轉型期社會高校維穩工作面臨的新問題

□文/容 嵐

（西安電子科技大學 陜西·西安）

一、高校維穩的重要意義

高等學校是科技創新的基地，是國家人才培養的搖籃，其穩定安全工作具有特殊的社會敏感性、矛盾擴散性及影響深遠性。營造一個穩定安全和諧的校園環境，是高校正常開展教學科研、大學生正常學習生活的有力保障。正確處理和有效預防各類突發事件的發生，對于維護校園與社會穩定，保障學校又快又好發展具有十分重要的意義。

二、高校維穩工作的社會背景

經過30余年的改革之后，中國社會已經進入社會沖突多發期，它意味著人們的生產方式、生活方式、心理結構、價值觀念等方面全面而深刻的革命性變革。

轉型社會是社會轉型的一個過渡時期，具有鮮明的特征，主要表現在社會階層的分化和利益結構的重組；社會制度的變遷和社會發展方向的變化；社會分層之間、個體之間、不同社會力量之間的競爭和沖突加劇；信仰的危機和價值觀的多元化；社會心理的焦慮和迷惘。社會大眾由于生活及競爭的壓力產生心理焦慮，社會心理陷入一種趨新與守舊、改革與保守、現代與傳統之間的對立與沖突，人們普遍感到矛盾和無所適從，感到困惑迷惘，甚至會產生一種前途渺茫的感覺。

三、轉型期社會高校維穩工作面臨的新問題

由轉型期社會所帶來的影響和沖擊是多層次、多方面的，從一定程度上給高校的“維穩”工作帶來了更多的挑戰。

從大學生的角度來看:

1、價值選擇的困難性。新的文化沖突，給大學生的價值選擇帶來了困難。舊有的價值準則被打破，而新的評價體系還處于不斷發展過程中，使得當代大學生在健全自身價值體系時失去了社會價值準則的參照和引導。加之多種價值觀并存，形成了選擇上的多元化，大學生在眾多觀點面前顯得無所適從，難以把握方向。

2、政治定向的迷失性。大學生們支持改革，勇于改革，但對改革將出現的各種困難心理準備不足，考慮問題過于理性化，一旦改革出現挫折或失誤時就會對他們的理想產生沖擊，面對成績和失誤共存、正義與邪惡同在的社會，他們不能通過現象看到本質，再加上別有用心的人蠱惑和煽動，往往出現對社會不滿、失望等各種情緒，容易出現信仰危機。

3、人格塑造的偏離性。西方各種人本主義思潮的涌入大大強化了當代大學生的“自我”意識。在人格塑造及理想追求上過分強調自我價值的實現，但是由于不能很好的一分為二地分析和看待問題，走向了另一個極端:集體主義思想淡化，個人主義抬頭，人生觀發生變化，偏離了社會需求。

4、心理健康影響性。東西方文化碰撞、商品經濟大潮的沖擊、生活節奏的加快、人際關系的變化等原因，給大學生心理健康帶來了巨大的影響。

5、群體引導無序性。高等院校實行寄宿制，學校成為他們的第二個“家”，在未跨入大學校門之前家庭所承擔的社會教化任務轉移到朝夕相處的學生群體之中，他們年齡相近、學識相等，面臨一些問題容易產生心理共鳴，而且他們以集體居住的生活方式學習，有良好的組織條件和順暢的信息渠道，為更深層次的交往提供了便利的條件。當代大學生群體以非正式群體為多，這一群體主要依靠個體間的情感來維系，與其他正式群體相比，非正式群體帶有很強的感情色彩，缺少理性思考，因此易使個人問題群體化，特別是一些不健康的東西傳播更為迅速和廣泛。

從社會和學校來看:

1、反華勢力和文化的滲透性。一方面境內外各種敵對勢力對高校的滲透加劇；另一方面西方文化在我國轉型期社會還存在著強滲透和嵌入的趨勢，包括迅速普及的傳播媒介與計算機網絡、大規模大眾文化制品及其生態、服飾、建筑等物質文化。如何理性看待和處理這些問題和變化，是高校維穩工作的一個重要方面。

2、就業形勢的嚴峻性。面對我國高校擴招以及國家在改革進程中的結構形態調整，大學生就業問題越來越嚴峻化。很多大學生不愿意到基層去，而一味地往大城市、大單位擠。此外，當前就業市場發育不完善，市場規則不統一，部分市場甚至秩序混亂，等等。市場的缺陷，加上其他就業大軍（國有企業下崗職工、城鎮失業人員、農村轉移勞動力）的競爭，使大學生就業難的問題更加突出，這也成為影響高校維穩工作的一大問題。

