集包增建第二雙線工程建設管理創新與實踐

摘要：本文結合集包增建第二雙線工程建設的實際，對鐵路建設管理過程進行了深入思考和總結，并就鐵路建設“目標管理、施工組織設計、施工方案編制、施工過程控制及質量安全創優、推進標準化管理和建設資金管理”等方面提出了一些管理創新的措施。鐵路建設管理的過程是一個“PDCA”循環，不斷總結、改進、提高的過程。

關鍵詞：基本建設；管理；創新；實踐

中圖分類號： TE94 文獻標識碼：A

1 工程概況

集包增建第二雙線位于內蒙古西部，基本沿既有京包線集寧至包頭段平行布設，東起內蒙古自治區烏蘭察布市，西至內蒙古自治區包頭市。線路正線全長307.955公里。項目2009年4月1日開工以來，各項工程優質、安全、有序推進。2012年12月3日，實現開通運營的目標。集包增建第二雙線的建設過程始終堅持“質量第一、安全第一”，取得了一些成績，積累了一些建設經驗。

2集包增建第二雙線鐵路建設管理創新

2.1 科學制定建設方針，實現管理理念創新

在集包增建第二雙線鐵路的建設中，我們按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，制定了“快速、有序、優質、高效”建設方針，在和諧發展上求深化、在安全質量上求穩固、在建設管理上創新思維，勇于實踐，確保高標準、高質量地完成建設任務。

2.2 高定標準，從嚴要求，全面推進建設項目管理基礎建設

一是查定流程，規范環節。認真合理編制指導性施工組織設計和控制工程工期，掌握節點工程，科學制定階段計劃和工期目標。二是深化整章建制，完善基礎，堅持推進標準化管理。按照標準確立、過程控制、結果評價的思路，全面開展建設項目標準化建設，建立建設管理規章制度、人員配備、現場管理、過程控制、考核評價體系，以基礎質量的改善促進管理水平的提升。

3 集包增建第二雙線鐵路建設管理實踐

3.1明確工期目標，突出管控重點

3.1.1 工期目標

按照國家批準的總工期要求，我們對全線工程特點、實物工程量進行全面系統分析的基礎上，結合項目的實際情況，作出“以鋪軌架梁為主線，由東向西，分段完成施工”的總體部署，為全線工程有序展開、整體推進起到了重要指導作用。

3.1.2 突出管控重點。抓主要矛盾、抓關鍵線路。根據集包第二雙線建設總體部署，控制工程集寧隧道、八蘇木隧道、包頭樞紐改造、鋪架工程是工期目標的重點所在。我們統籌安排、突出重點、科學組織、全力攻堅。依據施工組織設計要求和技術難度，在全線確定了56項站前橋梁、隧道、路基工程，以及房屋、四電等站后工程，作為突破的重點和難點，每項重點、難點工程都認真編制實施方案，優先保證人力、物力、財力，加強施工過程控制和技術指導，對確保按期完成任務，起到重要保證作用。

3.2科學編制施工組織設計，優化施工方案

施工組織是實施建設項目的大綱。編制全線施工組織設計時注重系統性、科學性、操作性，力求有效指導施工全過程。在工程安排上，以呼和貨物外繞線為界，把全線分為東（古營盤至陶卜齊）、中（呼和貨物外繞線）、西（臺閣牧至包頭站）外加包頭樞紐改造四個大段；在節點控制上，確定站前工程一堤（軟土路基）、二隧（集寧隧道、八蘇木隧道）、三站（呼和南站、瓜房子站、包頭樞紐）、四橋（大黑河1號特大橋轉體、古城灣特大橋、包東專用線特大橋、210國道特大橋）為重點，站后工程以通信信號和設備供貨為重點；在鋪軌架梁上，全線統籌設置四個梁場（葫蘆、榆林、察素齊、包頭南梁場）、二個鋪軌基地、一個制枕廠；在站前工程和站后工程配合上，明確以站前保站后，站后促站前，合理界定任務劃分，技術要求和完成期限。特別是對技術復雜、工期較長的隧道，在全線開工前，安排先期施工，為全線貫通創造了條件。

3.3狠抓過程控制，確保質量安全全面創優

堅持“安全第一，質量第一”的方針，嚴格控制現場管理，落實工程質量終身負責制和問責制，全力打造精品工程、安全工程。

3.3.1 抓制度建設，健全管理體系。圍繞“六位一體”要求，進一步完善針對性、操作性強的質量安全檢查、管理、考核制度。

3.3.2 抓技術管理，嚴格落實技術規程。強化施工過程中的技術管理，建立健全技術管理制度，充分發揮建設單位的管理職能，組織協調參建各方，嚴格落實施工安全技術規程，重點抓好施工現場的技術管理工作，堅持施工組織設計交底和技術交底相結合的原則，明確技術要求，落實管理責任。

3.3.3 抓過程控制，實現閉環管理。抓好施工圖審核，工程措施優化、施工組織編制等重點工作，加大過程監控，嚴把過程驗收關，大力消除質量通病和安全隱患。

3.3.4 抓現場管理，控制關鍵環節。一是優化設計抓好源頭保障措施。積極參與勘察設計工作，及時發現設計圖中的錯、漏、碰、缺等內容，特別是立交橋設置，要提前踏勘，充分調研，避免實施過程中因各類問題引起阻工。落實環境保護、水土保持等工程內容。與產權單位簽訂文物、壓礦、廠房、“三電”遷改、取棄土場等協議，從源頭上規避工程風險。重點研究施工組織方案、施工過度措施、安全措施，防火、節能、消防等措施。不斷優化設計方案，做到方案標準選優、技術措施到位。二是嚴格控制原材料，杜絕不合格材料進場。三是優化工藝工法，嚴格按工藝流程施工。認真研究施工作業要點和作業標準，合理安排工序，卡控工序作業中的安全、質量控制要點，嚴格控制關鍵工序，保證工程實體的質量安全。

3.3.5 抓檢查，落實安全質量責任。針對安全質量關鍵環節，采取重點查、跟蹤查、專項查的方法，不斷加大現場監督檢查的頻次和力度。一是重點查，對既有線、隧道、特大橋等關鍵控制工程進行重點檢查，及時發現和糾正存在的問題。二是跟蹤查，實行首查負責制，對首次檢查發現的問題，由首查部門進行回頭看，并跟蹤落實，直至問題得到徹底解決。三是專項查，檢查涵蓋變更設計、驗工計價、資金安全、物資設備、合同管理和勞務用工等不同主題，抽調專人專項監督檢查每個控制環節，確保專項工作規范有序。

3.4大力推進標準化建設，確保管理工作扎實到位。

一是推行標準化指揮部建設；二是健全完善標準化管理制度；三是規范現場標準化建設；四是提升專業化管理水平。

3.5嚴格資金管理，確保合法合規用好工程投資。

一是嚴格履行建設單位主體責任；二是強化合同管理；三是以資金控制為核心，嚴格財務管理；四是實施監建管費全面預算管理。

參考文獻

[1]盧鵬.客運專線鐵路施工項目管理手冊[M].人民交通出版社.2009。