淺談消防監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策分析

摘要：本文主要對消防監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對其所面臨的問題和困難所應(yīng)該采取的對策進(jìn)行探討，以達(dá)到加強消防監(jiān)督工作，保障人民生命財產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督 ；現(xiàn)狀； 對策

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得地下建筑、高樓等大型的綜合性的建筑越來越多；而且，建筑的布局和功能也越來越復(fù)雜，使各類場所發(fā)生火災(zāi)的隱患增加，同時也增大了火災(zāi)的危害性。與此同時，消防監(jiān)督工作也出現(xiàn)了一些或多或少的問題。

一、 消防監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

（一）對于消防監(jiān)督工作者而言

1 消防警力不足

我國現(xiàn)役的消防人員很少，占全國總?cè)丝诓坏饺f分之零點九的比例。而發(fā)達(dá)國家的消防工作人員占總?cè)丝跀?shù)的萬分之十以上，大部分的發(fā)展中國家也有萬分之三到五以上的消防工作人員。我國消防監(jiān)督的場所較多，任務(wù)繁重。但消防的警力卻嚴(yán)重不足，比如一個縣級的消防機構(gòu)，一般只有2到3個消防監(jiān)督員，他們長期都處于超負(fù)荷的狀態(tài)。使得他們難以主動、積極、具有創(chuàng)造性的進(jìn)行工作，使得工作的效率得不到提高。而有些基層消防監(jiān)督員由于工作量大且強度高，常年累超負(fù)荷的工作，導(dǎo)致他們身體頻頻出現(xiàn)問題，影響到消防工作的正常運行；嚴(yán)重的還會使得一些消防監(jiān)督的工作不能安全有效的進(jìn)行，導(dǎo)致執(zhí)法程序混亂。

2 消防監(jiān)督缺乏技術(shù)型的人才

消防監(jiān)督工作是處于邊緣的一門學(xué)科，涉及到各個方面如化學(xué)、物理、電力、生物、治理、建筑等，需要各個方面的專業(yè)的技術(shù)型人才，如建審、法制、火調(diào)、宣傳、質(zhì)檢、化危等。但是，現(xiàn)在全國最高的消防專業(yè)學(xué)府（廊坊武警學(xué)院）僅僅能培養(yǎng)出本科學(xué)歷的人才，難以對社會提供消防工作所需的更高層面的專業(yè)的技術(shù)人才。

3 消防監(jiān)督干部整體的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

目前，消防監(jiān)督干部主要來自三個方面：一是來自地方院校；二是來自于廊坊武警學(xué)院；三是來自公安消防部隊的基層消防戰(zhàn)斗單位。來自地方院校的畢業(yè)生近年來數(shù)量逐漸增多，他們素質(zhì)高，但對消防的專業(yè)知識掌握不夠，發(fā)展起來也有一定的局限性；來自于廊坊武警學(xué)院的學(xué)員們，既有深厚的文化功底，也有專業(yè)知識。是消防監(jiān)督部門需要的人才，但是數(shù)量較少。不能夠滿足消防部門所需；第三個占了主要的比例，他們大部分都是戰(zhàn)士，提干后直接在中隊工作，一定的時間后就直接到消防監(jiān)督部門任職，他們的起點較低，對業(yè)務(wù)也不是很熟，不能很好的進(jìn)行消防監(jiān)督的工作 。

（二）消防的科技水平低

消防檢查缺乏科學(xué)的技術(shù)手段以及必要的檢測儀器和設(shè)備。很多基層的消防部門在開展消防工作（火災(zāi)現(xiàn)場勘查、消防監(jiān)督檢測）的時候，還停留在簡單的運用用眼、耳、手、鼻來進(jìn)行觀察勘測的階段，完全憑借經(jīng)驗以及感覺來判斷，沒有借助科學(xué)的儀器和設(shè)備，容易產(chǎn)生誤差；消防監(jiān)督部門的辦公自動化和信息化的水平程度低，不能很好的運用電腦等科技產(chǎn)品，使資源得不到共享，法律的文書還要進(jìn)行手寫，辦事效率低且質(zhì)量差；在對火災(zāi)原因進(jìn)行鑒定的方面，許多的消防基層大隊沒有建立完善的火災(zāi)原因鑒定室，缺乏先進(jìn)的鑒定設(shè)備，因此使鑒定結(jié)論缺乏科學(xué)性和權(quán)威性。

