對黨風建設的再認識

呂 力

(海南師范大學馬克思主義學院，海南海口571158)

黨的作風是執政黨建設的核心內容。黨風在群眾中的印象是執政黨施政的晴雨表，黨風直接影響政風和社會風氣，關乎有中國特色社會主義事業的興衰成敗。認真解決黨風問題不是一朝一夕和一蹴而就的小問題。解決黨風的關鍵，在于認識黨風建設的重要性，持之以恒地采取得力措施，真抓實干。

一 黨風建設存在的問題

1.道路、理論、制度自信實際狀況不容樂觀。伴隨著改革開放的歷史巨變，中國社會進入了一個新的轉型期，經濟社會發展過程中各種利益的不平衡問題日漸突出，在財富增加、人們生活水平不斷提高的同時，社會貧富差距擴大、官僚主義嚴重、腐敗頻發等問題正在引發人們對社會主義道路、理論、制度優越性的再思考。針對黨的思想理論建設面臨的這種新形勢，我們曾經搞過一些諸如“講學習、講政治、講正氣”黨性黨風教育活動、“保持共產黨員先進性教育活動”、“全黨深入學習實踐科學發展觀活動”和“創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動”等一系列全黨性活動，但實踐效果卻不甚理想。由于對馬克思主義和中國特色社會主義理論的有效灌輸越來越少，一部分共產黨員對共產主義信仰越來越淡薄，對社會主義道路、理論、制度的信心下降，思想上與黨的根本性追求不一致，過分注重物質利益，心浮氣躁，輕視或忽視馬克思主義的指導作用，把馬克思主義當作可有可無的擺設，信仰成了穿靴戴帽的口頭禪。更有甚者，對馬克思主義立場堅定者給予冷嘲熱諷，認為馬克思主義不能當飯吃，馬克思主義過時了，馬克思主義救不了中國，共產主義是遠水不解近渴。表現為“念經不信教”，入耳不入腦，馬克思主義信念成了懸念，對黨員的精神力量大打折扣。

2.宣傳教育與轉作風相互脫離現象嚴重。政治理論學習歷來是我黨的強項，理論聯系實際是黨的三大作風的重要內容。但近年來的政治學習、社會宣傳、理論教育、黨員教育往往成了“空對空導彈”，理論聯系實際成了理論聯系“死記”，制度創新成了花樣翻新。理論學習真學的少，作秀的多，一些黨的理論學習中心組成了領導秘書筆鋒“走秀T臺”。社會宣傳脫離實際，內容上，教條、僵化、照抄照搬;形式上，墨守陳規、呆板僵硬，缺乏現代氣息;文風上，空洞無物，大話套話連篇，轉文風難見新風;宣傳上缺乏針對性，習慣于發通稿大轟大嗡，不計效果。宣傳教育缺乏時代性，往往是以秀為主，習慣于一鍋煮，不問受眾胃口;匯報問題，往往是編字當頭，編統計數字、編報表、編災情、編匯報、編經驗、編項目、編報告、編請示，目的是向國家要錢、套錢或應付上級檢查;調查研究耐不住性子、沉不到底彎不下腰，找不到問題癥結，弄不清來龍去脈，或蜻蜓點水一帶而過，或走馬觀花一頭霧水;搞政治活動，上下聯動，左右互動，整體推進，集體走過場，規定動作一刀切，按照上級要求認認真真走過場，自選動作一“網”打盡，照抄照搬走過場。活動過后，雨過地皮干，不傷筋不動骨，不觸及“靈魂”，不見單位面貌改觀，不見黨員黨性提高，不見黨風有多大好轉。

3.工作作風尚未根本改變。作風扎實一直是我黨的傳統優勢，改革開放以來的實踐證明，我們這支隊伍的作風是比較過硬的。但不能不看到，近年來一些國家機關機構庸腫，一些黨員領導干部和國家公務人員素質低下，工作始終不在狀態，驕奢、懶惰、散漫等不良風氣積習已深，作風漂浮，不僅面上工作做不好，甚至日常工作也做不了或做不好，對一些該辦和必辦的事情，常為一己之私頂著不辦。或相互推諉，拖拉貽辦，相互扯皮，觀望待辦;或尋找私機，相機擇辦;或推搡叫陣，見利酌辦，不問政策，錯辦誤辦。歸根結底，則是作風漂浮，不適應工作，對人民缺乏感情，對黨不忠誠，對崗位和公權力不尊重。不作為的結果是抹黑了改革，貽誤了發展，錯失了機遇，損壞了黨的形象。

