冊亨縣農業發展存在的問題及思路初探

潘 純 清

(黔西南州冊亨縣人民政府，貴州 黔西南州 552200)

農業是國民經濟的基礎，是國家自立、社會安定的基礎。農業農村農民問題(“三農”問題)歷來是黨和政府工作的重中之重。冊亨縣發展農業具有得天獨厚的優勢，但也存在著一些困難，近年來隨著貴州省“四化同步”的提出及冊亨縣經濟社會發展，農業基礎得到不斷夯實，產業結構不斷優化，新農村建設全面推進，正是冊亨縣從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期。

1 冊亨縣農業發展基本現狀及存在問題

1.1 現狀

冊亨縣位于貴州省西南部。珠江上游兩大支流南、北盤江在縣境內奔騰交匯。東隔北盤江與望謨縣為鄰，南隔南盤江與廣西樂業、田林、隆林三縣相望，西倚安龍縣，北與貞豐縣接壤，總面積2 598平方公里。縣境內光照充足，熱量豐富，雨量充沛，夏熱冬涼，雨熱同季。最高海拔1 634米，年均日照1 514小時，年均氣溫19.2℃，年無霜期305天，具有南亞熱帶季風氣候為主的立體氣候特點，素有“天然溫室”之稱，適應各類植物的生長[1]。得利于得天獨厚的地理氣候優勢，冊亨縣農業發展先天優勢明顯，但也受制于山地多，平地少，規模農業發展受到一些限制。近年來，冊亨縣著力發展“林、畜、菜、水產、蔗糖”五大特色產業，2012完成糧食生產5.74萬噸，甘蔗種植面積達9.2萬畝，全縣有林地面積達236萬畝，全縣存欄大牲畜4.8萬頭(匹)，生豬8.7萬頭，羊6.9萬只，禽66萬羽；肉類總產量1萬噸，禽蛋產量1 453噸；種植蔬菜11萬畝，種植花卉100畝，是黔西南州的一個農業大縣[2]。

1.2 存在的問題

近年來，冊亨縣農業發展取得了一些進步，“五大產業”基本形成，但其發展也存在不少問題亟需解決。

1.2.1 農業基礎設施薄弱，生產方式落后

冊亨縣農民的傳統農業的生產觀念和生產模式根深蒂固，習慣于小而全、多而雜和粗放的農業生產方式，農業規模化、產業化、標準化、機械化水平較低，以水利為主的農業基礎設施建設和管理滯后，農業抗風險機制不健全，致使農業抵御自然和市場雙重風險的能力較差，如2011年4-8月份全縣遭受嚴重旱災，造成秋糧大幅度減產，比2010年減產38.39%[3]。農業生產盲目性、短期性、脆弱性還沒有得到根本轉變。

1.2.2 農業科技支撐能力薄弱

冊亨縣農業科技人員數量少，機制僵化，科技服務水平不高，良種程度、單產水平比較低，科技成果推廣轉化困難；農民科技文化素質較低，農村缺乏能夠支撐現代農業發展的較高素質的勞動者。

1.2.3 農業產業化水平不高

農產品龍頭企業數量少、規模不大，產業鏈條短，農產品附加值不高，缺乏農業龍頭企業帶動。農業服務機構對農業產業化發展的牽引作用發揮不充分。

1.2.4 農產品營銷體系還未健全

農產品商品化率低，營銷體系建設還不完善，外銷平臺建設滯后，農產品品牌意識不強，市場競爭力弱，農產品因腐爛變質浪費嚴重，也給城市管理帶來了一定難度。

2 冊亨縣農業發展的幾點思路

2.1 發展規模農業

發展規模農業首先要解決的是土地成片集中問題。冊亨縣地處山區，成片規模土地不多，但沿者樓河沿岸還是有一些成片的土地，應以土地確權為契機，在農民自愿前提下，開展土地交換、股份制參與、土地租種等各種形式的土地流轉與集中，解決農村土地細碎化問題， 這是實現規模化種植、機械化耕作、集約化經營的前提。其次是農業經營者的問題。轉變農戶在一畝三分地上零敲碎打傳統經營模式，提出產業帶經營理念，著力打造“一橫一縱一環”三個產業長廊。在思想轉變和實現土地的成片集中后，農業經營者也要相應地實現由農戶零敲碎打向種養大戶、專業能手、家庭農場、農業龍頭企業集中經營的轉變。應深入挖掘冊亨的農業資源優勢，加強 “五大產業”農業龍頭企業的招商引資力度，通過引進一批農業龍頭企業，發展“公司+基地+農戶”“龍頭企業+協會+基地”等行之有效的產業化經營模式，實現“種、養、加”一體化發展和“產、供、銷”一條龍服務，解決農戶農產品銷售問題。