二、加強消防監(jiān)督工作應(yīng)該采取的措施

（一）合理利用人力資源

目前，面對全國各地以及各級的消防監(jiān)督機構(gòu)和部門消防警力不足的問題，要想在短期大幅增加消防警力是不靠譜的，應(yīng)該立足現(xiàn)實考慮怎樣才能采取措施加強消防監(jiān)督工作。

首先要進(jìn)行科學(xué)的決策，減少不必要的人力物力的浪費，這就需要有一個好的決策人，這主要對大隊領(lǐng)導(dǎo)而言，大隊領(lǐng)導(dǎo)人需要有一定的工作經(jīng)驗、有科學(xué)決策的意識、要精通業(yè)務(wù)，其次還需要有一些領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。大隊領(lǐng)導(dǎo)要不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)和積累。以達(dá)到要求，正確的領(lǐng)導(dǎo)消防工作人員。使消防工作有質(zhì)有量的進(jìn)行。

對消防監(jiān)督人員：首先，要加強對消防監(jiān)督員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力；其次可以采取一些激勵的手段，提高消防監(jiān)督人員的積極性不僅在物質(zhì)上進(jìn)行激勵，領(lǐng)導(dǎo)對員工要多關(guān)心，常常進(jìn)行精神上的激勵；另外要合理的安排休息和休假的時間，保證消防監(jiān)督員的健康。

要堅強社會消防的宣傳力度，推進(jìn)消防工作的社會化，讓廣大的人民群眾能參與進(jìn)來，有消防的意識，并學(xué)習(xí)一些消防知識，使社會發(fā)生消防問題的機率降低。

（二）加強消防科技的建設(shè)

加強消防科技的建設(shè)，走“科技興防”的道路，是消防監(jiān)督工作能順利開展的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，配備包括計算機、傳真機、打印機、復(fù)印機、電視機、電話機、照相機、攝像機、放像機以及檢漏儀、可燃?xì)怏w測量儀、火災(zāi)自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀等等的設(shè)施。其次，還應(yīng)該配備一些必要的交通和通訊設(shè)備，不斷的提高消防監(jiān)督部門的辦公條件以及工作效率；其次，要積極研發(fā)高科技的消防檢查儀器和檢測的手段，積極的采用新設(shè)備、新技術(shù)，及時且準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)安全隱患，使消防工作的水平實現(xiàn)飛躍的發(fā)展。

（三）改革消防治理機制

對消防治理機制進(jìn)行改革，以達(dá)到適應(yīng)社會發(fā)展的需要。首先，要嚴(yán)格執(zhí)法的程序，提高辦案的質(zhì)量，在進(jìn)行消防行政處罰時，執(zhí)法的程序要到位，要根據(jù)證據(jù)和法律依據(jù)辦事，執(zhí)法的過程要合法、合理，要經(jīng)受得住法律的檢驗。

首先，要積極的指導(dǎo)那些被檢查出有安全隱患的單位進(jìn)行整改，檢查監(jiān)督執(zhí)法是一種行政行為。其包含監(jiān)督及行政指導(dǎo)兩個方面，這就要求監(jiān)督人員端正自己的位置，不能只強調(diào)執(zhí)法，忽視指導(dǎo)。在實際的工作中，要對檢查出來有安全隱患的單位進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)他們應(yīng)該怎樣整改火災(zāi)的隱患。這樣，才能走出只是下達(dá)通知書的尷尬局面。

其次要克服那些干擾執(zhí)法工作順利進(jìn)行的因素，避免人情關(guān)，做到公正嚴(yán)明的進(jìn)行執(zhí)法，保證人民生命財產(chǎn)的安全。第一，要貫徹落實消防監(jiān)督員的崗位輪換制度，讓每一個消防員不能過長時間的呆在同一個單位；第二，消防監(jiān)督員要端正自己的位置，對自己進(jìn)行嚴(yán)格的要求，要依法辦事，遵守相關(guān)的規(guī)則和制度。

消防部門對不能順利執(zhí)行的消防行政案件，要申請人民法院進(jìn)行強制執(zhí)行，這樣，才能保消防監(jiān)督執(zhí)法真正走上了正規(guī)化、法律化的渠道。才能保證消防監(jiān)督的工作順利進(jìn)行。

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