區(qū)域無序競爭的經(jīng)濟學分析及文化成因初探

毛 墉，呂康銀

(東北師范大學 a.城市與環(huán)境科學學院；b.商學院，吉林 長春 130024)

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的成就，但由于長期注重GDP的增長，在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域造成了一定的不和諧問題，區(qū)域無序競爭便是其中之一。區(qū)域無序競爭有其必然的經(jīng)濟學原因，但更重要的是有深刻的歷史文化根源。“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。”［1］從文化強國戰(zhàn)略視閾鳥瞰區(qū)域無序競爭問題，探討其文化成因，對于加強區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、區(qū)域無序競爭的主要表現(xiàn)

“區(qū)域競爭是與國家競爭相對應的概念，是指國內(nèi)不同區(qū)域在市場競爭的過程中對各種資源和市場的爭奪”［2］。目前區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、招商引資無序競爭等諸多困境。各區(qū)域為了自身發(fā)展，打造投資環(huán)境，加強招商引資，無可厚非。區(qū)域良性互動也能在一定程度上調(diào)動區(qū)域發(fā)展積極性，帶動經(jīng)濟增長，改善人民生活，促進社會發(fā)展。但不容忽視的是，由于利益驅(qū)動，區(qū)域間的資源爭奪、經(jīng)濟摩擦使區(qū)域競爭很多時候呈現(xiàn)出無序狀態(tài)，這帶來了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、資源在全國范圍內(nèi)配置的不合理、重復建設(shè)、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、招商引資大戰(zhàn)、區(qū)域封鎖等一系列負面效應，妨礙了全國統(tǒng)一市場的形成，引發(fā)了一些社會問題，甚而影響到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

(一)重復建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化困境

“重復建設(shè)是指由于生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量過多，造成全國總體生產(chǎn)能力出現(xiàn)過大，生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象”［2］，區(qū)域競爭導致的重復建設(shè)主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。事實上，區(qū)域間在一定程度上存在必要的重復建設(shè)算不上弊病，就如同人人都擁有眼耳鼻舌一樣，是每個區(qū)域所必需的，但是超過一定量便成為無序競爭困境。

1.區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施重復建設(shè)

以機場為例，我國70%的機場面臨虧損局面，但仍在進行重復建設(shè)。“令人奇怪的是中國各級地方政府還是以能上機場項目為榮，紛紛跑到民航總局上項目。”［3］機場重復建設(shè)造成資源浪費和民航票價惡性競爭，“以四川的瀘州藍田機場、廣元盤龍機場、綿陽南郊機場為例，客貨運量遠未達到設(shè)計要求，機場設(shè)施大量閑置、投資還借款付息壓力大，成為地方財政的累贅和影響機場持續(xù)發(fā)展的原因。”［3］從港口來看，港口重復建設(shè)的同質(zhì)化競爭在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域較為嚴重。沿海省市具有相同經(jīng)濟腹地，所建港口在功能定位上基本相同。“當前，我國已經(jīng)成為名副其實的港口大國，但卻不是港口強國，存在的問題還很多。從重復建設(shè)嚴重、產(chǎn)能過剩問題來說，大區(qū)域是大西瓜，一個大的區(qū)域有幾個西瓜，黃渤海地區(qū)大連、天津、青島三個核心大港并列，加上營口等其他港口正在快速發(fā)展，怎么解決大西瓜之間的關(guān)系問題值得注意。中區(qū)域是賽牛毛，大家攪在一起，碼頭同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重。小區(qū)域灑芝麻，到處布點，應該引起我們重視，特別是決策部門，現(xiàn)在有些地區(qū)領(lǐng)導認為，凡是沿海有岸線的地方都要建港口，20公里、30公里建一個港口，就像灑芝麻一樣，這種狀態(tài)必將導致產(chǎn)能過剩，無序競爭。”［4］譬如：在長江三角洲地區(qū)，上海港與寧波港之間競爭激烈。在珠江三角洲地區(qū)，深圳、廣州、珠海、東莞等地的港口也競爭激烈，在蘇北763公里的海岸線上，分布著9個港口，僅江蘇鹽城市就有4個港口，每個港口并沒有足夠物流量，利用率不高。在環(huán)渤海長達5800公里的海岸線上，天津、河北、遼寧、山東等省市分布著60多個港口，僅河北和天津640公里的海岸線上，密布著秦皇島、京唐、天津、黃弊4個大港口。港口建設(shè)缺乏大局意識，重復建設(shè)帶來了一系列負面效應。譬如，有些港口資源配置不盡合理，尤其是盲目開發(fā)不達標的深水岸線，導致資源嚴重浪費；還有些港口之間的物流布局不科學，因貨源有限，而無縱深的經(jīng)濟腹地作為支撐，港口便不可持續(xù)；同質(zhì)港口的建設(shè)必然帶來對同一經(jīng)濟腹地貨源的激烈競爭，這些無疑加劇了無序競爭，導致資源浪費和效益低下。

