從廣東乃至中國的巨變看中國特色社會主義優(yōu)越性

【摘 要】中國特色社會主義使當(dāng)代中國包括廣東，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以及國防和軍隊現(xiàn)代化、推進(jìn)祖國統(tǒng)一、外交、中國共產(chǎn)黨的建設(shè)等各項事業(yè)，都取得巨大的成就，使中國發(fā)生了巨大的變化。這些變化證明，中國特色社會主義是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興的正確道路。

【關(guān)鍵詞】中國；特色；優(yōu)越性

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨對社會主義建設(shè)道路進(jìn)行了艱辛的探索。十一屆三中全會以后，我們黨深刻總結(jié)國內(nèi)外社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，形成了中國特色社會主義理論體系和基本制度，開創(chuàng)了中國特色社會主義道路。中國特色社會主義，給我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，以及國防和軍隊現(xiàn)代化、祖國統(tǒng)一、外交、中國共產(chǎn)黨的建設(shè)等各項事業(yè)，都造就了舉世矚目的奇跡，中國的面貌發(fā)生了巨大的變化。廣東在開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義道路歷程中先行先試，發(fā)揮了“排頭兵”的作用，取得了巨大的成就，廣東面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。這些成就和變化充分彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，雄辯地證明了中國特色社會主義是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕、民族復(fù)興的正確選擇。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得偉大奇跡

我國是一個人口眾多、特別是農(nóng)村人口占很大比重的國家。改革開放前，處于高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制的長期束縛、閉關(guān)自鎖的封閉狀態(tài)，特別是“文革”期間，生產(chǎn)力遭到了嚴(yán)重破壞，物資短缺，日用生活品嚴(yán)重匱乏，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了瀕臨崩潰的邊緣。許多人通過廣東邊境逃往香港、澳門謀生。十一屆三中全會吹響改革開放的號角之后，開辟了中國特色社會主義道路，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主線先行，從農(nóng)村起步，逐步向城市推進(jìn)，從國有企業(yè)改革到宏觀管理體制改革，從所有制結(jié)構(gòu)改革到分配制度改革，再到朝著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)前進(jìn)的改革，并逐步推進(jìn)其他方面的改革，又進(jìn)而朝著科學(xué)發(fā)展的方向，深化改革。改革與開放兩個輪子同時推進(jìn)，相互促進(jìn)，實施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的開放戰(zhàn)略，對外開放的水平和質(zhì)量不斷提高。

廣大農(nóng)民群眾煥發(fā)出空前勞動積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平不斷提高。僵化的經(jīng)濟(jì)體制被沖破了，國有企業(yè)從主要依靠政府和政策，逐步轉(zhuǎn)向主要依靠市場和法律，現(xiàn)代企業(yè)制度陸續(xù)建立。大大增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和競爭力。非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上改變了公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面。市場機(jī)制的引進(jìn)，使經(jīng)濟(jì)日趨活躍、市場逐步繁榮、人民群眾不斷受益。社會主義基本制度同市場經(jīng)濟(jì)在人類歷史上首次結(jié)合了起來，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。科技、教育體制的改革，使科技資源得到優(yōu)化配置，自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升；教育事業(yè)全面發(fā)展，現(xiàn)代化水平不斷提升。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建開始，到加入WTO，我國已經(jīng)形成多層次、多渠道、全方位開放的格局。改革開放使中國經(jīng)受住了肆虐全球的國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗，使中國創(chuàng)造出化危為機(jī)的奇跡。

30多年來，中國社會生產(chǎn)力得到了極大的解放和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速騰躍，成為世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家。面對國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊，近10年中國經(jīng)濟(jì)仍然年均實際增長10.7%，對全球經(jīng)濟(jì)年平均貢獻(xiàn)率超過20%?？偭寇S居世界第二位。2011年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到473104億元，人均GDP已經(jīng)超過5000美元大關(guān)，公共財政收入顯著增加，達(dá)到10.37萬億元。中國開放性經(jīng)濟(jì)水平明顯提高。入世10年后，中國已成為世界第一大出口國和第二進(jìn)口國。2012年外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)38667.6億美元。外匯儲備從33年前1.67億美元，到2011年突破3萬億美元，連續(xù)六年穩(wěn)居世界之首。在全球經(jīng)濟(jì)形勢低迷的情況下，中國仍保持較高的市場份額，在全球經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)最好。我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史的新奇跡，刷新了世界記錄。

中國人民的生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國平均水平。反貧困取得全世界最突出的進(jìn)展。世界銀行公布的數(shù)據(jù)表明，過去20多年，全球脫貧事業(yè)所取得的成就中，大部分的成就歸功于中國。各類商品豐富多彩、應(yīng)有盡有的時代取代了商品匱乏的短缺經(jīng)濟(jì)時代。我國人民千百年來衣食無虞的夢想變成現(xiàn)實，實現(xiàn)了由貧困——溫飽——總體上達(dá)到小康的歷史性跨越。大批外逃的現(xiàn)象早已銷聲匿跡，并出現(xiàn)回流的現(xiàn)象。過去想做而做不到的大事，如三峽大壩、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重大工程，神州飛船，嫦娥一號、二號衛(wèi)星、天宮一號與神舟九號成功實現(xiàn)交會對接、超級計算機(jī)、基因測序等一大批重大科技項目，都頻頻傳來捷報。國家經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力大幅度增強(qiáng)。中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定地走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。對于擁有世界人口1/5的古老國家而言，改變自己也意味著改變世界。正是中國的發(fā)展，才使亞太地區(qū)構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)的三大中心有了堅實的基礎(chǔ)。中國正成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計，中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度已超過美國，成為對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的國家。