4.腐朽生活方式直接影響黨內生活。隨著經濟社會的進一步發展，在人們分享改革紅利和發展成果的同時，一些黨員領導干部在思想觀念和生活方式上不能保持先進本色，而卻做到了“與時俱進”向“低級趣味”看齊，酒、色、財、氣、玩，吃、喝、嫖、賭、抽十八般武藝樣樣精通。這些干部學習和工作不是主旋律，白天不上班，或者利用上班時間辦私事，或假借陪同客人機會游山玩水，打牌玩球，即使上班也私下活動:網上購物淘寶、炒股票、打游戲、看影視，不一而足。尚有另一類人，“夜生活”成了主色調，頻頻赴宴，推杯換盞吆五喝六，或唱歌、跳舞、打麻將、斗地主，甚至泡吧喝花酒，追求并沉溺于紙醉金迷式的奢靡腐朽生活方式。

5.腐敗勢力和社會負能量仍有一定的釋放空間。在當政掌權的一些黨員干部中，公心少，貪心重，公平少，私欲重，公開少，禍心重。正面掛著為人民服務的招牌，背地里卻開拓著為“人民幣服務”的“業務”，切實做到了把手中權力“用好、用活、用足”，處處展現著美好的“錢程”。有些領導干部大肆利用崗位權利，公款招待、超標準配車、出國旅游，利用干部管理權封官許愿、賣官鬻爵，利用司法權、行政審批權、工程項目核準權、資金轉移支付權、財務審核權、監察審計權、資產處置權、金融監管權、貸款額度審定權、股票發行權、規劃批復權、開發批準權、招投標確認及發包權、民生建設工程實施權等權利，吃、拿、卡、要、撈，行賄、索賄、受賄，里外一起淘，大肆斂財，創造了無限“商機 ”，為國人奉獻了一個個驚天大案。更有甚者，不少黨員領導干部罔顧黨紀國法，獨往“毒”來，無法無天，黑白兩道共存共榮、通吃通惠，嚴重敗壞了黨和政府的執政信譽。

二 從執政和施政角度認識黨風建設

1.黨風建設是檢驗黨能否繼續執政的正能量指標。黨風是一個政黨的生命體征。我們黨從革命到長期執政，根本原因在于黨的自身狀況始終保持健康狀態，在于理論聯系實際、艱苦樸素、密切聯系群眾的優良品質始終得到保持發揚，不健康的意識和疾病始終能夠得到自我批判和醫治，思想作風、工作作風、生活作風的正能量得以累積并始終大于負能量，這種能量的正負關系始終沒有逆轉，但目前正對負的量比卻呈下降趨勢，危險信號頻現。因此說，黨的作風關乎黨的生命，關乎黨和國家的生死存亡。

2.黨風建設是透視黨如何踐行科學發展的品質指標。我們黨是執政黨，肩負著歷史和人民賦予的重任，需要有扎實的工作態度和務實的工作作風，才會贏得人民的信任，才能杜絕或避免工作飄忽或搞花架子，才不會有“自拉自唱”式的虛假發展，才能在建設小康社會的過程中建設好“品質中國”和“美麗中國”，因此說，黨的作風關乎黨的品質，關乎中國經濟社會發展品質和中國在世界上的良好形象。

3.黨風建設是鑒別黨是否具有歷史優勢的遺傳指標。黨的作風歸結為理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評，是黨的思想和工作風格的具體內化，是我黨區別于其他政黨的顯著標志，是我黨的傳統優勢，是我們的看家本領和傳家寶。解放后和改革開放以來，我們的傳統優勢在實踐中有了新發展，但是面對新形勢和新任務，我黨的一些結構性遺傳密碼正在發生變異，甚至有喪失原基的危險，嚴重影響了黨的優勢傳承和科學發展。因此說，黨的作風關乎黨的既有優勢，關乎有中國特色的社會主義是否可以繼續體現其優越性。

