我國經濟發展方式轉變的策略探討

■ 劉軼楠（邯鄲職業技術學院經濟系 河北邯鄲 056000）

隨著經濟全球化進程的推進，世界各國的經濟競爭不斷向高級階段演化，我國經濟發展方式也經歷了由粗放型向集約型、由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展的巨大轉變。本文分析了我國經濟發展方式轉變的重要意義，以及我國傳統經濟發展方式中存在的問題，并針對這些問題提出了經濟發展方式轉變的措施，這對于我國增強綜合國力和建設和諧社會具有重要意義。

我國經濟發展方式轉變的重要意義

經濟增長方式是生產要素的分配、投入、組合和使用的方式。經濟增長方式一般是指通過生產要素變化包括數量增加、結構變化、質量改善等，實現經濟增長的方法和模式。新中國成立以來，我國經歷了從半封建半殖民地社會到新民主主義社會再到社會主義社會的轉變，社會發展發生了歷史性的巨大變革，工業化、現代化的產業格局輪廓初顯，這在客觀上也對我國經濟發展方式起到了推波助瀾的作用。在改革開放初期，中國的生產力仍處于落后狀態，在這種背景下社會生產相對追求一定規模的、一定數量的社會產品是遵循社會發展邏輯和合乎社會經濟發展潮流的。但是，在全球競爭風暴愈演愈烈的時代，傳統的經濟增長方式已經不能適應時代發展的要求，資源和能源的制約成為經濟發展的瓶頸，以犧牲環境為代價換得的經濟增長終將面臨增長的極限。從粗放型向集約型的轉變是中國經濟發展方式轉變的必然要求，是我國經濟發展里程碑式的戰略選擇，是保持經濟社會可持續發展和人與自然和諧相處的重要保障。科學發展觀思想的提出是我國經濟發展方式轉變的高度概括，成為我國經濟發展的重要指導思想，具有豐富的理論價值和現實意義。

我國經濟發展方式轉變中的難題

在新的歷史時期，我國經濟實現了快速增長，綜合國力不斷增強，社會財富極大豐富，人民生活水平顯著提高，這些成就舉世矚目，引以為傲。但是，在我國經濟增長過程中也面臨嚴重挑戰，長期大量的粗放型發展，嚴重消耗了自然資源，對自然界的不斷索取，造成了我國自然資源的嚴重短缺，同時，長期以來我國以工業化為主的發展思路，對自然環境造成了破壞，高污染、高能耗的發展模式已經到了必須要轉變的時候了。在拉動經濟的“三駕馬車”方面，我國長期以來是重視投資和貿易，卻忽視消費內需的培養，這就使得我國投資與消費嚴重失衡，我國長期以來是勞動密集型發展方式，以低勞動成本吸引投資，在國際產業鏈分工上長期處于低端地位，嚴重缺乏具有自主知識產權的高技術產業。具體來說主要表現在以下方面：

（一）能源消耗過度

如同石油是工業的血液一樣，能源是經濟發展的血液，具有無限的價值。在傳統的經濟增長模式中，我國受生產力發展水平和發展觀念的限制，采用的模式是以過度消耗能源為代價換得經濟發展的高度增長。在這種資源消耗的過程中，我國往往采用粗加工的方式，資源的附加值極低，處于整個產業鏈條的低級階段。隨著資源的過度消耗，資源緊缺已成為我國經濟發展的嚴峻挑戰。為應對這種挑戰，我國政府提出了走集約式發展道路的戰略，具有積極重要的現實意義。但是，改變我國長期以來形成的粗曠式增長方式需要長期的過程。資料顯示，1985-2010年間中國消耗了幾乎一半以上的地下地上資源，甚至對土地、河流、空氣造成嚴重的環境污染。據國家統計局2011年2月28日發布的初步核算數據，我國2010年全年能源消費總量32.5億噸標準煤，比2009年增長5.9%。2010年，我國煤炭消費量增長5.3%，原油消費量增長12.9%，天然氣消費量增長18.2%。這些數據顯示，我國經濟發展對資源的依賴居高不下，已成為經濟發展的一大現實難題。