廣東的改革開放先行一步，從解放生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展到率先領(lǐng)悟和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來。率先引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，實行價格改革，實行“以路養(yǎng)路、以橋養(yǎng)橋、以電養(yǎng)電”等有償投資新舉措，興辦“三來一補(bǔ)”企業(yè)，在企業(yè)實行超計劃利潤提成獎和產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)外貿(mào)體制改革，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，大力促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營方式發(fā)展，實施綜合改革試驗，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打破粗放發(fā)展的模式，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”，力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，加快轉(zhuǎn)型升級。從依靠人工、土地等資源成本低廉優(yōu)勢搶占市場、奪得先機(jī)，轉(zhuǎn)到依靠智慧、科技和生態(tài)優(yōu)勢搶占市場、奪得先機(jī)?；浉郯暮献魉讲粩嗵嵘幦⒅榻侵薜母母锖桶l(fā)展列為國家戰(zhàn)略，由國務(wù)院出臺《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促使珠三角正在朝著“探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)、擴(kuò)大開放的重要國際門戶、世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、全國重要的經(jīng)濟(jì)中心”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。廣東特別是深圳等特區(qū)在全國的改革開放歷程中起到了極為重要的示范和激勵作用。

廣東堅持依靠改革開放，從一個落后的邊陲省份一躍成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省。不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭越來越強(qiáng)勁，國內(nèi)生產(chǎn)總值相繼超過了新加坡、香港和臺灣。2011年全省生產(chǎn)總值53000億元，連續(xù)23年居全國第一；2011年全省人均生產(chǎn)總值突破7000美元，邁進(jìn)中等收入國家或地區(qū)門檻；而且率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，初步呈現(xiàn)出低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益的良好趨勢。國家科技部發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2011》顯示：廣東創(chuàng)新績效排名全國第一，研發(fā)人員總數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量、企業(yè)創(chuàng)新能力、高技術(shù)產(chǎn)值和產(chǎn)品出口等指標(biāo)居全國首位。廣東獲中國專利獎金獎數(shù)和馳名商標(biāo)數(shù)均居全國第一，《專利合作條例》（PCT）國際專利申請受理量占全國的50%以上?？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.9%，2012年技術(shù)自給率達(dá)到68%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)70%的水平，轉(zhuǎn)型升級成效正在顯現(xiàn)。大力實施外向帶動戰(zhàn)略，不斷拓展對外開放的廣度和深度，進(jìn)出口總額快速增長，連續(xù)27年位居全國之首，進(jìn)出口額約占全國四分之一，2012年達(dá)到9838.2億美元；大力支持企業(yè)“走出去”，截止2011年底，廣東經(jīng)核準(zhǔn)在境外100多個國家和地區(qū)投資設(shè)立境外企業(yè)累計達(dá)3457家，協(xié)議投資金額138.9億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作累計完成營業(yè)額566.8億美元，為全國企業(yè)提供了經(jīng)驗。海洋經(jīng)濟(jì)總量居全國首位。旅游總收入占全國1∕5強(qiáng)。來源于廣東的財稅總收入達(dá)13668億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26897元，農(nóng)村居民人均純收入9372元，廣東人民的生活水平迅速提高。

為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、改變珠江三角洲與粵東、西、北地區(qū)差距越來越大的局面，廣東大力實施產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明晰功能分區(qū)，初步形成了互利共贏、錯位發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，拉動欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升經(jīng)濟(jì)總量，開辟了珠江三角洲帶動?xùn)|西北發(fā)展的戰(zhàn)略通道，同時注意欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)付出已發(fā)達(dá)地區(qū)付出的那么大的環(huán)境代價。在繼續(xù)優(yōu)化珠三角地區(qū)的同時，盡快形成珠三角帶動粵東西北山區(qū)地區(qū)快速發(fā)展的良性互動局面。出臺《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》，劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類區(qū)域，對不同的區(qū)域?qū)嵤┎煌膮^(qū)域政策和績效評價體系，引導(dǎo)各地的發(fā)展要更加注重人文、環(huán)境、資源指標(biāo)，逐步告別不計代價單純追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式。2008年，僅省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園就實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值302.66億元，利稅27.72億元，分別是2007年的4.67倍和5.33倍。全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動力58.5萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)106.4萬人，同比分別增長51.6%、18.2%。2011年，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)工業(yè)3468.31億元，稅收137.39億元，同比增長77.5%和26.2%。實現(xiàn)工業(yè)增加值822.64億元，同比增加343.19億元。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力85.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)137.6萬人，18.6萬外來務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)。全省農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)人均工資性收入從2008年的3684.5元增長至2011年的5854.7元，增幅達(dá)58.9%。四年間珠江三角洲企業(yè)一線員工收入普遍增長四五成，特別是探索實施外來工積分入戶城市、勞資協(xié)商、外來工參與社會管理等制度創(chuàng)新，促進(jìn)了外來務(wù)工人員的融入和共享。四年間，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從低附加值向高附加值，從低技術(shù)含量向高技術(shù)含量的升級轉(zhuǎn)型。勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重下降了近10個百分比，而資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則上升了近10個百分比，提升了整個產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。促進(jìn)了勞動者素質(zhì)的提升。全省區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)從2007年的0.721縮小到2011年的0.633。廣東還設(shè)立跨省工業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。多年來，廣東下大決心，持續(xù)不斷地打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，特別是近三年實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”新模式，截至2011年底，貧困戶人均純收入達(dá)到6111元，比上年增加3701元，增長1.5倍，達(dá)到全省農(nóng)村居民收入平均水平的65%。按照廣東農(nóng)村年人均純收入2500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)計算，有勞動能力的貧困戶脫貧率達(dá)到96.6%，32萬戶137萬人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。貧困村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)8.6萬元，比上年增加5.6萬元。