3、大眾傳媒的影響與誤導性。良好的大眾傳播媒介導向能夠引導人們調整自己的思想和行動，澄清思想上的混亂，產生凝聚力。但是，我國的傳播媒介出現過一段時間的混亂狀況，不加選擇、不加分析，這使得人們的思想受到極大沖擊。

4、高校穩定工作與高校改革發展的不適應性。我國高校穩定安全工作無論是從思想觀念、工作機制還是力量分布上，還沒有完全跟上，在許多問題面前尤其是重大危機事件來臨時，往往難以應付甚至束手無策。同時，法制教育和安全教育方面跟不上實際需要，存在較多的隱患。

綜上看來，轉型期社會帶來的變革給高校帶來很大沖擊，它從側面映射出高校維穩工作的意義和難度。

四、轉型期社會高校維穩工作的探索:防范與控制

1、建立“維穩”工作全員參與機制。建立以學校為主體、全校師生積極參與的機制。學生是學校的主體，實踐告訴我們，要搞好校園的治安治理，必須充分發動和依靠學生，樹立學生既是受教育者，又是校園管理者的新觀念，積極動員和組織學生維護校園治安。在新的形勢下，應該重點建立以學生社區為核心的學生自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的體制，擴大學生參與校園治安治理的范圍，以取得良好的治安效果。學生這種參與校園治安治理的好形式，對學生自我管理，化解學生之間的矛盾，具有不可替代的積極作用。可以通過講座、主題班會、報告會等多種形式，灌輸“危機管理、人人有責”的思想。

2、健全組織機構，加強管理工作。高校維穩工作必須建立一個多層次的管理組織。具體來說:一是建立健全各級穩定安全工作領導小組，定期召開穩定安全工作會議，及時分析總結情況，形成齊抓共管、各負其責、上下貫通、左右協調、組織嚴密、信息暢通、運作高效的領導組織機制。二是全面推進校園保衛隊伍正規化建設。發揮校園“110”生力軍、突擊隊的作用，重視提高員工的理論與身體素質，實現保安隊伍專業化；重視保衛隊伍建設的物質保障，改善器材裝備，增強應急能力，滿足建設“平安校園”所需裝備的要求。四是加強學生政工隊伍建設。配齊配足學生政治輔導員，加強奉獻精神和敬業精神的教育，形成正確的用人導向和考評激勵機制。政工干部要改進工作作風，了解學生的思想、行為、需要和困難，增強工作的針對性和時效性，確保學生健康成長。

3、落實責任制，建立有效的激勵機制。學校可以實行領導任期責任制、目標管理責任制和“一票否決”制，使各單位進一步明確職責，細化本單位的工作內容，并切實付諸實施，認真做好校園綜合治理的年終考核驗收工作，把綜合治理工作實績與單位榮譽和個人的晉職晉級、評先授獎掛鉤。

4、善于發現問題，防患于未然。及時發現苗頭性信息，做到“五個不能”，即“不能視而不見、不能見而不聞、不能聞而不報、不能報而不研、不能研而不做”。這五種情況，都會錯過將矛盾解決在內部、解決在基層、解決在萌芽狀態的最佳時機，最終導致工作的被動。

5、處理突發事件的常用方法。（1）對話宣泄法。在應急處置中，要注意控制高漲、激進的情緒，防止矛盾激化，這是及時解決、化解這類事件的重要環節。采取能夠面對面直接對話，“先聽后說”方式，給學生一個宣泄情緒的時間和機會。通過說服誘導，尋找雙方利益的交匯點。學校管理者從學生的角度出發，承認某些可以理解和合理的方面，客觀公正地做出讓步或許諾。同時，運用歸謬法，引導事件的參與者意識到最終可能出現的不良后果，使大多數人恢復理智，同時找出解決問題的正確途徑和方法；（2）教育疏導法。利用法律和道德的教化功能，堅持用民主和教育說服的方式疏導情緒。法律作為一種社會規范，不僅規范著每個成員的行為，也調節著社會成員之間的利益關系，而且較其他規范更具有權威性、公正性和強制性，在處理某些事件過程中，將法律知識寓于宣傳教育之中，可以依照法律找出每個參與者行為的合法性和違法性，合法、合理的要求應解決，違法、無理的要求通過對照法律一目了然，使學生心服口服；（3）強行驅散法。這一點適用于處置集群行為。當事態擴大，已經演化成騷亂，直接影響社會安定、校園和諧時，就應該有限度的使用強制性的處理方法進行處置。

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[3]楊江.堅持以人為本，抓好高校安全穩定工作[J].職業時空，2009.4.