（二）環境污染嚴重

由于我國工業化時間不長，對工業生產和環境保護的關系認識不夠透徹和深入，往往以犧牲環境為代價換取經濟增長，以至于造成工業排放廢氣、廢渣、廢水嚴重污染土地、河流、空氣的惡劣現象。當社會和政府意識到污染問題嚴重時往往采用末端治理的方式保護環境，這不僅增加了環境治理的成本，也加劇了環境治理的難度。而在西方國家，多數采用清潔生產的方式從源頭上減少環境污染。這就要求我國應該加強環境保護意識，完善環境保護法律法規，為我國經濟發展提供制度保障。

（三）投資消費失衡

我國貿易投資消費關系嚴重失調，主要通過投資和出口帶動經濟增長，內部消費和需求對經濟增長的帶動有限。湘財證券首席經濟學家李康指出，2010年GDP增長10.3%。其中，全年固定資產投資增長30.6%，拉動GDP增長約4個百分點，存貨投資將拉動GDP增長約0.7個百分點，合計投資拉動GDP約4.7個百分點；全年居民消費增長24.4%-25.9%，社會消費品零售總額增長15.5%-16.5%，最終拉動GDP增長4.9個百分點左右。這些數字表明我國投資和消費關系有所好轉，但是與國際上的發達國家和貿易大國相比仍有很大差距。美國的出口對經濟的貢獻率約在百分之十幾，遠遠不及消費對經濟的貢獻率高。按照國際經驗，依靠高投資和低消費帶動經濟增長的效果不佳，最終造成產能過剩、投資效率低下，經濟發展緩慢。

（四）科技創新能力低

科技是第一生產力，提高我國科技創新能力是經濟發展的關鍵因素。由于我國加入世界經濟貿易組織的時間不長，在國際競爭格局中尚處于不利地位。我國低端勞動力人口多，高端知識人才少，在國際分工體系中甚至自覺地承擔了初級勞動力的角色，生產無數雙襪子才能換來一臺進口汽車。我國幾乎成了低端產品的策源地，即使有一些性能良好的產品也因為缺少品牌意識和知識產權保護意識，白白喪失市場良機。另外，與發達國家相比，我國企業的科技創新意識和能力有待提高，在競爭的初級階段，在模仿中創新是企業發展的一條路徑；在經濟競爭的高級階段，自主創新是企業發展的必然路徑。我國目前已經進入了世界經濟的前列，必須轉變經濟發展方式，走集約型發展道路，不斷增加研發投入和人力資本投入，提高自主創新能力，增加產品的附加值，爭取國際競爭的話語權。通過科技創新為經濟發展提供安全保證，通過科技創新引領經濟高度增長。

我國經濟發展方式轉變的策略

在經濟全球化發展、國際競爭環境日益激烈的大背景下，我國必須要轉變經濟發展方式，實現集約型、低能耗、高效率的發展，走科技興國的道路，首先實現物本經濟發展觀到人本經濟發展觀的轉變；其次轉變政府職能推進政府管理體制改革；再次建立健康完善的競爭市場；最后通過科技創新提高生產力水平。具體來說，在以下方面實現經濟發展方式轉變：

（一）實現物本經濟發展觀到人本經濟發展觀的轉變

以物為本的經濟發展觀是傳統的經濟發展觀。物本經濟發展觀的含義是：物本經濟發展觀是以資本增值為本或以財富增長為本的發展觀，將作為生產資料和勞動對象存在的物視為經濟發展的中心，而作為生產者的人的價值被物的價值所掩蓋，人的價值依托物的價值而存在。馬克思主義經濟學是以人為本的經濟發展觀。人本經濟發展觀的含義是：人本經濟發展觀是以人為中心的發展觀，人是世界的主要創造者，人是經濟發展的主要受益者，人的價值應該得到充分體現。人本經濟發展觀是以勞動解放為本或以人類增值為本的經濟發展觀，福利經濟學和發展經濟學都是人本經濟發展觀的拓展。可見，人本經濟發展觀是經濟發展的高級形態，我國應實現物本經濟發展觀到人本經濟發展觀的轉變。但是，提倡人本經濟發展觀并不是把人至于萬物之上，而應該是遵循萬物的規律，充分發揮人的潛能，創造豐富的物質財富。