（二）政治建設(shè)彰顯優(yōu)越性

從政治上看，一方面，我國曾經(jīng)是一個經(jīng)歷兩千多年封建專制統(tǒng)治、民主傳統(tǒng)比較薄弱的國家，存在著根深蒂固的封建傳統(tǒng)政治文化的影響。新中國成立后建立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主的社會主義制度，同時建立起高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制，嚴(yán)重的個人崇拜使得社會主義的政治文化蒙上了傳統(tǒng)專制主義的陰影，等級觀念、人治觀等封建政治文化的觀念大量沉積。加上黨政不分、政企不分、政資不分，政府職能錯位缺位越位，等等，這些與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步、與人民政治參與積極性不斷提高不相適應(yīng)。另一方面，民主與法制基礎(chǔ)比較薄弱，政治文明發(fā)展起步較晚；長期形成的階級斗爭的定性思維，人們通常將“西方”與“中國”的政治理念和實踐模式看成“水火不相容”的，給我國政治文明的發(fā)展帶來了一定的障礙，也給政治改革帶來一定的阻力。再一方面，西方敵對勢力確實企圖“西化”、“分化”中國；國內(nèi)極少數(shù)人企圖呼應(yīng)西方敵對勢力的圖謀。這一切說明了實施政治體制改革、發(fā)展民主政治和政治文明的必要性和艱巨性。1986年，黨的十二屆六中全會提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、堅定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)“三位一體”的總體布局。

我們黨努力探索中國特色社會主義政治發(fā)展道路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。既堅持了科學(xué)社會主義關(guān)于民主的基本原理，立足本國國情，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，在改革中不斷完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，以及基層群眾自治制度建設(shè)。

在推進(jìn)政治體制改革中，把擴(kuò)大民主同健全法制結(jié)合起來。推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，社會主義民主政治不斷發(fā)展，人民政治參與的積極性和主動性不斷提高。人民民主的內(nèi)容不斷豐富、形式不斷創(chuàng)新、實踐不斷深化。同時，健全法律體系和法制制度，開展司法體制和工作機(jī)制改革，實施依法治國。

同時，積極實施政府機(jī)構(gòu)的改革和行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善決策機(jī)制，政務(wù)公開積極推進(jìn)，行政問責(zé)制和績效管理制開始建立，使政府的社會管理和服務(wù)職能逐步完善，宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。把促進(jìn)政治權(quán)力有效運(yùn)行與有效監(jiān)督結(jié)合起來。形成了既能廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又能實現(xiàn)高度集中；既充滿生機(jī)活力，又富有效率；既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，又能夠保持國家政局穩(wěn)定和社會安定和諧；既尊重大多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的意見的政治發(fā)展道路，民主政治建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力?！叭酥巍睍r代正在被“法治”時代所取代，廣大公民的合法權(quán)益越來越得到保障，服務(wù)型政府正在形成，顯示出鮮明的特點和優(yōu)勢。

與接受西方政治制度模式的前蘇聯(lián)和東歐一些社會主義國家，以及非洲一些國家政權(quán)垮臺和社會動亂、社會秩序癱瘓、經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷的局面形成鮮明對比，我國社會主義民主政治和社會主義政治文明建設(shè)不斷發(fā)展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，實現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，從而使我國實現(xiàn)社會民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

