潤物無聲 文化惠民——進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的思考

薛石川

(湖州市圖書館，浙江 湖州 313000)

1 我市農(nóng)家書屋建設(shè)的現(xiàn)狀

截至2012年底，我市934個(gè)行政村中，已完成農(nóng)家書屋工程建設(shè)全覆蓋。其中達(dá)到1，500冊書以上的農(nóng)家書屋有581個(gè)，占行政村總量的62.2%。規(guī)劃十二五期間，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)家書屋體系，農(nóng)家書屋工程強(qiáng)素質(zhì)、樂百姓、促和諧的功能得到進(jìn)一步優(yōu)化與發(fā)揮。我們的主要做法有。

1.1 多措并舉，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程

為進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)家書屋建設(shè)基礎(chǔ)，按照新聞出版總署“政府組織建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自主管理、創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的建設(shè)思路，多措并舉強(qiáng)化保障。一是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)費(fèi)，如德清縣為全縣151個(gè)行政村提供每村2萬元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，長興縣為80個(gè)符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的行政村，按每村2萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，為農(nóng)家書屋的場地建設(shè)，設(shè)備、圖書、報(bào)刊、光盤等資源添置提供經(jīng)費(fèi)保障。二是提供幫建服務(wù)。市文廣新局在有限的經(jīng)費(fèi)中給予農(nóng)家書屋建設(shè)扶持。市圖書館針對不同行政村地區(qū)、不同鄉(xiāng)情給予分類援建，通過送圖書、送制度的方式，幫助指導(dǎo)吳興區(qū)章家埭村等44個(gè)行政村建立農(nóng)家書屋。三是多個(gè)平臺(tái)推進(jìn)。依托我市農(nóng)村文化“八有”工程，保障農(nóng)民群眾有書讀，有報(bào)讀;借助省、市“文化示范村”評(píng)選，把建有標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書屋及農(nóng)家書屋的開放時(shí)間列入具體考核指標(biāo);將“農(nóng)家書屋”和省文化廳村圖書室建設(shè)合二為一，整合推進(jìn)。四是發(fā)動(dòng)社會(huì)參與。湖州師范學(xué)院與信息工程學(xué)院以“承湖州之韻，享文化之旅”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，對部分農(nóng)家書屋進(jìn)行志愿助建，通過深入社區(qū)募捐圖書、為農(nóng)家書屋捐獻(xiàn)愛心書籍、贈(zèng)予匾牌等形式，推動(dòng)基層農(nóng)家書屋建設(shè)。根據(jù)社會(huì)參與農(nóng)家書屋建設(shè)的原則，不斷優(yōu)化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)農(nóng)家書屋。如安吉縣開辟在企業(yè)開設(shè)“企業(yè)農(nóng)民屋”的探索道路，充分利用企業(yè)資源，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和員工需求，配備文學(xué)、管理、技術(shù)、法律等各類書籍、報(bào)刊雜志，并設(shè)專人負(fù)責(zé)管理。

1.2 務(wù)實(shí)創(chuàng)新，有效培育農(nóng)家書屋建設(shè)品牌

各地因地制宜、創(chuàng)新形式，建設(shè)具有湖州特色的農(nóng)家書屋，有效地發(fā)揮了農(nóng)家書屋服務(wù)群眾的作用。如，我市德清縣依托圖書館資源，建立全縣“農(nóng)家書屋”資源流通平臺(tái)，并規(guī)劃通過招募文化志愿者的方式，提升農(nóng)家書屋的管理、服務(wù)水平。長興縣創(chuàng)新地提出并啟動(dòng)了建設(shè)三級(jí)公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，打造農(nóng)村文化信息服務(wù)高地工程，并初步形成了以縣圖書館為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、行政村(社區(qū))農(nóng)家書屋為基層網(wǎng)點(diǎn)的文化信息服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。安吉縣圍繞“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，以五類陣地為載體，推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。一是在村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，利用老校舍、老年協(xié)會(huì)等建筑資源，建立一批村農(nóng)家書屋示范點(diǎn);二是在企業(yè)開設(shè)“企業(yè)農(nóng)民屋”;三是在農(nóng)家樂開展“農(nóng)家樂休閑屋”，充分發(fā)揮農(nóng)家樂優(yōu)勢，既服務(wù)了當(dāng)?shù)卮迕瘢鈦砣藛T，又為游客提供了精神享受;四是在農(nóng)戶開展“五星美麗家庭書屋”，對于那些藏書豐富的農(nóng)戶，又愿意為鄰居借閱圖書看的家庭，掛牌授予“美麗家庭”稱號(hào);五是在學(xué)校打造“書香校園”，安吉70所學(xué)校是實(shí)施“農(nóng)家書屋”計(jì)劃的重要陣地。通過舉辦中小學(xué)師生閱讀節(jié)、興辦教室圖書角、開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，推動(dòng)8萬名師生形成良好的閱讀習(xí)慣，切實(shí)提升文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)。吳興區(qū)充分利用市圖書館資源，科學(xué)系統(tǒng)地配送圖書，市圖書館專家到農(nóng)家書屋指導(dǎo)工作常態(tài)化。南潯區(qū)制定了《關(guān)于魅力水鄉(xiāng)提升工程的實(shí)施方案》，以“清麗水鄉(xiāng)、幸福農(nóng)民、和諧家園”為目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)家書屋的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民讀書、用書學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，活躍和豐富農(nóng)村文化生活，改善農(nóng)村文化環(huán)境，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和農(nóng)村文明程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，做活新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 建章立制，努力規(guī)范農(nóng)家書屋建設(shè)和管理