2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化

“目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面同構(gòu)化、趨同化現(xiàn)象嚴重，其中，長三角、珠三角地區(qū)中國產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)高達0.95。”［5］以長三角地區(qū)為例，該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象非常嚴重，“長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)極高，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化情況明顯，上海與浙江產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性相似系數(shù)達到0.76，上海與江蘇達到0.82，江蘇與浙江則達到0.97。其中，蘇南、蘇北、浙南、浙北的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)都在0.95以上。無錫和鎮(zhèn)江的相似系數(shù)已經(jīng)達到0.998。按國際慣例，國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的上限為0.85，國家內(nèi)地區(qū)間的相似系數(shù)上限為0.90。”［6］“在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇方面，滬、蘇、浙三省市均提出要重點發(fā)展汽車、石油化工及精細化工、電子通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)值排在前9位的主要工業(yè)大類，上海與江蘇的相似率為100%，只有排序不同；上海與浙江、江蘇與浙江，9大產(chǎn)業(yè)中分別有8個是相同的。滬、蘇、浙三省市的“十五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，集成電器產(chǎn)業(yè)的相似率為35%，納米材料為48%，計算機網(wǎng)絡(luò)為59%，軟件產(chǎn)業(yè)為74%。在蘇州、無錫和常州三市的主導產(chǎn)業(yè)選擇中，都是選擇機械、紡織、化工、冶金和食品業(yè)，且各行業(yè)的比重也十分接近”［7］。

(二)招商引資的惡性競爭

“目前地方政府為引進大的企業(yè)，‘稅收獎勵’或‘零地價’現(xiàn)象非常普遍”［5］。某區(qū)域“由于奉行‘零地價招商’政策，導致當?shù)赝恋刭Y源早早透支，陷入了‘土地短缺’的危機，導致想落戶、符合落戶的企業(yè)無地可落。”［5］這種無序競爭致使很多大型企業(yè)處于觀望狀態(tài)，無所適從。譬如有甲乙兩個區(qū)域，某企業(yè)已經(jīng)在甲區(qū)域進行了投資，而乙區(qū)域又采取零地價方式，該企業(yè)在利益驅(qū)動下，會減少原本在甲區(qū)域的投資而前往乙區(qū)域占地投資，如果甲區(qū)域也實行零地價或其他優(yōu)惠方式，企業(yè)必然面臨兩地生產(chǎn)成本的權(quán)衡選擇，哪個區(qū)域生產(chǎn)成本小，便會選擇哪個區(qū)域。這時企業(yè)往往會處于觀望狀態(tài)，而很難在兩個區(qū)域形成資本生產(chǎn)力。如果觀望時間較長，非理性競爭就帶來了資本與土地等生產(chǎn)要素的相對閑置，導致資源配置效率降低。

