為他們提供有聲讀物資料和盲文圖書、期刊，舉辦各類助殘活動近500多場次，尤其是“愛生活、唱和諧”、“心靈手巧”、“關愛托起希望，博愛奉獻精彩”等的愛心主題活動深受殘疾人喜愛。2007年8月，南京圖書館與南京市殘疾人聯合會合作在我館視障人書刊借閱室建立了“南京圖書館殘障人活動基地”，越來越多的殘障人走進了南圖，在這里享受到更多的文化服務，使他們真正擁有了享受社會公共文化的權利，真正感受到了全社會的關愛與溫暖，圖書館真正成為他們的精神家園。與此同時，我館幾年來的服務實踐得到了上級主管單位的肯定和嘉獎，其中“關愛殘障讀者，提供愛心服務”服務項目榮獲“全省第四屆公共圖書館優秀服務成果二等獎”。志愿愛心服務也被媒體進行了多次報道，獲得社會各界的好評，社會效率顯著提高。

4 當前殘疾人服務存在的主要問題與對策建議

4.1 存在的主要問題

雖然公共圖書館界對殘疾人的服務處于上升階段，但據我們調查，國內大多數圖書館殘疾人服務的水平還處于探索狀態，缺乏領導機構協調整個國家的殘疾人圖書館服務工作，沒有形成殘疾人服務體系。與國外圖書館相比，還有許多不足之處，主要有:①重視程度不夠，基礎設施薄弱。據調查，目前31個省級公共圖書館中只有14個館開展殘疾人服務工作，主要集中在經濟發展水平較高的地區。而經濟欠發達地區則比較薄弱，一些省級館至今是一片空白，同時服務設施簡陋、財力、人力缺乏保障。這些現象說明，殘疾人服務工作還沒有引起公共圖書館界的高度重視，責任意識不強。［6］②文獻資源匱乏，服務類型單一。從14個省級公共圖書館的文獻資源配置來看，絕大部分圖書館的盲文藏書量很少，以南圖為例，目前我館只提供盲文獻閱覽服務，很少設立殘疾人平臺為他們提供咨詢、培訓、講座等服務。所謂的服務只是一種點綴，強調“面子工程”，難以滿足殘疾人的需求。③社會關注不高，宣傳推廣不力。通過在CNKI中的報紙全文數據庫的檢索獲知，從2005年至2012年只有11篇報道公共圖書館為殘疾人服務的文章，且只有《光明日報》、《中國文化報》兩家主流報紙刊登，由此可見，社會關注度不高。另外，大部分公共圖書館的網站、宣傳手冊對殘疾人服務的內容、資源等沒有具體介紹，只是對開展活動進行簡短報道，沒有宣傳和推廣殘疾人服務措施，導致殘疾人對圖書館的服務了解相當有限，影響了服務的成效。

4.2 對策與建議

根據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》和《公共圖書館服務標準》的精神，各級地方政府與主管部門，應致力于推進殘疾人服務工作長效機制的建立，推動殘疾人服務切實有效納入到公共文化服務體系中。從公共圖書館服務角度而言，我們基本的對策與建議包括:①提議由文化部、中國殘聯、國家圖書館聯合制定頒布公共圖書館服務殘疾人群體的考核辦法與指標體系，從頂層制度設計入手，統籌規劃城鄉基本公共文化服務項目。②加強基層服務網絡建設，建立覆蓋省域范圍的針對殘疾人群體服務網絡。當前弱勢群體人數眾多，素質參差不齊，僅僅依靠圖書館這樣一個公益性機構的單個力量組織和拓展工作，力度遠遠不夠。筆者建議，公共圖書館應該重視與社會其他組織的交流與合作，從經費落實、項目內容、活動開展、人員培訓、服務反饋、獎罰措施等方面確保切實推進殘疾人群體的服務。真正體現公共文化服務的普及性。③挖掘全社會力量，發揮文化志愿者在殘疾人群體服務中的作用。公共圖書館可在現有的志愿者服務基礎上擴大招募范圍和層次，如:老黨員、老專家、老教師、老戰士、老模范等“五老”人員，組成特別的文化志愿者服務隊伍，讓有愛心、有公益心的文化志愿者參與殘疾人的服務，發揮文化志愿者在弱勢群體服務中的作用，形成“面對面、一幫一”的常態服務，逐步建立“讀者、志愿者、服務項目”三位一體的服務體系，真正體現圖書館的人文精神。［7］

［1］［4］王子舟，肖雪.弱勢群體服務的圖書館新制度建設［M］.北京：國家圖書館出版社，2010.

［2］［7］丁勇.論新形勢下公共圖書館針對弱勢群體服務功能的優化［J］.農業圖書情報學刊，2013(1)：184-187.

［3］章忠平.圖書館為殘疾人提供服務的思考［J］.圖書館學刊，2010(11)：76-78.

［5］人民網http：//media.people.com.cn/h/2011/0726/c226950-704220252.html.

［6］吳紅利.我國省級公共圖書館殘疾人服務現狀調查與分析［J］.四川圖書館學報，2011(2)：54-57.