加強(qiáng)農(nóng)家書屋管理工作，是推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的重要抓手。各地都結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了各類制度。市圖書館為農(nóng)家書屋管理員制訂了通俗易懂的工作指南，從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)入手明確了書屋管理員工作職責(zé)，對管理員進(jìn)行必要的圖書分類、保管和借閱等方面的輔導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)家書屋開展各類讀書活動(dòng)。各縣區(qū)以農(nóng)家書屋為陣地，以書籍報(bào)刊、音像等視聽資料為基礎(chǔ)，積極開展燈謎會(huì)、故事會(huì)等文化活動(dòng)。與學(xué)校聯(lián)合興辦教室圖書角，舉辦中小學(xué)師生閱讀節(jié)、“小手拉大手”讀書活動(dòng)，農(nóng)家書屋強(qiáng)素質(zhì)、樂百姓、促和諧的功能得到進(jìn)一步優(yōu)化與發(fā)揮。

雖然我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)取得了一定成效，但是和上級(jí)的要求、群眾的期盼及先進(jìn)地市的做法相比較還存在著較大的差距。主要存在于:一是經(jīng)費(fèi)投入有待加大。根據(jù)農(nóng)家書屋達(dá)標(biāo)建設(shè)要求，需要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障各農(nóng)家書屋按標(biāo)準(zhǔn)添置書、刊、光盤和書架等設(shè)施設(shè)備，配備專兼職管理人員;二是管理機(jī)制有待完善。由于部分農(nóng)家書屋缺乏專人管理，農(nóng)家書屋的借閱管理制度難以落到實(shí)處，書屋的借閱人數(shù)、開放率等難以保障;三是服務(wù)水平有待提高。在保障農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)與管理開放的同時(shí)，需進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)家書屋舉辦讀書活動(dòng)、圖書流通更新等服務(wù)職能，提升農(nóng)家書屋的吸引力。

2 狠抓落實(shí)，開創(chuàng)“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)新局面

2.1 高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)家書屋規(guī)范化建設(shè)

黨的十八大提出了文化強(qiáng)國的號(hào)角，對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)也提出了更高要求。文化管理部門如何為“三農(nóng)”服務(wù)，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，成為當(dāng)前的迫切課題。農(nóng)家書屋工程是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，實(shí)施農(nóng)家書屋工程是從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看書難、借書難、看報(bào)難、音像電子產(chǎn)品缺乏的問題，滿足農(nóng)民求知成才和豐富精神文化生活的愿望，保障人民群眾基本文化權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。

按照省里的統(tǒng)一部署，農(nóng)家書屋是以行政村為單位，在農(nóng)村人口相對集中，與學(xué)校距離較近的地方，建設(shè)以政府投入為主的出版物借閱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。切實(shí)做到每個(gè)“農(nóng)家書屋”配置可供借閱的實(shí)用圖書不少于1，200種、1，500冊，報(bào)紙雜志不少于30種，電子音像制品不少于100種(張);配備專職或兼職農(nóng)家書屋管理員，制定完善的農(nóng)家書屋管理辦法;每周保證開放35小時(shí)以上;定期以“農(nóng)家書屋”為陣地開展讀書活動(dòng)。

各縣區(qū)文化主管部門把農(nóng)家書屋建設(shè)列入重要議事日程，真抓實(shí)干，形成市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對基層農(nóng)家書屋建設(shè)的督促、指導(dǎo)，通過扶持一些基礎(chǔ)條件較好的文化示范村，建設(shè)一批完全符合要求的標(biāo)準(zhǔn)化、示范性的農(nóng)家書屋。