廣東率先推行綜合改革，全面推進(jìn)依法治省，進(jìn)一步在全社會樹立法律權(quán)威，強(qiáng)化依法行政和公正司法，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和群眾法律素質(zhì)，積極發(fā)揮人大立法、監(jiān)督等方面的重要作用，加強(qiáng)立法工作。廣東人大特別是省人大和深圳市人大積極發(fā)揮“立法試驗田”的作用，在全國率先規(guī)定實行國有土地有償使用和有償轉(zhuǎn)讓，率先通過《廣東省公司條例》推行產(chǎn)權(quán)明晰化、管理科學(xué)化、組織公司化的現(xiàn)代企業(yè)制度，并將這種創(chuàng)制性立法、先行性立法推向政治和社會領(lǐng)域，率先推出《廣東省法律援助條例》等法規(guī)。首先促進(jìn)依法執(zhí)政，努力建設(shè)高效民主廉潔的政府。實施綜合改革轉(zhuǎn)變政府職能，以推行行政審批、實行大部制、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)、財政資金競爭性分配、培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織等改革為突破口，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革逐步深入，創(chuàng)新審批方式試點、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制試點全面完成。建設(shè)服務(wù)型政府，積極探索改革和完善執(zhí)政的機(jī)制。健全決策咨詢、合法性審查、公開聽取意見、領(lǐng)導(dǎo)集體討論、跟蹤反饋及后評估、責(zé)任追究等制度，積極開展網(wǎng)絡(luò)問政。推行政府采購、“收支兩條線”、公務(wù)員工資統(tǒng)發(fā)等制度。大力推進(jìn)電子政務(wù)。建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。激勵型財政政策逐步健全。規(guī)范政府投資管理，推行省級政府重大投資項目公示和投資項目后評價制度。在全國率先開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和法定機(jī)構(gòu)改革試點。2012年8月22日，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試，為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。廣東確定這輪改革的標(biāo)準(zhǔn)是：凡是市場和社會能夠自我調(diào)節(jié)的事項堅決取消行政審批，加大力度簡政放權(quán)；凡是社會組織能夠承擔(dān)的事項堅決轉(zhuǎn)移給社會，并加快培育發(fā)展和規(guī)范社會組織；凡是下級政府能夠履行的職能事項堅決下放給下級政府，充分發(fā)揮基層就近管理、服務(wù)的作用，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。頒布實施省委政治協(xié)商規(guī)程，不斷完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，高度重視發(fā)揮政協(xié)和民主黨派的作用，拓展民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。各級政協(xié)履行職能水平不斷提高。政治文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）文化建設(shè)方興未艾

中國文化建設(shè)底子薄，又曾遭到“文化大革命”的嚴(yán)重摧殘，“政治掛帥”嚴(yán)重沖擊了文化建設(shè)，人們思想觀念和精神狀態(tài)被扭曲，是非觀念簡單地以“政治”畫線，排斥外來文化、鄙視傳統(tǒng)文化的觀念，知識和文化處于貶值狀態(tài)。十一屆三中全會決定全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化上來之后，全黨全國人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。隨著實踐中出現(xiàn)的新問題，黨中央明確提出，社會主義不但要有高度的物質(zhì)文明，還要建設(shè)高度的精神文明，“兩個文明”一起抓。伴隨改革開放的深入，長期禁錮人們思想的許多舊觀念被沖破，革新創(chuàng)造精神、開拓進(jìn)取、實干興邦精神被激發(fā)，人類創(chuàng)造的先進(jìn)思想文化、思維方式逐漸被全國人民所接受。包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論成為凝聚人心的強(qiáng)大思想武器，成為全國人民的共同精神支柱。社會主義核心價值體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位活動和愛國主義教育積極推進(jìn)。尊重知識、尊重教育、尊重人才、崇尚科學(xué)、推崇優(yōu)秀文化蔚然成風(fēng)。

從教育、科技體制改革開始，我國不斷推進(jìn)文化體制改革。各級各類教育迅速發(fā)展，教育質(zhì)量全面提高，科學(xué)技術(shù)水平取得巨大進(jìn)步，全民族的思想道德和科學(xué)文化水平不斷提高，文化建設(shè)取得巨大成就，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長中的新亮點，文化市場綜合改革取得突破性進(jìn)展，公共文化設(shè)施不斷擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍，群眾的文化生活日益豐富多彩。就在廣大的農(nóng)村，也有全國84%的行政村擁有了農(nóng)家書屋，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化信息資源共享工程服務(wù)點，100%的行政村開通了廣播電視村村通工程，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程全年放映電影近800萬場次，觀眾超過18億人次，基本實現(xiàn)一村一月放映一場電影的目標(biāo)。基層群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決。人們的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)，對外文化交流不斷擴(kuò)大，文化“走出去”戰(zhàn)略開始實施，中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)。全民族文化創(chuàng)造活力被激發(fā)，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的高潮在中華大地興起，有力地推動著文化大發(fā)展大繁榮局面的到來。

廣東堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，積極推行科教興粵戰(zhàn)略，精神文明創(chuàng)建活動方興未艾，并實行“排污不排外”，“有所引進(jìn)，有所抵制”的方針。在全社會開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育和“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神教育，不斷凝聚社會共識。大力推進(jìn)文化大省、文化強(qiáng)省建設(shè)，加大了發(fā)展教育、科技事業(yè)的力度，加大文化建設(shè)的投入，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化建設(shè)活力。文化體制改革試點取得良好成效，文化事業(yè)日益繁榮，文化精品力作涌現(xiàn)。廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程深入實施，城鄉(xiāng)社區(qū)群眾文化設(shè)施覆蓋面不斷擴(kuò)大。文化產(chǎn)業(yè)成為廣東新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)日益繁榮，全省公共文化服務(wù)體系不斷完善，基層文化設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，并不斷擴(kuò)大免費(fèi)開放范圍，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長中的新亮點，文化市場綜合改革取得突破性進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)9年全國領(lǐng)先，2011年達(dá)到2529億元，同比增長30%，約占全國1/4，占全省GDP比重4.8%，拉動GDP增長超過1個百分點。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口值、從業(yè)人數(shù)和營業(yè)收入，旅游創(chuàng)匯，均居全國首位。文化市場體系形成。創(chuàng)建文明城市取得明顯成效，公共衛(wèi)生建設(shè)全面推進(jìn)，并率先實施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)。在廣州成功地舉辦了迄今為止規(guī)模最大、參賽人數(shù)最多的一屆亞運(yùn)會。

