旅游非優區的界定及特征分析

■ 張志宏 博士 陳 喬（廣西師范學院經濟管理學院 南寧 530001）

隨著全世界范圍內旅游業的快速發展，學術界對旅游業發展較為落后地區的開發研究呈上升趨勢，其表述有“旅游欠發達地區”、“旅游非優區”、“旅游弱勢地區”、“旅游溫冷地區”、“邊緣型旅游地”、“二三級旅游地”（許春曉，2001）等等，本文擬遵循科學界定概念的一般程序，將“旅游非優區”概念所指的現象與其它現象有效區分，并探討在現實中測量、甄別旅游非優區的具體方法。

對旅游非優區的理論認識歷程

（一）對某種類型旅游非優區的分析

許春曉在1993年提出“旅游資源非優區”，1995年提出“欠發達旅游資源豐富地區”是“旅游非優區”概念的某一方面、某一層面或某一類別，是“旅游非優區”的兩個可指明的方面，即概念的兩個“維度”，通過對概念不同維度的分類研究，逐步抽象出對其“共性的、一般性”的認識。隨著旅游學研究的不斷深入和細化，學者們以“導致特定區域在旅游業發展方面處于非優、劣勢地位的影響因素”作為變量指標，如旅游資源、地理區位、區域經濟背景、自然生態環境等影響因素，劃分出旅游資源非優區、旅游經濟非優區、旅游區位非優區、自然生態環境非優區等不同的亞類，分別對其進行研究，而且還有不同的組合方式如經濟發達的旅游資源非優區、經濟欠發達的旅游資源非優區等等不同的研究維度。

（二）旅游非優區概念的明確化歷程

在旅游學科的相關理論研究中，主要集中于旅游業發展水平處于相對優勢狀態的區域，而旅游非優區長期處于研究的邊緣，對旅游非優區概念內涵的理解主要集中于資源因素方面，以及“從景點組合、分布狀況對旅游資源非優區的界定”（楊曉峰，2007），或者認為非優區是“缺乏高等級的旅游資源，資源數量不豐富的區域”等（趙寧曦等，1997）。與此同時，關于欠發達地區旅游業的研究也逐步增加，如孫根年（2001）將資源與區位有機結合，分析非優區旅游開發的新思路；孟清超（2006）將旅游非優區界定為“旅游開發條件不理想、開發狀況較差、發展階段落后的區域”；楊曉峰等學者對旅游非優區的基本概念進行了界定。

可見，旅游非優區的概念內涵逐步明確，即“旅游業發展總體水平處于落后狀態的區域”。對非優狀態的描述如“旅游業對國民經濟的貢獻率低、旅游業對社會發展不能起到促進作用”等都可以歸結為旅游業發展總體水平落后。而“由于受資源、區位、區域經濟背景、客源市場等影響”都是旅游非優區的形成因素。

對旅游非優區幾個認識誤區的解釋

旅游非優區并不等同于旅游資源非優區。“旅游資源非優區”與“旅游非優區”是兩個不同的概念，旅游資源非優區是原生性資源差的地區，是從資源的角度對區域的界定；而旅游非優區是從旅游業發展水平的角度對區域的界定，兩者的研究角度不同。旅游資源非優區可能是旅游非優區亦可能是旅游優勢區，旅游資源差并不一定是旅游非優區，原生性旅游資源是決定旅游業發展的重要因素，但不是唯一因素（許春曉，1993）；反之，旅游非優區也并不一定缺少資源或者是資源級別低，區位條件、經濟基礎、社會環境如政府、居民的觀念意識等因素都可能制約地區旅游業的發展。

旅游非優區并不等同于經濟欠發達地區。旅游非優區的相關研究是對區域旅游業發展水平的描述與考量，經濟發展水平高的區域可能是旅游非優區；而旅游優勢區亦可能經濟發展水平并不是最高（張志宏，2010）。