2.2 發展精品農業

發展精品農業主要是基于以下幾點考慮：一是冊亨地處山區，這是最基本的縣情，除發展規模農業外，還應對冊亨縣情保持清醒的認識，不能搞一刀切，對一些交通基礎條件比較差的低緩坡地等不適宜發展規模農業的土地，應考慮發展精品農業。這是因為這些土地零碎，不能形成規模效益，勞動生產率十分低下，而且交通基礎條件差，在這些地塊上種植甘蔗勞動強度大，收獲困難，已嚴重挫傷了農民的積極性，而長期靠政府補助不是根本的解決辦法。二是依托冊亨縣自身的生態環境優勢，樹立品牌意識，加大宣傳和投入，積極培育和發展有機食品、綠色食品、國家地理標志保護產品，做大做強冊亨品牌。

發展精品農業可以從種植中草藥和發展草地生態畜牧業來考慮，一是我國已進入了老齡化國家，中醫藥產業由于在一些慢性疾病的治療、康復保健等方面具有其獨特的優勢，越來越受到人們的重視。全州也結合自身優勢適時提出了發展大醫療保健平臺這一戰略思維，冊亨更應主動融入，依托冊亨的生態資源優勢及傳統中醫藥種植優勢，科學論證適宜種植中草藥品種，加大中草藥種植面積，同時通過招商引資引進中草藥方面的加工企業，走產業化發展的路子。二是冊亨縣屬于典型的喀斯特巖溶山區，石漠化侵蝕嚴重。在這些地區耕作勞動強度大，效益低，種植適應性強的牧草，既可以降低勞動強度，又實現了石漠化治理與發展草地生態畜牧業相結合，既增加了農民收入，又保護了生態環境，經濟效益、社會效益、生態效益明顯。

2.3 發展旅游觀光農業

冊亨縣旅游資源豐富，但許多旅游景點仍處于待開發狀態。2013年貴州省委省政府提出重點打造100個產業園區、100個現代高效農業示范園區、100個示范小城鎮、100個城市綜合體、100個旅游景區的“5個100工程”。冊亨縣應以此為契機，將旅游業統籌考慮到農業現代化過程中，相互促進，共同發展。如利用水庫建造天然養魚場，開發休閑垂釣游；利用野生植物資源，開設珍稀古樹觀賞游；同時為提高農業基地的可觀光性、吸引力和方便游客食宿，應鼓勵建造生態農莊，讓游客行程、食宿、休閑觀光安排更系統更科學。在生態農莊中提供本地的綠色食品，與農民簽訂銷售協議，為農民提供自產、自銷的一條龍服務，可解決部分農民農產品銷售困難的問題，在生態農莊中還可以設計豐富、生動的體驗項目，以滿足游客的體驗經歷以及他們的個性化旅游需要，如開展特色田間勞作，田間放鴨，果園采摘，農家喂豬、牛、羊等。同時, 還可以設計一些能使游客完全沉浸的深度體驗項目, 如推出當一天農民、果樹間空地租賃給游客作為自留地栽種蔬菜等。

此外，政府應出臺政策激勵和加強宣傳，大力引進生態旅游投資項目，為觀光基地規劃、道路建設、亮化、凈化和解決土地流轉規模經營等方面提供各種服務，對發展觀光旅游基地的行政村及農戶給予資金補助、農業保險等政策，提高農民發展觀光基地的積極性，不斷提升農業基地的可觀光性和吸引力。

2.4 科技示范帶動

農業產業投資具有投資資本大、周期長、風險高的特點，農業新技術的推廣使用也常因為沒有成功案例而沒有得到農民重視，因此有必要加大農業科技示范園區的投入，特別是以全省建設100個現代高效農業示范園區的難得機遇，向上積極申請資金支持，加大自身投入，不斷推廣新品種，應用新技術，引進新的經營管理理念，同時不斷學習借鑒先進地區的成功做法和經驗，進一步轉變思想觀念，對農民進行各種技能培訓，培育具有較高文化程度、懂技術、善經營的現代化農民，讓農民真正感受到科技帶來的實實在在的好處，使技術培訓實現從“要我學”向“我要學”轉變。此外還應加強人才隊伍的引進和培養，打造專業的農業技術服務團隊，鼓勵專業協會等各類社會服務組織發展，為農業現代化提供技術支撐。

3 結語

當前，全州正以興義為龍頭建設大教育、大醫療保健、大商貿物流、大旅游四大平臺，這將為冊亨帶來難得的發展機遇。特別是大醫療保健、大旅游兩大平臺的打造，對冊亨發展的影響是不言而喻的，冊亨應靠前思維，主動作為，找準定位，積極融入，在中草藥產業及旅游觀光農業等相關優勢產業找準切入點，實現冊亨縣農業的跨越式發展。

參考文獻：

[1]潘純清.冊亨縣林業產業發展的現狀與對策研究[J].黑龍江生態工程職業學院學報,2013,26(2):46～48.

[2]冊亨縣2013年政府工作報告[R].2013:4.

[3]冊亨縣年鑒編纂委員會.冊亨年鑒2011[M].2012:195.