（四）社會建設(shè)取得明顯進(jìn)步

改革開放前，中國雖然建立了人民當(dāng)家作主的社會主義基本制度，但“以階級斗爭為綱”的理念和“文革”災(zāi)難影響相當(dāng)深刻，計劃經(jīng)濟(jì)時期留下來有悖于社會公平公正的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、單位制度等，加上社會保障制度缺失，物質(zhì)財富匱乏，等等，為社會建設(shè)帶來了諸多難題。改革開放后首先著手解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距拉大，收入分配差距擴(kuò)大等所帶來的社會公平公正問題，以及社會轉(zhuǎn)型期所帶來的就業(yè)等問題又凸顯出來。隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻的變化，引發(fā)思想觀念的深刻變化，社會建設(shè)和社會管理出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾，都有待解決。

黨的十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤觀念后，社會管理的理念和體制開始更新。如通過在收入分配方面的改革，平均主義、“吃大鍋飯”的分配方式，被按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度所取代，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，同時使低收入群體的收入有所增加，基本生活得到保障，稅收調(diào)節(jié)機(jī)制得到建立并不斷完善，有效地調(diào)動起人們的積極性；通過發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)，擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，為城鄉(xiāng)居民通過基本醫(yī)療服務(wù)，等等。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，將社會建設(shè)正式列入中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，即擴(kuò)大為“四位一體”。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國開始推進(jìn)以基本而有保障的公共服務(wù)為重點加快社會體制改革，整合社會管理資源，擴(kuò)大公共服務(wù)，著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，建立弱勢群體的利益訴求機(jī)制、有效的利益調(diào)解機(jī)制、及時化解矛盾的機(jī)制和維護(hù)社會穩(wěn)定的機(jī)制，促進(jìn)社會公平正義。不斷深化收入分配制度改革，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。

優(yōu)先發(fā)展教育開始形成全黨全社會的共同行動，普及九年義務(wù)教育全面實施，經(jīng)過多年的不懈努力，到2011年全國所有省級行政區(qū)、所有縣級行政單位全部通過普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲國家驗收，人口覆蓋率達(dá)到100%，青壯年文盲率下降到1.08%。教育公平積極推進(jìn)，高等教育進(jìn)入了大眾化階段，職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展。就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的理念開始實施，社會保障體系建設(shè)取得明顯成效。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷健全，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度等社會保障體系逐步建立。到2011年底，全國參加新農(nóng)合的人口達(dá)到8.32億，參合率達(dá)到97%。全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、新型農(nóng)村醫(yī)療的人數(shù)超過13億，全民基本醫(yī)保惠及95%以上的人口。基本實現(xiàn)了社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建立住房保障體系，大興保障性安居工程，保障范圍從低收入困難群眾向中等收入群眾、進(jìn)城務(wù)工人員延伸。社會管理逐步完善，使人民過上殷實、幸福的生活。社會文明程度顯著提升，社會活力顯著增強(qiáng)，社會事業(yè)取得顯著成就，并正在朝著建設(shè)社會主義和諧社會的方向闊步前進(jìn)。

廣東突出加強(qiáng)文化教育事業(yè)和改善民生為重點的社會建設(shè)，最早建立社會保險、社會保障體系，城鄉(xiāng)最低生活保障實行應(yīng)保盡保?；踞t(yī)療保障制度分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口和農(nóng)村人口。全省職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險等五大險種的參保人數(shù)居全國之首。實施“十項民心工程”，著力解決上學(xué)難、看病難、住房難、飲水難、打官司難等民生“五難”問題，率先實現(xiàn)義務(wù)教育，率先實行退伍兵免費(fèi)職業(yè)教育。成功地戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情，為全國創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗。努力率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，平安廣東建設(shè)水平不斷提升，治安防控體系不斷健全，建立推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，致力于源頭預(yù)防和消除不穩(wěn)定隱患。創(chuàng)新理念和方法，提升了預(yù)防和處置群體性事件的能力。社會管理創(chuàng)新積極推進(jìn)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、共同參與的社會管理新格局，通過政府向社會放權(quán)，加大對公共服務(wù)和社會保障領(lǐng)域的投入等一系列改革措施，推動“小政府、大社會”和服務(wù)型政府的建設(shè)，擴(kuò)大社會自主自治能力，增強(qiáng)社會活力和發(fā)展動力。社會大局和諧穩(wěn)定。幸福廣東建設(shè)成為新亮點?！笆裆鷮嵤隆比績冬F(xiàn)，人民群眾的滿意度和幸福感不斷提高。從2012年初開始的全省范圍打擊欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂，建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系工作，既進(jìn)一步改善民生環(huán)境、促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，又促進(jìn)了社會主義市場體制的完善。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。村居民自治制度不斷健全。