二、區(qū)域無序競爭的經(jīng)濟學分析

(一)經(jīng)濟自由主義的理論支撐

“區(qū)域競爭是市場經(jīng)濟體制的產(chǎn)物，是市場競爭的結(jié)果。”［2］而市場競爭理論來源于主流經(jīng)濟學。因此，區(qū)域無序競爭的內(nèi)在根源事實上是主流經(jīng)濟學思潮弊端在經(jīng)濟實踐領(lǐng)域的具體反映。眾所周知，主流經(jīng)濟學主要有兩大思潮，一是經(jīng)濟自由主義，一是國家干預主義。經(jīng)濟自由主義尤其是新自由主義導致了金融危機的爆發(fā)。凱恩斯主義的國家干預主義成為債務(wù)危機的罪魁禍首。主流經(jīng)濟學在美國這個政治經(jīng)濟強權(quán)國的實踐有一定代表性。因此，要研究我國經(jīng)濟問題，有必要先放眼寰宇，看一下美國的當前狀況。美國市場經(jīng)濟自由競爭理念的運用已臻成熟，但其經(jīng)濟實踐卻面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，凸顯出諸多不和諧音符，最為嚴重的是貧富差距不斷擴大，國內(nèi)矛盾日益激化。2013年3月31日，原里根政府行政管理和預算局局長戴維·斯托克曼在《紐約時報》撰寫《國家崩潰：美國資本主義的腐敗》一文，充分顯示出美國“這個現(xiàn)代凱恩斯主義國家破產(chǎn)了，癱瘓了，只是機械地念著關(guān)于刺激‘需求’的空洞咒語”［8］。更為糟糕的是美國還將自由競爭理念應用到國與國之間，將其自身價值體系、經(jīng)濟體制與他國文明理解成對立關(guān)系，試圖通過競爭解決這種對立，進一步加劇了全球范圍的競爭與不和諧。事實上，在不自覺中，現(xiàn)有的自由市場經(jīng)濟體制在某種程度上已成為人們競爭的理論依據(jù)，也自然為區(qū)域無序競爭提供了經(jīng)濟學理論支撐。

(二)區(qū)域劃分標準不一

我國的區(qū)域經(jīng)濟政策為促進經(jīng)濟增長提供了制度保障，但事實上并未完全體現(xiàn)發(fā)展政策的戰(zhàn)略性、方向性和長期性等特點。先就區(qū)域劃分來看，區(qū)域劃分標準及形成方式比較多，隱約地顯示出我們對區(qū)域功能定位的不清晰。第一種劃分方法是將全國31個省份(不含兩個特別行政區(qū))以區(qū)域地理位置為依據(jù)劃分為東、中、西和東北四大區(qū)域。分別為：東部10省(市)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南，中部6省包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南，西部12省(區(qū)、市)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆，東北3省包括遼寧、吉林和黑龍江。這種劃分比較粗略，也就決定了東部加快發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北等提法在很大程度上停留于一種理念，很難成為具體的實施方案和有效運行模式。直到“十一五”規(guī)劃綱要草案將全國土地劃分為：優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域四類主體功能區(qū)，東、中、西和東北四大區(qū)域才在某種程度上增強了操作模式的有效性，但也很難真正有效地運行。第二種是經(jīng)濟區(qū)劃分法，我國的經(jīng)濟區(qū)共有5個：長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)。從這些經(jīng)濟區(qū)的形成過程來看，大都是競爭的結(jié)果，一個省市或幾個相鄰省市出于利益最大化驅(qū)動，申請成立經(jīng)濟區(qū)，最后經(jīng)國務(wù)院批復得以成立。第三種劃分方法是民族自治地方。由于這三種方法劃分標準不一，所形成的區(qū)域也彼此交叉重疊。國家很難有具體的宏觀調(diào)控措施來保障各區(qū)域發(fā)展的動態(tài)平衡，從而面臨市場法律法規(guī)不健全、政府職能轉(zhuǎn)變不很到位、投資的有效調(diào)控欠缺的實際狀況，各區(qū)域很大程度上“八仙過海，各顯神通”，區(qū)域無序競爭便成為必然。