旅游非優區并非指旅游業發展無望的地區。旅游非優區是對所研究區域內部不同地區旅游業發展現狀的一個客觀評價，是對現實狀態的分析與描述，主要是對旅游收入、旅游接待人次、旅游業對區域國民生產總值的貢獻率（張志宏，2010），以及旅游業對第三產業產值的貢獻等衡量旅游業發展水平指標的客觀比較。在某種程度上類似于發達國家與發展中國家的概念，“發達”與“發展”是相對而言的，“旅游優勢區”與“旅游非優區”也是一對相對的概念，處于旅游業發展的“非優”是一段時間的狀態，不是發展無潛力，而是處于不同的發展歷程。

旅游非優區概念的界定

（一）旅游非優區概念的具體化，形成抽象定義

1.概念的分解。首先是對“旅游非優區”概念分析：區，可以理解為地區或區域，區域是一個空間概念，它是地球表面的一個范圍，是對地球表面各種空間范圍的抽象或概括；“非優”是與“優”相對的概念，兩者相比較而言，互為存在前提。“優”是優良、美好，“非優”即是不優良、不美好、劣勢。“非優”是一定時間區間內存在的狀態，隨著時間的推移動態變化；旅游，從人文地理學科的角度對旅游現象進行研究的，旅游是在閑暇時間內所從事的游憩活動的一部分，它是在一定的社會經濟條件下產生的社會經濟現象，同時也是一種地理現象（保繼剛等，1999）。

其次，是將“旅游非優區”所表示的現象按照一定標準進行分類。以目前已有的科研成果為基礎，按照“發展條件”作為劃分標準，將旅游非優區劃分為“旅游資源非優區”、“旅游區位非優區”、“旅游經濟非優區”、“旅游生態環境非優區”“旅游認知非優區”等等，每一類還可以逐步分解出不同的亞類。

再次，對分解后的概念加以界定。以目前已有的研究成果為基礎，旅游資源非優區“是指原生性（原賦）旅游資源較為缺乏，資源豐度低，品位較低，在一定時期內知名度不高，缺乏適應旅游市場需求的資源，因而對游客吸引力小的區域”；旅游區位非優區“是指由于其區位的不理想，從而導致具有一定資源稟賦的旅游地開發困難，旅游業發展緩慢的地區”；旅游經濟非優區“是指一個特定的區域在特定的時期內，由于當地的經濟基礎比較薄弱、經濟發展比較緩慢從而導致該地的基礎設施不夠完善，對旅游業的帶動作用不太明顯，反過來旅游業對當地經濟的拉動較小，對當地的經濟貢獻率比較低的區域”；旅游客源非優區是指在一個特定的區域在特定的時期內，由于受到各方面因素的制約，導致該區域內的旅游人數或者說潛在客源相對比較少，從而導致旅游收入較低，對當地的經濟貢獻較低的區域；旅游認知非優區“是指在一個特定的區域特定的時間內，由于宣傳、旅游發展、文化傳承等方面原因，該區域的旅游發展文化導向不明顯，或者說該區域的區域文化特色不明顯，在一定的客源地范圍內對獵奇型旅游者吸引力較弱的區域”。

2.形成抽象定義。通過以上對概念的分解，雖然措辭不同，如“旅游地開發困難、旅游業發展緩慢、旅游業對當地經濟拉動小、旅游業發展不景氣、旅游對當地經濟貢獻率低”等等，其本質最終還是歸到“旅游業發展總體水平落后”，而概念中“由于資源缺乏、經濟基礎比較薄弱、區位不理想”等均是“旅游非優區”之所以形成的影響性因素。

據此本文認為，站在區域旅游開發與規劃的角度，“旅游非優區”是相對于“旅游優勢區”而言的，其抽象定義為“在特定的區域范圍內，特定的時間區間內，某地的旅游業發展總體水平處于相對劣勢狀態，則該地區為旅游非優區”。