（五）生態(tài)文明建設(shè)成為全國人民的共同愿望和實際行動

中國人口多、資源人均占有量少。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，資源環(huán)境代價過大的狀況顯現(xiàn)，節(jié)約能源資源、建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)突出地擺在全國人民面前。我國將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境列為基本國策，特別是黨的十七大強(qiáng)調(diào)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭；要求完善有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制，并將生態(tài)文明建設(shè)作為重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。十七大這一決策部署得到貫徹落實。全國各地大力推行節(jié)能減排工作責(zé)任制，完善有關(guān)法律和政策，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展節(jié)能減排全民行動和示范工程。使節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)開始取得明顯成效，可持續(xù)發(fā)展能力得到提高。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，在生態(tài)和環(huán)境保護(hù)方面取得顯著進(jìn)步。十八大進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，提出“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！边@是對我國發(fā)展經(jīng)驗的正確總結(jié)，是對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)揭示。

廣東利用自己的有利區(qū)位和對比優(yōu)勢，成功地走出一條以外向帶動和固定資產(chǎn)投資拉動的經(jīng)濟(jì)騰飛之路。歷史已經(jīng)證明，這條道路在當(dāng)時是必要的，也是正確的。但這種“憑體力、拼汗水、拼成本”的傳統(tǒng)發(fā)展方式逐步陷入困境。一些地方的經(jīng)濟(jì)資源趨于枯竭，環(huán)境狀況不斷惡化，人與自然矛盾凸顯，特別是全球能源價格上升，礦產(chǎn)資源的短缺，對于主要以物質(zhì)消耗為基礎(chǔ)的廣東加工型制造業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊，使得廣東發(fā)展后勁明顯不足。從上個世紀(jì)80年代中期起，廣東為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，率先提出消滅宜林荒山的奮斗目標(biāo)，下決心“十年綠化廣東”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，實行獎懲機(jī)制。1991年3月，黨中央、國務(wù)院授予廣東省“全國荒山造林綠化第一省”的光榮稱號。十六大以來，大力推行節(jié)能減排責(zé)任制和環(huán)保準(zhǔn)入，建立生態(tài)環(huán)境評價機(jī)制，大力推廣公共照明LED技術(shù)應(yīng)用、綠色建筑、節(jié)能交通等節(jié)能新舉措。堅持“人文交通、綠色交通”的環(huán)保理念，以綠道為抓手推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。建成了珠三角綠道網(wǎng)共2828公里，東西北地區(qū)綠道網(wǎng)建設(shè)啟動，近兩年實施高速公路生態(tài)景觀帶建設(shè)，共有10條路、近千公里納入2012年實施計劃。全省城市人均公園綠地面積13.3平方米。國家低碳省試點工作穩(wěn)步開展。推進(jìn)工程減排、機(jī)動車減排、結(jié)構(gòu)減排，加快污染減排重點工程建設(shè)，率先通過市場手段推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減碳，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染和水污染綜合治理。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)了節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展，2011年，獲得ISO14000國際認(rèn)證的加工貿(mào)易企業(yè)累計達(dá)7268家，較2008年增長11.5%；每萬元產(chǎn)值耗標(biāo)準(zhǔn)煤量和耗電量分別由2008年的0.74噸、0.21萬千瓦時下降至2011年的0.62噸、0.18萬千瓦時。加快淘汰落后產(chǎn)能?！笆晃濉逼陂g，廣東以85%的能耗增速支撐了12.4%的GDP增速，單位GDP能耗居全國第二低，單位工業(yè)增加值能耗居全國第一低。到2011年，集中式飲用水源地水質(zhì)和地級以上市城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，主要江河及珠三角河網(wǎng)區(qū)干流水質(zhì)進(jìn)一步改善，地質(zhì)災(zāi)害防治力度加大。有效實施林業(yè)生態(tài)工程，森林覆蓋率達(dá)57.2%。珠三角已建成全國首個環(huán)境保護(hù)模范城市群。節(jié)約集約用地試點示范省建設(shè)成效突出，“三舊”改造工作有力推進(jìn)，節(jié)地率達(dá)48%。廣東正在努力朝著率先走向社會主義生態(tài)文明的新時代邁進(jìn)。

（六）國防和軍隊現(xiàn)代化與祖國統(tǒng)一大業(yè)順利推進(jìn)

新中國成立以來，世界很不太平，世界和平與我國領(lǐng)土完整受到諸多挑戰(zhàn)，中國面臨著超級大國的霸權(quán)主義和戰(zhàn)爭威脅。維護(hù)國家安全、主權(quán)完整和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的任務(wù)相當(dāng)繁重。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國大力推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，在始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨的基礎(chǔ)上，著力培育當(dāng)代革命軍人核心價值觀，走中國特色的精兵之路，推進(jìn)中國特色軍事變革。適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的需要，注重質(zhì)量建設(shè)，提高官兵素質(zhì)，堅持以軍事斗爭準(zhǔn)備為龍頭帶動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展，大力加強(qiáng)國防科技研究和國防工業(yè)建設(shè)，改善武器裝備，全面增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，科技強(qiáng)軍取得明顯成效，軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力不斷加強(qiáng)，革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)水平明顯提高。國防動員能力顯著增強(qiáng)。