(三)勞動地域分工理論的背離

合理的勞動地域分工有利于區(qū)域充分發(fā)揮本地自然資源和勞動力資源優(yōu)勢，提高勞動生產(chǎn)率，進而促進區(qū)域之間的合作。但在區(qū)域經(jīng)濟實踐中，由于缺乏必要合理的調(diào)控，區(qū)域之間時常出現(xiàn)背離勞動地域分工規(guī)律的現(xiàn)象，導致區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分工不盡合理，從而形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非正常雷同。另外，相鄰區(qū)域體制機制相同、科技發(fā)展水平基本相似也在一定程度上導致了重復建設(shè)與產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。

(四)區(qū)域政府的非理性競爭

改革開放以來，中央政府權(quán)力不斷下放，地方政府權(quán)限日益擴大，各區(qū)域的居民收入、政府財政等很大程度上依賴于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，區(qū)域政府和居民都有發(fā)揮比較優(yōu)勢、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極性，地方本位利益越來越強化。區(qū)域政府喜歡用行政權(quán)決定投資和產(chǎn)業(yè)格局，并致力于追求投資少、見效快的項目，以期在短時間內(nèi)增加財政收入，獲得較大效益。加之，現(xiàn)行的干部考核機制對GDP的重視也誘使區(qū)域執(zhí)政者盲目追求經(jīng)濟增長和政績。這些也進一步導致了重復建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象的發(fā)生。

(五)區(qū)域保護主義嚴重

區(qū)域為了自身收益最大化，往往采取市場封鎖、區(qū)內(nèi)外政策歧視、貿(mào)易壁壘等保護主義。很多企業(yè)對外地員工在子女上學、繳納各類保險等方面實行歧視性政策；在工程招投標、政府采購時向本區(qū)域企業(yè)傾斜；對本區(qū)域生產(chǎn)的偽冒假劣產(chǎn)品打擊力度不夠；限制高層次人才的流動；加之，立法、仲裁和執(zhí)法不夠完善，企業(yè)缺乏公平競爭的法律環(huán)境。這些也都加強了區(qū)域市場的分割，造成重復建設(shè)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化。

(六)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢

自改革開放至20世紀90年代初期，國家實施了以東南沿海為發(fā)展重點的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在投資、財稅、外資和外匯、價格等方面給予沿海地區(qū)政策性傾斜，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，鼓勵一部分地區(qū)“先富起來”，并按東、中、西三大梯度順序向內(nèi)地擴散。該戰(zhàn)略激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，帶來了全國經(jīng)濟持續(xù)20余年的快速增長。但在東、中、西縱向區(qū)域條件下，各省級區(qū)域的競爭，因發(fā)展基礎(chǔ)與資源稟賦相差較大，而呈現(xiàn)一定程度的混亂失序。各省級財政體的地方利益剛性和區(qū)域非均衡發(fā)展勢必導致普遍的市場分割，很難實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一市場。可見非均衡發(fā)展戰(zhàn)略在促進經(jīng)濟增長的同時，也不可避免地成為區(qū)域無序競爭的一種內(nèi)在制度成因。