（二）轉變政府職能推進政府管理體制改革

長期以來，在績效能力的驅動下，我國地方政府制定的績效考核辦法中往往將經濟增長作為評定領導干部工作能力和績效的主要標準，造成我國經濟發展過程出現了片面強調短期經濟效益而忽視社會效益和環境效益的不良傾向。很多政府在招商引資過程中對項目的評估不夠全面，引進的項目對環境破壞嚴重，得不償失。這就要求政府要在政績考核中將經濟增長率、就業率、勞動生產率、單位生產總值所消耗的能源、全要素生產率等多指標的考查標準作為評價政府領導干部的考核標準，促進責任政府和服務型政府職能的發揮。政府應轉變職能，積極推進政治體制和經濟體制改革，促進經濟快速發展。

（三）建立健康完善的競爭市場

市場是經濟發展的主要載體，市場化結構和市場化程度都對經濟發展產生影響。市場競爭的要素包括速度、比較優勢、標準幾個方面。這就要求在市場競爭中要建立起快速反應機制，及時把握市場信息，占領市場先機；要在市場競爭中獲得比較優勢，處于優勢地位；要在市場競爭中建立統一的標準，形成系統的競爭力。當前，我國必須完善市場競爭環境，推進生產要素改革，建立起反映資源稀缺程度和市場供求關系的價格形成機制，按照市場供求關系安排生產和經營活動，促進資本要素和技術要素的合理流動，從而解決資源和生產要素的過度浪費和無序開發使用問題，提高生產要素的應用價值。

（四）通過科技創新提高生產力水平

科學技術是經濟發展的動力引擎，是經濟發展的重要催化劑。科技創新包括知識創新、技術創新和管理創新，主要是指創造和應用新知識、新技術、新工藝、新工具，對生產方式和勞動對象進行改革，通過產品研發和試驗、批量生產、投放市場等環節，形成質量更高的新產品和服務的過程。科學技術對經濟發展的貢獻度遠遠大于生產資料和金融資本的貢獻率。西方發達國家實施的大科學計劃就是促進經濟發展的有力舉措，他們通過發展高新技術提高產品的附加值和競爭能力，在國際競爭中占據制高點，從而增強了國家綜合國力，促進了經濟發展。我國在經濟發展過程中也要借鑒發達國家的經驗，完善科技創新機制，提倡自主創新，建立起產學研一體的框架體系，增強科技成果的轉化能力，激活科技創新因子的能量，實現科技事業發展面向國際、面向市場、面向現代化，大力促進科技產業化與產業科技化。

（五）完善經濟發展環境

經濟發展需要和諧的外部環境予以保障，西方國家在發展經濟的過程中多采用宏觀調控的方法，完善經濟發展的政策和法規。具體做法是：一是建立健全資源節約和環境保護法規，如完善土地法、資源法、企業污染物排放標準等法規，促進經濟健康發展；二是建立和完善有利于促進科技進步和企業發展的財稅政策，如對中小企業實行稅收減免政策，降低企業貸款的門檻，增加企業貸款的額度，對企業實行項目資助，提供創新基金，通過政府采購，提高信息化水平等措施扶植企業發展壯大，為社會經濟發展保駕護航。

結論

我國的經濟發展模式實現了從粗放型經濟向集約型經濟的轉變，從以物為本的經濟發展觀向以人為本的經濟發展觀的轉變。實現我國經濟發展方式轉變，必須遵循生態學規律，合理利用自然資源和環境容量，完善市場競爭環境，提高科技創新能力，走資源消耗低、環境污染少、經濟效益好的工業化之路，以最小的投入獲得最大經濟效益、環境效益和社會效益。實現我國經濟增長方式轉變，是新時期促進經濟社會全面協調可持續發展的一項重大戰略任務。

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