在維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)方面，中國共產(chǎn)黨和中國政府創(chuàng)造性地提出并貫徹“一國兩制”、“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，成功地實現(xiàn)了香港、澳門的回歸和繁榮穩(wěn)定，洗雪了百年國恥，并更新觀念，有效地推進(jìn)了兩岸人員往來和政黨、經(jīng)貿(mào)、文化交流，維護(hù)臺海和平，發(fā)展兩岸關(guān)系，為兩岸同胞謀福祉，遏制“臺獨(dú)”分裂活動。兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不斷發(fā)展。兩岸全面直接雙向“三通”基本實現(xiàn)。兩岸制度化協(xié)商穩(wěn)步推進(jìn)。兩岸同胞增強(qiáng)了了解和溝通，增進(jìn)了共同利益，結(jié)成了實實在在的命運(yùn)共同體，不斷地推動著祖國統(tǒng)一大業(yè)。

廣東各級黨委政府高度重視開展全民國防觀念教育，一如既往支持國防和軍隊建設(shè)，堅持黨管武裝，積極推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育。人民武裝警察部隊建設(shè)不斷加強(qiáng)，履行維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的能力明顯提高。堅持開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍民共建活動，軍政軍民團(tuán)結(jié)得到加強(qiáng)。廣東積極發(fā)揮人緣、地緣優(yōu)勢，堅持為香港、澳門回歸和長期繁榮穩(wěn)定，為解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一作出了不懈的努力。廣東不斷加大工作力度，積極加強(qiáng)與港澳臺方面的合作，有力促進(jìn)了港澳臺加工貿(mào)易企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷提升了粵港澳臺合作水平，粵港澳臺文化合作交流不斷擴(kuò)大，通過不斷加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等積極努力，為維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定和促進(jìn)兩岸和平發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)作出了十分重要的貢獻(xiàn)。

（七）外交事業(yè)大發(fā)展

十一屆三中全會以來，我國外交面對復(fù)雜多變、很不安寧國際環(huán)境，我黨堅定不移地高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建設(shè)“和諧世界”的理念，堅持以鄰為善、以鄰為伴，積極參與國際合作，履行應(yīng)盡義務(wù)，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，既通過爭取和平的國際環(huán)境發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

綜合國力的提高和經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)使中國在世界舞臺上扮演著日益重要的角色。在亞洲金融危機(jī)和國際金融危機(jī)中，中國積極應(yīng)對，并為國際社會提供力所能及的幫助，為擺脫危機(jī)、拉動世界經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)，獲得了國際社會的廣泛贊譽(yù)和好評。中國實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，為擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。在聯(lián)合國成立60周年首腦峰會上，中國就支持發(fā)展中國家發(fā)展提出了五項新舉措。中國政府宣布了加強(qiáng)中非務(wù)實合作、支持非洲國家發(fā)展的8項政策措施，在國際上引起熱烈反響。中國的發(fā)展為全球帶來大量的機(jī)遇。

從推動朝核問題六方會談到積極救助印度洋海嘯受災(zāi)國，從參與國際維和行動到推動在反恐、環(huán)保、禁毒、重大疾病預(yù)防等領(lǐng)域的國際交流與合作……中國在國際事務(wù)中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

中國不僅加入世界貿(mào)易組織等國際組織，而且充分利用自身的優(yōu)勢和國際地位，積極倡導(dǎo)建立地區(qū)性國際組織，上海合作組織就是一個例證。它為世界呈現(xiàn)了新的合作理念和精神，體現(xiàn)了以謀求共同發(fā)展的新型安全觀念，為世界的發(fā)展與和平注入強(qiáng)大的動力。一個負(fù)責(zé)任的大國形象展現(xiàn)在世人面前，中國愈來愈成為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要力量。中國的國際影響力顯著提高，國際地位大大增強(qiáng)。

（八）黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)

十一屆三中全會以來，伴隨著改革開放的實踐，我們黨緊緊圍繞中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高我們黨領(lǐng)導(dǎo)和駕馭發(fā)展全局的水平和能力。改革開放促進(jìn)我們黨的思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來。在改革開放的推動下，我們黨的全部理論和工作實現(xiàn)了體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性的深刻變化。

在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的過程中，我們黨在理論上不斷創(chuàng)新。并以開放的方式構(gòu)建黨的理論體系。將改革開放和中國特色社會主義建設(shè)實踐中獲得的新的思想認(rèn)識，上升到理論，形成中國特色社會主義理論體系，包括從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，再到科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想。這正是改革開放以來我們黨一脈相承而又與時俱進(jìn)的理論創(chuàng)新的豐碩成果。我們黨堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，為開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義道路，建立中國特色社會主義基本制度提供了指南。學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)積極推進(jìn)。

以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，伴隨著改革開放的實踐，我黨探索和回答了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問題，并隨著實踐的發(fā)展而不斷地深化。在改革開放中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的思想觀念。以建設(shè)和諧社會的思維取代了“革命”、“階級斗爭”的思維。改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和基層組織建設(shè)，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，逐步形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)。創(chuàng)造性地開展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)，使黨贏得人民群眾的衷心擁護(hù)，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