三、區(qū)域無序競爭的文化成因

(一)達爾文進化論的誤讀

眾所周知，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所依賴的主流經(jīng)濟學是在西方社會順應農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的過渡、資本積累與工業(yè)革命的出現(xiàn)而誕生的，其“理性經(jīng)濟人”假設(shè)伴隨著達爾文“物競天擇、適者生存”的生物進化論而出現(xiàn)。“達爾文主義”主張優(yōu)勝劣汰，認為只有自由競爭才能達到最高效率，這日益成為經(jīng)濟學界奉為圭臬的指導理論。可見，“理性經(jīng)濟人”與“物競天擇、適者生存”是一體兩面的假設(shè)，這種假設(shè)為資本的原始積累與欲望膨脹提供了天經(jīng)地義的理論基礎(chǔ)，也為人們?yōu)檫_一己之私而不擇手段、弱肉強食提供了順理成章的辯護工具。這也對傳統(tǒng)道德價值觀念形成了猛烈沖擊，使人們只選擇對自己有利的價值觀而唯利是圖。現(xiàn)在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域很多問題是在進化論影響下產(chǎn)生的，區(qū)域無序競爭很多時候所采用的經(jīng)濟手段只是“如何把財富從別的區(qū)域弄到自己的區(qū)域”的“術(shù)”而不是“自然規(guī)律”的“道”。而只有按照事物規(guī)律做事才是有“德”，如果不按規(guī)律做事情，就是缺德，便會引發(fā)社會災難。社會進化論的荒謬是顯而易見的，但更為可悲的是，這種理論一直持續(xù)到今天的第三次工業(yè)革命，仍被認為是社會的進步。事實上，進化論在我國的傳播一直以來存在誤讀。該理論在國內(nèi)的巨大反響始于嚴復翻譯的《天演論》，該書譯自英國生物學家赫胥黎的《進化論與倫理學》(Evolution and Ethics and other Essays)。“赫胥黎堅定地維護生物達爾文主義、反對社會達爾文主義，這本書的后半部分“倫理學”講述的，是人類社會不同于自然界，不適用進化競爭的規(guī)則。嚴復只翻譯了《進化論與倫理學》的前半部分，斷然把后半部分刪掉。”［9］從此，進化論在中國開始誤讀為“達爾文從未提倡赫胥黎明確反對的社會達爾文主義”［9］，也就是所謂的“社會進化論”。該理論主張“人類文明愈發(fā)展，適于生存的人們就愈是那些倫理上最優(yōu)秀的人。”該思想在當時俘虜了許多“社會名流”，他們紛紛著書立說，以至于社會進化論在中華大地上愈演愈烈。事實上，將進化論引入人類社會領(lǐng)域，帶來的卻是無盡的社會災難。譬如，第二次世界大戰(zhàn)就是德國納粹主義以“社會達爾文主義”為借口發(fā)動的，希特勒曾大喊：“高級種族奴役低級種族……我們在自然界見到的公理，并把它看作唯一可以得到的公理”，并以進化論為種族主義辯護，屠殺了600多萬猶太人。直至今天，主流經(jīng)濟學還攜帶著進化論的基因游走于各個區(qū)域之間。很多人紛紛以進化論為借口，放縱著日益膨脹的貪欲，進行著激烈地競爭，而當私欲得不到滿足時，競爭手段便會發(fā)生變異，區(qū)域無序競爭便是如此，區(qū)域競爭升級就是區(qū)域爭斗，區(qū)域爭斗擴大就是區(qū)域資源大戰(zhàn)，因而也帶來了道德滑坡、兩極分化、資源枯竭、環(huán)境污染等一系列問題。

(二)“更高、更快、更強”理念的誤區(qū)

眾所周知，西方社會歷來推崇自由競爭，崇尚“更高、更快、更強”的運動理念，并將這一理念引入到社會發(fā)展領(lǐng)域。事實上，這種“更高、更快、更強”是挑戰(zhàn)人體的天然極限，違反自然規(guī)律，既不人道也不可取，譬如當人的心跳“更快、更高、更強”時，就會出現(xiàn)疾病，這是醫(yī)學常識告訴我們的。英國科學家用試驗也證明，人類跑百米的速度極限是9.13秒，超過這個極限，心臟就會爆裂，動脈便會破裂，連肌腱都會崩斷。如此看來，追求9.13秒的百米賽跑紀錄與追求死亡沒有任何差別。誰也不會為了追求死亡而活著。但現(xiàn)在各個區(qū)域和各行各業(yè)卻都在追求著“更快、更高、更強”的發(fā)展。幾乎每個區(qū)域都在強調(diào)這種理念，而且大大小小的會議報告末尾經(jīng)常會見到類似“實現(xiàn)更快更好地發(fā)展”的結(jié)束語。這一理念無疑是區(qū)域無序競爭的又一大文化誘因。