4.黨風建設是改善黨在群眾中形象的及物指標。人民群眾看執政黨，首先是看政府和國家公務人員在社會實踐中的具體作為，看你干了什么，做了什么，是否對人民有利，是否在謀一己之私或中飽私囊。黨風建設也是觀察民心向背的顯微窗口。執政黨和政府及社會公仆不為人民服務的最后下場不是官逼民反，就是被推翻或被送上斷頭臺，不親民，不作為，貪心貪腐的后果必然是眾叛親離。黨風好壞還是檢視黨能否讓人民群眾過上辛福生活的風向標。一個執政黨沒有一個好的作風，就一定不會有好的作為，也一定不會為人民謀福祉，在黨下，就不會有惠及民生的突出表現，人民群眾的幸福指數也必然不會有什么顯著提高，其結果是不會受到人民群眾的擁戴。這些非常現實的一系列及物指標時刻地體現在黨和政府施政的晴雨表上。因此說，黨風外化在執政黨的形象上，內化在人民大眾的幸福生活里，關乎著小康社會和中國夢的實現。

三 黨要管黨，實實在在地抓好黨風建設

1.抓住要害整黨風，采取有效措施，始終把執政黨自己的事情辦好。在新形勢下要做到黨心民心凝聚，政通人和，風清氣正，必須下決心整頓黨風，端正政風，切實扭轉社會不良風氣。作為執政黨，必須有決心和能力，自己解決自己的問題。如果今天不能自己解決自身存在的問題，那么將來不是別人幫你刮骨療毒，而是將其葬身火海。我們要開宗明義持之以恒地進行黨的宗旨和思想路線教育，“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”，［1］開門整黨，虛心聽取人民群眾的批評和教育。整頓黨風要動真格的，決不再搞作秀式和一團和氣式的整黨，不能雨過地皮干，不可不觸及思想和靈魂。要在黨內清楚界定集中整治與運動整人的界限。針對依法治國、黨務政務公開、權力過分集中和社會不公等重大問題，每隔幾年進行一次一定規模的集中整治是完全必要的。整治應從兩個方面入手:整黨一方面要正面樹人，讓人們學有榜樣，張揚正氣;另一方面也必須治吏肅人，使人們警鐘長鳴。依法依紀整頓黨內存在的各種問題和社會時弊，懲治害群之馬和腐敗分子。

2.建立約束機制，管好各級領導班子。黨風政風出問題，關鍵在于權力和掌權人沒管住權力。“把權力關進制度的籠子里”［2］首要的是要管好權力和掌權人，最為重要的是要在管好各級領導班子和領導干部身上下真功夫。必須結合實際，建立健全黨內權力約束機制和監督執行機制，“嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督”，［1］50各級領導班子黨風政風建設實行包保責任追究制，并與個人職務升遷和收入掛鉤，上級管下級，一級帶一級，一級包一級，不管哪個環節或哪個人出了問題，都要一查到底，絕不姑息遷就;對一切公務活動實行信息公開制，讓權力運作始終在陽光下進行;對舉薦干部實行張榜和責任追究制，不給營私舞弊者任何可能的“操作空間”;在所屬范圍內，對領導干部家庭財產信息實行公示制，讓人民監督成為可能;對親屬或部署實行所在單位或分管區域回避制，力爭在源頭上杜絕腐敗問題的產生或衍生;對身邊工作人員和可能眷顧本人權力的同鄉、同學、戰友等，實行社會承諾制，使自身管理責任能夠有效地與社會監督相結合，并借助社會力量監督和約束潛在的“受益群體”。

3.加快科學發展，落實小康社會發展任務。抓好黨風建設的落腳點是促進經濟社會不斷發展。各級黨組織和領導干部，必須始終把發展放在首位，緊緊把握發展主題、主線，練就出務實、扎實、過硬的工作作風，矢志不渝地把小康社會建設任務完成好。一定意義上說，人民群眾能否過上幸福生活是檢驗新時期黨風好轉的一個衡量指標。我們應始終把人民群眾對幸福生活的期盼當作奮斗的基本目標，努力把黨風好轉狀況逐步體現在人民群眾可以不斷分享改革和發展成果上，使黨風切實成為惠民之風和幸福之風。

［1］胡錦濤.堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［G］//中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編.北京:人民出版社，2012:46.

［2］習近平:在中國共產黨十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話［N］.人民日報，2013-01-23.