伴隨著改革開放“先行一步”、市場發(fā)育較早，消極影響較早影響了廣東的黨員和干部。廣東黨的建設(shè)任務(wù)更加繁重。廣東在改革開放過程中不斷推進(jìn)黨的建設(shè)，突出提升執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，注重制度建設(shè)。省委帶頭實行重大工作部署學(xué)習(xí)——調(diào)研——決策相結(jié)合的制度，健全民主集中制。率先建立領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀考評機(jī)制和選人用人機(jī)制，把落實科學(xué)發(fā)展觀作為選干部用人才的重要標(biāo)準(zhǔn)，讓善于科學(xué)發(fā)展的上，不善于科學(xué)發(fā)展的讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的下。建立大規(guī)模教育培訓(xùn)干部的制度，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“理想、責(zé)任、能力、形象”教育、“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、解放思想大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部中確定鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念，繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)憂患意識，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的銳氣，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力在實踐科學(xué)發(fā)展觀上闖出一條新路，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。創(chuàng)辦廣東學(xué)習(xí)論壇，提高理論學(xué)習(xí)實效，創(chuàng)立重大工作部署學(xué)習(xí)。建立和完善常委會、全委會票決干部制度。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作和市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，作出《關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》，通過制度建設(shè)，健全和完善加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的長效機(jī)制。實施固本強(qiáng)基工程，并率先探索新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作，“兩新”組織黨建的總體覆蓋率達(dá)到99%。不斷推進(jìn)干部人事制度改革，不斷凈化各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆環(huán)境和氛圍。充分發(fā)揮“兩代表一委員”（黨代表、人大代表和政協(xié)委員）的作用，在公選中創(chuàng)造性地應(yīng)用“大評委制”，營造了濃厚的民主氛圍。積極推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，黨代表定期坐班接受群眾來訪，全省已建成3000多代表室，實現(xiàn)了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全覆蓋。2012年又制定了《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動計劃》，提出一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的新舉措。黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。

在改革開放初期，廣東省委就強(qiáng)調(diào)“紀(jì)律要更嚴(yán)，執(zhí)法要更嚴(yán)，黨的生活要更嚴(yán)”。隨著改革開放的深入發(fā)展，廣東省委針對一些實際問題，又先后提出“打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動堅定不移；對外開放對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)堅定不移”，“改革開放要堅定不移，反對腐敗要堅定不移”。廣東緊緊圍繞黨的基本路線開展黨風(fēng)和廉政建設(shè)，堅決懲治腐敗在反腐倡廉方面，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決深層次問題。堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗力度。普遍推行“公開辦事章程、公開辦事結(jié)果，加強(qiáng)群眾監(jiān)督”的制度。多年來堅持開展紀(jì)律教育月活動，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“三紀(jì)”培訓(xùn)班，探索實施“一年一巡視、一年一評議、一年一談話”制度。從抓反面教員的警示教育，到抓制度抓預(yù)防機(jī)制的建立，再到注重抓理想塑靈魂，逐步建立健全述責(zé)述德述廉的制度，基本形成懲治和預(yù)防腐敗體系框架，反腐倡廉取得明顯成效，使黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系進(jìn)一步健全，對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約進(jìn)一步強(qiáng)化，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制，群眾對深入開展反腐敗的信心得到提升。黨組織駕馭改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力和拒腐防變能力不斷增強(qiáng)。

總之，中國特色社會主義理論體系、基本制度的形成，中國特色社會主義道路的開辟，使我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，國防和祖國統(tǒng)一、外交以及中國共產(chǎn)黨的建設(shè)等各個方面，都取得巨大的發(fā)展進(jìn)步。鴉片戰(zhàn)爭以來，飽受西方列強(qiáng)欺凌、頻遭西方列強(qiáng)侵略的中華民族，已經(jīng)走向振興。神州大地發(fā)生了舉世矚目的巨大變化。

今日的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)，邊疆鞏固，到處都是欣欣向榮的蓬勃景象。這些發(fā)展進(jìn)步都與中國特色社會主義息息相關(guān)。中國特色社會主義歷史性地改變了中國人民的面貌，改變了社會主義中國的面貌，也改變了中國共產(chǎn)黨的面貌。正是由于我們黨成功地探索出一條充滿生機(jī)活力的中國特色社會主義道路，使我國從困境中重新奮起，使我國的綜合國力大大增強(qiáng)，中國人民的生活水平顯著提高，中國的國際形象大大提升。

正是中國特色社會主義，使社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給人民帶來巨大福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進(jìn)潮流，迎來偉大復(fù)興的光明前景。中國特色社會主義道路，正是在中國基本國情之下的一條強(qiáng)國富民之路。

當(dāng)代廣東乃至中國歷史發(fā)展的事實有力地說明，按照十八大提出的堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，我們就一定能夠全面建成小康社會，中華民族的偉大復(fù)興就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤：《堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》，2012年11月8日。

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[8]《南方日報》1979年至2013年1月。

[9]《羊城晚報》1979年至2012年12月。

（本文作者系廣東省委黨史研究室研究員、巡視員）