(三)企業(yè)家與有限責任公司的不足

區(qū)域發(fā)展與企業(yè)家的關(guān)系緊密。企業(yè)家一詞既關(guān)鍵又模糊，之所以關(guān)鍵是因為經(jīng)濟財富的增長在一定程度上依賴于企業(yè)家，之所以模糊是因為至今沒有一個精確的定義。在中國，“企業(yè)這個定義，以中文來講，做一件事業(yè)，做一個工作，前途有無限的希望，對社會是有貢獻的，而且是永久的，不是做了幾十年就沒有了，一代一代相傳，那個才叫企業(yè)。現(xiàn)在沒有這個企業(yè)的觀念，只要開個公司，做個生意，怎么去賺錢，就叫做企業(yè)，根本就是錯誤。”［10］而且現(xiàn)在很多企業(yè)家是搞短平快，快翻本、快賺錢，這是典型的投機取巧。在西方，企業(yè)家概念可以追溯到《國富論》之前18世紀理查德·坎蒂隆的《商業(yè)性質(zhì)概論》，該書的創(chuàng)新性思想之一就是企業(yè)家精神，這種精神大意與冒險相同。“企業(yè)家先以一個固定的價格購買某種商品，然后以某種不確定的價格將之賣掉；或者以現(xiàn)行價格買入一些投機品，然后將他們轉(zhuǎn)化為最終產(chǎn)品，而他們并不清楚這些最終產(chǎn)品的價格到底是怎么樣。企業(yè)家就是靠這種投機性交易賺取利潤。”［11］企業(yè)家往往是一群有能力、有資源的人，他們有條件將人們“引向另外一種方向和境地，在那里，其他所有人的境況都變得更差，而只有企業(yè)家獲得好處。可悲的是，這種新結(jié)果是一種均衡，它意味著身處其中的任何人都沒有動力單獨脫離這個均衡”［11］。可見，現(xiàn)在的企業(yè)家精神很大程度上是一種投機取巧的風險偏好。另外，各區(qū)域充滿了有限責任公司，之所以稱為“有限”，是因為做生意的人預計到，如果資不抵債，就用有限注冊資金償還，譬如公司借了一千萬，注冊資本是一百萬，如果破產(chǎn)，只還一百萬，那九百萬就不還了，并且還受法律保護，債權(quán)人只好自認倒霉，這是一種欺騙，在一定程度上助長了不誠信。溫家寶曾經(jīng)呼吁指出“企業(yè)要承擔社會責任，企業(yè)家身上要流淌著道德的血液。”［12］如果各區(qū)域的企業(yè)家和有限責任公司投機取巧與欺騙的話，自然就會導致整個區(qū)域的不誠信，也會助推區(qū)域間的無序競爭。

(四)教育在區(qū)域經(jīng)濟倫理中的缺位

盡管經(jīng)濟管理、制度設(shè)計、經(jīng)濟教學研究等在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，但事實上，每個區(qū)域只是一個概念性空間，從事上面工作的機構(gòu)也只是一座或幾座大樓而已，但在里面工作的人卻是最為重要的因素，《禮記·中庸》曰：“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息。”經(jīng)濟管理機構(gòu)的人來自千家萬戶，這些人的工作質(zhì)量取決于教育。教育是所有資源中最為重要的資源。但是主流經(jīng)濟學“理性經(jīng)濟人”的假設(shè)，因認為人是理性的，便不會再注重倫理教育，在區(qū)域經(jīng)濟實踐中，于是呈現(xiàn)出消極懶惰、無序競爭的狀態(tài)。另外，現(xiàn)在的教育，無論是家庭教育、學校教育，還是社會教育，很多時候已背離了“增其善，救其失”(《說文解字》)的教育內(nèi)涵。在家庭教育方面存在很多不足，孩子從小就被灌輸如何與別人競爭，如何才能立于不敗之地，古人云“先人不善，不識道德，無有語者，殊無怪也”，祖輩不知道善惡標準，沒有告訴孩子，也不能怪孩子。學校教育很多時候也成了知識的販賣，很多老師雖為“人類靈魂的工程師”，但他們的“設(shè)計”和“工程”并不很理想，沒有將精力放在培養(yǎng)學生上，而是將目光集中到了錢財上，老師沒給學生樹立良好的榜樣，便成為世風日下的根源，也是導致心靈危機的根本原因。社會教育也存在一定的不良影響，曾幾何時，物質(zhì)主義熱潮在中華大地上越來越不受道德約束，并隨著整個社會的廣泛接受，而變得越來越夸張。宣傳媒體也發(fā)生了異化，網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體的各種廣告刺激人的欲望，激發(fā)人的虛榮心，給人的身心健康帶來不可估量的危害，很多孩子的不良行為也是從媒體中學來的。應該說，媒體本身并無善惡，但媒體力量非常強大，影響全社會，水能載舟亦能覆舟，媒體實際上已成為對社會的教學，當正確的教育如果被媒體取而代之，便會給社會帶來災難。可見，經(jīng)濟倫理教育的缺失也是導致區(qū)域無序競爭的一大成因。

