民辦高等院校特色課程體系實施引發的法律關系淺析

葛書環 楊鳳義 劉 楠

(齊齊哈爾工程學院 基礎部，黑龍江 齊齊哈爾 161005)

民辦高等院校生存和發展應該立足于自己鮮明的辦學特色。為此，應該圍繞社會需求和企業需要，最終落實在服務地方經濟上，逐步凝練民辦高等院校自身的辦學特色，將其作為民辦高等院校發展的不竭動力。齊齊哈爾工程學院這所民辦高等院校經歷多年的發展，走出了一條有自己辦學特色的發展之路。

齊齊哈爾工程學院已經形成特色課程體系。公共基礎課的課程建設緊密結合社會需求和地方經濟的需要，專業課程以工程任務為課程載體，實現工程任務與課程任務的有機融合，構建了適應社會需求的動態的課程建設體系。在課程建設的過程中，課程任務和工程任務的融合，提高了學生學習的積極性和主動性，也是對民辦高等院校師資隊伍建設的考驗。事實證明，特色課程體系的形成已經成為民辦高等院校發展的不竭動力。而在特色課程形成過程中引發了一系列法律問題。“工學交替”“團隊輸出”成為齊齊哈爾工程學院與企業進行課程合作與開發的主要形式，在這兩種形式下學生與用工單位的關系應該適用什么法律？學生有無勞動者資格，能否適用勞動法？“團隊輸出”是不是委托合同？是否適用合同法？在這個過程中，究竟有幾個法律關系？這些問題值得我們深入研究思考。

1 學生頂崗實習期間發生的法律關系

在學校與企業進行課程開發與合作的過程中，教師把企業的工程任務轉化為課程任務，學生在完成課程任務的過程中具有雙重角色，他們既是在校學習知識的“學生”，也是企業頂崗實習的“員工”，學生與學校和企業同時發生兩種法律關系。

1.1 學生與學校的教育合同關系及其性質認定

在學生與學校的法律關系中，兩者地位是不平等的，是被管理者與管理者的關系。學校作為教育合同的法律主體，擔負著教書育人的特殊使命；學生作為受教育者，不僅要接受學校的教育，還要服從學校的管理。在這個法律關系中，學校始終處于強勢地位，學生處于弱勢地位。學生在大學期間具有完全行為能力，能夠自己獨立承擔法律責任。學校的教育教學實施及教學活動不符合要求，導致學生的傷害，學校應承擔責任。

但是，對于學生與學校的教育合同關系是民事法律關系還是行政法律關系，說法不一。有的學者認為是民事法律關系；有的認為是行政法律關系；有的學者認為是較為復雜的法律關系。筆者認為，教育合同法律關系有時候呈現行政法律關系的特點，有時候呈現民事法律關系的特點，是一個比較復雜的法律關系。比如，在高校根據法律法規的規定給學生頒發畢業證、學位證時兩者之間發生的就是行政法律關系；學生繳納學費住宿費時兩者發生的就是民事法律關系。

1.2 學生頂崗實習期間的法律關系分析

在校學生在企業頂崗實習期間發生的法律關系，近年來頗受爭議。企業認為學生雖然在頂崗工作，但是沒有和學生簽訂勞動合同，學生不是真正意義的勞動者，發生人身損害不能認定為工傷，更不應該承擔法律責任；學校認為學生在企業頂崗實習期間發生的法律責任應該由企業承擔，學校在此期間應該只負責對學生的實習負責指導，具體工作要求和工作安全因為工作地點在企業，應該由企業承擔責任；學生認為自己具有“學生”和“職工”雙重身份，學校和企業均有責任。

筆者認為，在學生頂崗實習期間發生的法律關系應該根據具體情況進行分析，不能一概而論。高校作為在校生的教育管理者，應該在權限范圍內履行自己的職責，在學生頂崗實習期間，應該負責為學生聯系實習企業；與實習企業簽訂合作協議，明確雙方的權利和義務；應該及時與實習學生保持聯系，及時解決實際問題，并進行指導。企業作為實習學生的頂崗實習單位，應當對學生進行崗前培訓，保證學生在崗期間的安全，并負責對學生的專業技能進行培訓和指導。學生在實習期間不僅要遵守學校的規章制度和要求，還要遵守企業的規章和要求。總之，在學生頂崗期間發生的法律關系應該由學校與學生的教育合同關系、學校與企業的課程開發與合作關系、企業與學生之間的管理法律關系等三類法律關系構成。

2 “團隊輸出”引發的法律關系

“團隊輸出”就是指學校按照統一的教學理念和特色課程開發與合作的思路，選派各類人員組成管理團隊，直接取得企業經營權，并且為企業帶來經濟效益的輸出管理的方式。

團隊由教師、往屆畢業生和在校生三部分組成。這個團隊代表學校，根據學校與企業簽訂的委托經營合同，從事經營與管理活動，學校與企業之間的法律關系應該是委托經營法律關系。學校在委托經營的范圍內進行經營活動，企業根據委托經營合同的規定取得相關收益。

教師根據學校的授權，全權負責企業的經營管理工作，教師與學校之間的法律關系既有勞動法律關系又同時具有承包經營法律關系，雙方的權利義務關系受不同法律調整和約束。一方面由于勞動(人事)合同的存在，教師應該根據學校的要求完成科研和教學的各項任務；另一方面，教師要負責承包企業的經營活動，在承包授權的范圍內從事各項活動，完成承包任務。

學生與學校之間的法律關系，在學生未畢業之前始終存在教育合同關系，這種法律關系已在前述部分進行了分析；在學生參與團隊輸出管理中，學生的身份既是學生也是員工，應該受到雙重法律約束和規范，雖然，學生不能與企業簽訂正式勞動合同，但是頂崗工作時，他們與企業之間形成了事實勞動關系。

總之，針對民辦高校特色課程體系實施過程中出現的“團隊輸出”的法律關系應結合實際進行分析，可以得出以下結論：根據主體不同，發生的法律關系也有所不同，“團隊輸出”引發的法律關系有承包經營、委托經營、勞動合同等多種法律關系，各個主體在各自法律關系中承擔不同的權利和義務。

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