淺談抓好地籍檔案管理工作的措施

張 麗，崔景德

(德惠市國土資源局，吉林德惠130300)

德惠市國土資源局始終把抓好地籍檔案建設作為國土資源管理工作的重點來抓。自2001年國家體制改革成立國土資源局以來，不斷加大對地籍檔案管理工作的力度，加大對地籍檔案基礎設施建設的投入，全面科學規范地籍檔案管理工作，提升國土資源管理工作水平。

1 加強領導是做好地籍檔案管理工作的重要保證

回顧原土地局因地籍檔案管理混亂、損毀、丟失而造成土地管理工作中人力、物力、財力極大浪費的現象，我局經過研究，提高了對地籍檔案管理工作的認識。一是分組負責，各負其責。我局對地籍檔案管理工作非常重視，將其納入了重要議事日程，多次安排部署地籍檔案管理工作，積極深入業務科室檢查指導工作。在全系統形成了領導親自抓，業務科室和檔案管理人員具體抓，齊抓共管的工作格局。二是納入目標崗位責任制，明確責任，定期檢查。把地籍檔案管理工作納入目標崗位責任制的一項重要考核內容，把各類檔案，特別是地籍檔案工作指標分解落實到各科室、鄉鎮國土所，年終進行考核檢查，評級選優予以表彰獎勵。三是抓住難點解決實施問題。針對地籍檔案管理工作存在的零散混亂、整理難度大等問題，我們成立了地籍檔案整理工作辦公室，抽調業務骨干6人，由分管領導具體負責，全方位地開展地籍檔案整理工作。整理規范地籍檔案8 600卷，使多年存放在檔案室和各科室的檔案，全部按標準規范建檔歸檔入庫。

2 加大投入是抓好地籍檔案管理工作的基礎保障

加大投入力度，推進檔案基礎設施建設是搞好地籍檔案管理工作的基礎保障。我局在檔案現代化管理設施上加大了投入力度，專門建立了標準化檔案室、檔案辦公室，特別是投資30萬元新上了19列密集架，圖紙柜，配備了計算機、復印機等現代化管理設備，在辦公條件和基礎設施建設上得到了極大的改善。針對各鄉鎮國土所檔案管理工作落后、地籍檔案薄弱的實際問題，局領導采取分片包鄉的辦法，以鄉鎮標準化所建設為契機，積極深入鄉鎮政府協調聯系，宣傳地籍檔案管理的重要意義。這些工作得到了鄉鎮黨委政府的大力支持，全市鄉鎮國土所全部建立獨立的檔案室，投資120多萬元購置了檔案柜，配備了計算機、打印機和掃描儀，把地籍檔案掃描到計算機，為下一步地籍檔案管理工作的規范化、現代化和信息化奠定了堅實的基礎。

3 強化晉級是提升地籍檔案管理工作水平的重要手段

在全面開展檔案達標晉級工作中，為促進全系統檔案管理工作整體水平的提升采取了請進來走出去的辦法，學習經驗、改進工作、健全制度，實行規范化管理，以此全面促進地籍檔案升級管理工作。多次邀請市局辦公室鄭曉紅副主任到我局現場指導工作，又派檔案工作人員和地籍科工作人員到市局地籍處、檔案室學習。通過學習提高了我局檔案達標晉級工作，經我市檔案局檢查驗收評為先進檔案室。與此同時，派我局檔案室人員和有關業務科室參加市局和市檔案局舉辦的各類培訓班、學習班，委托電腦學校對鄉鎮國土所檔案員進行了4批60多人參加的計算機培訓班，提高了基層檔案人員的業務技術和能力，推進了地籍檔案管理人員水平的提高。

4 加強綜合利用是實現地籍檔案管理工作建設的根本目的

做好地籍檔案管理工作的目的不僅是保管資料，更重要的是對地籍檔案資料的開發與綜合利用，使它更好地為國土資源管理工作服務，為整個社會服務。我局地籍檔案建設雖然時間短，但取得了一定成效，包括鄉鎮在內共建立地籍檔案22萬卷，在局內保管的近3萬卷，各種土地臺賬120卷冊，土地規劃利用檔案2 000多卷。地籍檔案管理工作成果已經充分顯示了它的必要性和重要性。一是利用檔案資料做好土地糾紛調處。地籍檔案資料是查處違法占地、解決土地權屬糾紛和歷史遺留問題的重要依據。近兩年來全市有百余起土地權屬糾紛就是通過查找檔案解決的，避免了因糾紛引起上訪的有120多起。有20多起違法用地案件也通過查閱地籍檔案得到了翔實可靠的依據，加快了辦案速度，使復雜案件能夠在短時間內結案。二是利用檔案資料為制定和實施土地規劃及用地審批提供依據。近年來，全市鄉鎮村三級土地利用總體規劃的編制，都查閱了大量的檔案資料，自啟動修編工作以來，查閱了22個鄉鎮近千卷檔案資料，使修編工作進展順利。在用地審批工作中，多次利用地籍檔案，減少了很多工作環節，加快了審批效率。我們還在征收土地租金、整頓土地市場工作中，依據地籍檔案資料的原始數據，為準確開展各項工作提供了可靠法律依據。三是利用檔案資料為社會和廣大人民群眾服務。地籍檔案在國土資源管理工作中發揮了信息貯存與傳達的作用，及時、準確地提供完整翔實的檔案，直接關系到國土資源管理工作的順利進行，也關系到國土資源管理的社會效益和經濟效益。

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[2]張粉靜.檔案工作必須跟進信息化建設[J］.山西檔案，2005，(S1):34—35.

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