(五)比經(jīng)濟危機更可怕的心靈危機

現(xiàn)代物質(zhì)文明使人們一味地向外尋求幸福，淡化內(nèi)心的豐盈富足，導致了道德滑坡、市場經(jīng)濟倫理失范，出現(xiàn)了心靈危機，這比經(jīng)濟危機更可怕。目前的經(jīng)濟、環(huán)境等問題與其說是經(jīng)濟危機、環(huán)境危機，還不如說是人的心靈危機、思想危機。可以說，當今的物質(zhì)發(fā)達程度超越歷史上任何時代，但心靈危機也是其他時代無法相比的。現(xiàn)在各行各業(yè)千方百計引誘人們奢侈消費，人們的生活代價越來越高，活得越來越累，很多“富貴病”并不是因為身體缺少什么導致的，而是因為多了什么而引發(fā)的。世界性的資源枯竭、環(huán)境污染、社會矛盾加劇等經(jīng)濟、社會、道德危機，無一不是“貪欲”惹的禍。貪欲越刺激越大，就像喝鹽水一樣，越喝越渴，越渴越想喝。如果不加以控制，欲望便無限膨脹。法國著名哲學家笛卡爾說：“我們需要竭力改變的，是自己的欲望，而非世界的秩序。”圣雄甘地曾說“地球上提供給我們的物質(zhì)財富足以滿足每個人的需求，但不足以滿足每個人的貪欲”。事實上，當資源有限、貪欲無限時，問題已不在于享受資源，而在于獲取資源的手段是否道德。市場的無序及社會、環(huán)境、心理等問題并非由市場和物質(zhì)本身引起的，究其根本，是人類的價值導向、競爭方法無序?qū)е隆？梢娦撵`危機也是形成區(qū)域無序競爭的一大成因。

四、結(jié)論及政策含義

文化是人與動物的根本區(qū)別，研究和解決任何社會問題，均不離不開文化的觀照。文化強國戰(zhàn)略猶如一面鏡子，映射出了經(jīng)濟自由主義理論的致命不足，以“理性經(jīng)濟人”假設(shè)為借口的貪欲和以自由競爭達到均衡為辯護的惡性競爭，直接或間接地導致了區(qū)域無序競爭和各種社會問題，同時，物質(zhì)主義、金錢主義、享樂主義至上的發(fā)展模式反過來又進一步激活并放大了人性的貪婪與競爭，摧毀著人類的智慧、平靜和幸福。無數(shù)事實表明，建立在物質(zhì)財富上的幸福，邊際效益是遞減的，而奠基于精神富足上的幸福，是歷久彌新的。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基本上不是一個單純的GDP問題，也不是粗陋的物質(zhì)主義哲學所能解決的問題，而是一個文化問題，區(qū)域無序競爭困境的消解也應從文化視角尋求路徑。

(一)重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的價值追求和評價坐標

“經(jīng)濟”的真正含義是“經(jīng)邦濟世”之義，經(jīng)濟學并非僅是以最少投入獲得最多產(chǎn)出的財富之學，而是為了人的生活幸福的經(jīng)邦濟民之學，是經(jīng)邦濟世的大智慧、大學問。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應樹立新的終極價值追求，秉持“天人合一”的整體觀念，著眼于區(qū)域和諧發(fā)展，既關(guān)注區(qū)域內(nèi)居民的身心和諧、經(jīng)濟與自然的和諧、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)本身的和諧、各階層利益的和諧，又要關(guān)注與其他區(qū)域的和諧，避免無序競爭。由此，區(qū)域官員政績考核應確立新的評價標準，應由過分強調(diào)GDP的增長轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貐^(qū)域的文明程度、道德水平、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、移風易俗等方面。同時政府應下大力氣，加強宏觀調(diào)控，確保各區(qū)域發(fā)展的動態(tài)平衡。