2.2 加強(qiáng)管理，不斷健全農(nóng)家書屋長效機(jī)制

農(nóng)家書屋工程包括農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理、維護(hù)和使用四個(gè)方面，四者缺一不可。建設(shè)好是前提，管理好是關(guān)鍵，維護(hù)好是重點(diǎn)，使用好是目的。我們切實(shí)抓好農(nóng)家書屋工程建設(shè)的這四個(gè)環(huán)節(jié)，特別是抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要以農(nóng)民群眾“看得懂、用得上、留得住”為原則，加強(qiáng)農(nóng)家書屋規(guī)范化、長效化管理。一要健全檔案，及時(shí)完成省農(nóng)家書屋填報(bào)系統(tǒng)。每個(gè)村農(nóng)家書屋建立后，都需要及時(shí)填報(bào)、驗(yàn)收打分。二要完善制度，推進(jìn)農(nóng)家書屋管理規(guī)范化。按照省新聞出版局的統(tǒng)一部署。每個(gè)農(nóng)家書屋必須按照“1234”要求來實(shí)施。“1”就是一枚公章即農(nóng)家書屋圖書標(biāo)識(shí)章;“2”就是兩塊牌子即標(biāo)志牌和開放時(shí)間告示牌;“3”就是三個(gè)制度即管理制度、管理員工作細(xì)則、村民借閱須知;“4”就是四個(gè)本子即圖書目錄登記本、圖書借閱登記本、征求意見本、固定資產(chǎn)登記本。三要優(yōu)化服務(wù)，提高農(nóng)家書屋的實(shí)效性。結(jié)合各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)際，明確并保證必要的開放時(shí)間，采購本地農(nóng)村讀者有切實(shí)需求的圖書、報(bào)紙、雜志，方便農(nóng)民借閱出版物，保持書屋整潔、衛(wèi)生，出版物分類明確、擺放有序，讓更多的農(nóng)民讀者喜歡農(nóng)家書屋。四要培養(yǎng)人才，保障農(nóng)家書屋管理長效化。各地從實(shí)際出發(fā)，選擇有一定文化層次、有事業(yè)心、有責(zé)任感的同志做管理員，確保農(nóng)家書屋定期開放。建立農(nóng)家書屋管理員培訓(xùn)制度，對管理員進(jìn)行必要的圖書分類、登記、保管和借閱等方面的培訓(xùn)，有效地提高管理員的書屋管理能力和服務(wù)水平。

2.3 統(tǒng)籌創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)家書屋品牌化建設(shè)

進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新活動(dòng)方式，提高農(nóng)家書屋的影響力。堅(jiān)持貼近農(nóng)村、方便農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的原則，做到在圖書的選配上符合農(nóng)民需求，在服務(wù)方式上符合農(nóng)村實(shí)際，在活動(dòng)形式上靈活多樣。一要豐富各類活動(dòng)。經(jīng)常通過農(nóng)家書屋組織各類活動(dòng)，吸引農(nóng)民讀書用書，逐步培養(yǎng)農(nóng)民朋友的閱讀興趣。針對農(nóng)村實(shí)際切實(shí)選配好書，將“農(nóng)家書屋”建成農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)了解黨的路線方針政策的陣地，學(xué)習(xí)科技知識(shí)、增強(qiáng)致富本領(lǐng)的陣地，學(xué)習(xí)法律知識(shí)、促進(jìn)社會(huì)和諧的陣地，促進(jìn)農(nóng)村未成年人健康成長的陣地，豐富人民群眾精神文化生活的陣地。二要推進(jìn)共建發(fā)展。結(jié)合各地實(shí)際，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)家樂、家庭等各類書屋建設(shè)，有效地拓展農(nóng)家書屋服務(wù)領(lǐng)域，營造全社會(huì)讀書的良好氛圍。三要強(qiáng)化宣傳。通過各種途徑做好農(nóng)家書屋工程建設(shè)的輿論宣傳工作，大力宣傳農(nóng)家書屋對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步所產(chǎn)生的推動(dòng)作用，宣傳建設(shè)農(nóng)家書屋的先進(jìn)典型，讓更多的人了解和支持這項(xiàng)工作，吸引更多的社會(huì)力量參與到農(nóng)家書屋工程建設(shè)中來，努力營造全社會(huì)關(guān)心、重視農(nóng)家書屋工程的輿論氛圍。

［1］ 鄭建輝.農(nóng)村公共文化服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制研究［J］.西昌學(xué)院學(xué)報(bào)·社會(huì)科學(xué)版，2010(3).

［2］ 夏瓊.公共圖書館如何服務(wù)“農(nóng)家書屋”建設(shè)［J］.群文天地，2012(2).

［3］ 陳建英.論市級(jí)公共圖書館如何開展農(nóng)村公共文化服務(wù)工作［J］.科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011(3).