（二）旅游非優區概念的操作化，形成操作化定義

經過以上界定之后，“旅游非優區”就轉換成為研究的“變量”（經過嚴格界定的概念稱為變量），此時，旅游非優區的概念內涵“旅游業發展總體水平落后”是客觀存在的一種旅游經濟現象，是可以觀測和量度的。但是抽象定義中的界定仍是相當模糊的，要予以準確的、精確的量度，還需要將抽象定義轉換成可操作性的定義。根據測量時指標選擇的科學性、代表性、實用性的特點，本文除了選取目前已被廣泛使用的衡量國內旅游業發展水平（國內旅游收入、國內旅游人次）以及國際旅游業發展水平（國際旅游收入、國際旅游人次）的指標之外，還加入了旅游收入占當地GDP比重指標來共同衡量區域旅游經濟的發展水平。

借鑒世界銀行（Word Bank）和聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）在對發展中國家作出劃分時的思想，最終形成旅游非優區的操作性定義“在特定的時空范圍內，某地國際/國內旅游收入、國際/國內旅游人次、旅游收入占GDP的比重等五項指標的加權綜合得分，低于區域平均水平的80%，則該地區是旅游非優區”。

旅游非優區在現實中的界定

根據上文分析，將地區旅游發展水平的綜合指標設定為Fi（i 取值為大區域范圍內的不同地區），各分量指標分別為：X1-國際旅游收入；X2-國際旅游人次；X3-國內旅游收入；X4-國內旅游人次；X5-旅游收入對GDP的貢獻率，其相對應的權重分別為0.25、0.2、0.25、0.2、0.1。

借鑒劉再興的研究成果衡量全國各省市區經濟發展水平，當地區旅游業發展綜合指數低于區域平均值的80%，則該地區旅游業發展水平落后，處于劣勢狀態，是旅游非優區。則旅游非優區在現實中的界定模型為：

需要特別說明的是，理論分界線80%是利用經驗參數比對法對區域旅游業發展水平等級的劃分。實踐中對旅游非優區的界定需結合實際情況，根據區域內部不同地區旅游業發展總體水平的高低劃分等級，從而確定旅游非優區。

旅游非優區特征的分析

從旅游業發展總體水平的角度，旅游非優區是對大區域范圍內處于“非優”地位的特定區域的分析與描述，它具有以下特征：

（一）區域差異性

旅游非優區是對“區域”差異的研究，是從旅游業發展程度對區域差異的研究。作為區域旅游研究的一部分，旅游非優區對特定空間和地域內，旅游發展水平不均衡現象分布類型、范圍、規律的分析，對區域旅游優劣特征以及非優態勢形成條件的研究，都是區域性的體現。

（二）空間范圍上的相對性

“非優”本身就是相對于“優”而存在的，只有通過比較才能夠分辨出優劣，在區域旅游開發活動中，優勢區與非優區相伴而生，并且還互為存在條件。旅游現象在區域空間范圍內分布存在差異，旅游經濟現象的區域差異形成了“旅游優勢區”與“旅游非優區”。

（三）動態性

特定地區是否為“旅游優越區”或“旅游非優區”并非固定不變的，而是根據情況的變化時刻處于動態發展中的。由于新的旅游資源的發掘與開發；或許是由于地區經濟水平的提高、基礎設施與交通條件的改善，曾經的非優旅游區可能轉化為優勢區；同時若旅游地不再具備吸引力，旅游優勢區的地位亦可能發生轉化。總之，“優”與“非優”的狀態及其程度是動態變化的。

1.許春曉.旅游目的地屏蔽現象研究[J].北京第二外國語學院學報，2001.1

2.許春曉.欠發達資源豐富地區旅游業成長模式[J].人文地理，1995.10(4)

3.許春曉.旅游資源非優區適度開發與實例研究[J].經濟地理，1993.13(2)

4.楊曉峰.旅游優劣區類型劃分及旅游非優區開發研究— 以甘肅省為例[D].西北師范大學碩士畢業論文，2007

5.趙寧曦，王森，姚亦峰.海濱旅游資源非優區的適度開發初探[J].海洋學，1997

6.孟清超.旅游開發模式研究[D].暨南大學碩士學位論文，2006

7.張志宏.旅游非優區的界定、測評及開發研究—以遼寧省為例[D].遼寧師范大學博士畢業論文，2010

8.保繼剛，楚義芳編著.旅游地理學[M].高等教育出版社，1999