(二)加強區(qū)域經(jīng)濟倫理教育

區(qū)域無序競爭困境雖然是市場與政府的共同困境，但歸根結(jié)底是人的困境。因此，推進區(qū)域經(jīng)濟改革首先應進行人的心靈改革，而要進行心靈改革，就應加強倫理道德教育，使人們在享受現(xiàn)代文明的同時，將經(jīng)濟生活與倫理生活協(xié)調(diào)起來。市場經(jīng)濟法律是以道德法即自然法為基礎(chǔ)的，不可能取代道德法，區(qū)域無序競爭等問題盡管有時不一定違法，但卻不道德，更何況即便有法可依，在經(jīng)濟實踐中的執(zhí)法違法案件也不同程度存在。因此，只有充分發(fā)揮倫理道德的教化作用，將道德、仁愛、誠信、公平正義等內(nèi)化于人心，使人發(fā)自內(nèi)心的改善，才能對化解經(jīng)濟社會矛盾起到釜底抽薪之效，從而促進區(qū)域無序競爭困境的消解，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

(三)科學規(guī)劃“發(fā)展區(qū)域”

科學規(guī)劃“發(fā)展區(qū)域”是統(tǒng)籌安排區(qū)域空間布局和各項建設(shè)、保護及合理利用各類資源、引導和促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。應根據(jù)地理條件和區(qū)域資源稟賦實際，制定區(qū)域劃分的統(tǒng)一標準，重新規(guī)劃區(qū)別于行政區(qū)劃的“發(fā)展區(qū)域”，明確“發(fā)展區(qū)域”功能定位，避免出現(xiàn)大片城市區(qū)域；在農(nóng)村和城鎮(zhèn)大力發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的技術(shù)行業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，避免農(nóng)業(yè)人口流失和大規(guī)模遷往城市；應采取分布式發(fā)展策略，每個“發(fā)展區(qū)域”構(gòu)建適合本區(qū)域的經(jīng)濟、文化結(jié)構(gòu)，平均分布人口和產(chǎn)業(yè)，但不宜過度集中，這樣會減少區(qū)域無序競爭，推進落后區(qū)域發(fā)展。

(四)樹立區(qū)域中道發(fā)展的理念

區(qū)域中道發(fā)展的基本理念是“既不過量同時又不是不足，不過分注重GDP增長，更加重視幸福度的提高，引導生產(chǎn)者與消費者走中庸之道，負責任地適度消費，知足常樂。”［13］一方面，中道發(fā)展體現(xiàn)在大力發(fā)展中間技術(shù)上，這樣既能避免像核技術(shù)一樣的高科技帶來社會災難，又能避免技術(shù)過分發(fā)展取代人的勞動樂趣造成失業(yè)，從而提供更多就業(yè)機會。另一方面，中道發(fā)展還體現(xiàn)在盡可能地以當?shù)刭Y源滿足當?shù)匦枨笊希@樣既能節(jié)制生產(chǎn)和消費欲望，帶來心靈寧靜安詳，又不勞民傷財、減少長途運輸成本和交通事故頻發(fā)，也能有效避免發(fā)達區(qū)域?qū)⒙浜髤^(qū)域變成加工基地而帶來資源流失和環(huán)境破壞。事實上，區(qū)域中道發(fā)展恰恰是一種更高層次的發(fā)展，也是克服區(qū)域無序競爭困境、開啟區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金鑰匙。

［1］中共十七屆六中全會.中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定［EB/OL］.(2011-10-25)［2013-06-17］.http：//news.xinhuanet.com/politics/2011-10/25/c_122197737.htm.

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