關于推進閩北綠色發展的幾點思考

摘要：綠色發展是實現可持續發展多種選項之一。閩北作為欠發達地區，如何在轉變發展方式、實現可持續發展這一國家戰略大背景下，實現科學發展、跨越發展？本文就閩北選擇綠色發展道路的內、外因展開分析，并對推進閩北綠色發展途徑提出幾點思考。

關鍵詞：閩北；綠色發展；思考

轉變發展方式，實現可持續發展已經上升為國家戰略。綠色發展是實現可持續發展多種選項之一。閩北所固有的傳統文化積淀、自然資源稟賦和生態環境優勢是閩北社會經濟發展加速轉型提升的基礎。

一、閩北選擇綠色發展道路的內、外因分析

一個地區的發展方向，取決于內在的發展條件和自身的發展態勢，這是內因；還取決于外部不斷變化的發展環境，這是外因。只有清楚分析決定地區發展方向的內因和外因，才能順勢而為，確定正確的發展戰略和發展模式，推進地方經濟社會健康可持續發展。

（一）閩北選擇綠色發展道路的內因

1.優越的生態條件。閩北地處南亞熱帶，日照充裕，年無霜期達304天；背靠的武夷山脈阻滯熱帶海洋北上的降水云團，帶來了充沛的降水，年降雨量達1648毫米。得天獨厚的氣候條件造就了地球同緯度生物多樣性最豐富的生態系統。同時，受交通條件制約，改革開放以來，閩北開發建設強度并不大，森林履蓋率高達74%，各水系功能達標率達99.2%以上，各縣（市、區）空氣質量均達到Ⅱ級以上， 空氣負氧離子含量是全國最高的地區之一。優越的生態條件和優良的生態保護傳統，生態價值日益凸顯，為綠色發展提供了優越的自然環境資源條件。

2.環境保護的重責。閩北位于閩江上游，境內的武夷山世界文化和自然遺產地和各類自然保護區面積約占全境的1/10，生態保護的作用和意義都十分特殊。同時，由于工業化進程慢，閩北歷史污染排放總量一直較少，“十一五”國家實行污染物排放總量控制以來，全省各設區市按等比例減量控制，致使閩北污染排放的控制總量始終居全省末位，極大地限制了閩北發展新項目、大項目的空間。肩負這樣的環境保護重責，綠色發展也就成為閩北的必然選擇。

3.糧食安全的責任。閩北是“福建糧倉”，耕地面積352.47萬畝占全省17.5%，其中基本農田保護面積295.85萬畝占全省17.3%，糧食年產量141.65萬噸占全省21%，對維護全省糧食安全有著義不容辭的責任。走大量耗費土地的傳統粗放式工業化道路，對閩北顯然不適宜。

4.生產建設成本居高不下。閩北屬典型的中低山丘陵地貌，山地、丘陵占土地總面積85%以上，呈“八山一水一分田”的格局。這種自然地理條件極大限制了可建設用地的范圍，增加了基礎設施建設的投資成本，據測算，工業園區每畝三通一平費用南平約需15萬元，比沿海高25%左右。而且閩北的相關制造業配套、人才技術配套以及勞動者城市生活配套均與沿海發達地區有較大差距，導致閩北的生產建設成本一直高于沿海。這決定了閩北在產業發展上不可能重復沿海傳統制造業的發展模式。

（二）閩北選擇綠色發展道路的外因

1.國家發展方式的轉型。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，提出“建設美麗中國，實現中華民族永續發展”的宏偉目標。這些都說明科學發展、綠色發展越來越成為我國發展的主旋律，各地的發展已逐漸從過去那種拼資源、拼區位，轉變為比環境、比服務。這就為閩北的綠色發展鋪就了良好的大環境。

2.時空條件的變化。這些年閩北一直在致力加快建設現代立體交通體系，累計建成高速公路650公里，在建235公里， “十二五”期間可望實現縣縣通高速的目標；在建鐵路201.6公里，加上已建和規劃建設的鐵路總里程突破1000公里，全部建成可實現10縣（市、區）全覆蓋；武夷山機場經升級改造，年吞吐能力提高到120萬人次以上。交通便捷，大幅壓縮了時空距離，使閩北對外融入了沿海3小時經濟圈，對內形成1.5小時覆蓋各縣的快速交通網絡，在海西對接“長三角”、輻射內陸的戰略地位更加凸顯。許多原先“藏在深閨無人識”的旅游資源和生態資源，具備了開發條件，綠色價值得到體現。

3.消費觀念的升級。綠色消費是人類真正文明的消費形式，不僅能夠滿足人們對健康和品質的追求，還體現了人們對環境保護、資源節約消費理念的認可。隨著社會經濟收入和文明程度的提高，綠色消費逐漸深入人心，成為一種趨勢，也帶動了綠色消費品價值的提升。閩北優質的生態環境，是生產綠色產品、提供綠色體驗、倡導綠色生活的天然 “大車間”。隨著綠色消費品價值的提升，閩北綠色發展的競爭優勢將得到體現。

4.新興產業的崛起。與傳統制造業需要依賴碼頭、鐵路實現原材料和產成品大進大出的運輸相比，新興產業由于運輸量小、運輸成本占比低，企業選址空間更為廣闊，對環境的要求更加嚴格。相對于傳統制造業而言，閩北的生態環境在新興產業方面比沿海更具競爭優勢。

二、推進閩北綠色發展途徑的幾點思考

1.發展模式上要突出保護開發

縱觀國內外，綠色發展有許多模式和經驗，主要有建設型模式、生產型模式、治理型模式和保護（開發）型模式四種。綠色發展模式的選擇，必須與自身的區位條件、產業基礎、資源稟賦緊密結合，才能走出一條成功之路。

閩北的綠色發展應選擇保護（開發）型的模式。首先，保護是閩北的首要責任；其次，生態是閩北的最大優勢。閩北不僅擁有良好的生態基礎，而且由于優越的氣候條件，生態系統具有強大的自然修復功能；第三，綠色發展的其他三種模式都需要大量的資金投入和尖端的科技支撐，而這方面是閩北的“短板”。因此，在經濟發展和科技水平還不發達的現階段，閩北只有選擇保護（開發）型的發展模式，才能充分利用生態優勢，揚長避短，以有限的經濟投入，撬動強大的自然修復力，達到事半功倍的效果，使閩北的綠色發展能夠打造成為全國的示范。

2.發展目標上要突出構建評價指標體系

綠色發展要突出生態質量、生態功能、生態服務等在國民經濟整體評價體系中的定位。通過發展實現區域生態環境質量的保護和完善，使區域生態服務功能的提升和完善成為區域社會經濟發展的動力和增長點。

如何科學合理地構建綠色發展指標體系，以便充分發揮指標體系在區域發展中的導向作用，是閩北調整發展方式、推進綠色發展的關鍵環節和重要抓手。綠色發展的思路是在發展方式上的創新探索，因此，與其相對應的指標體系設計也應該有所創新和突破。現有社會經濟統計體系服務于傳統粗放型發展方式，重視量的增減（例如，產值的總量和增量）而忽視質的優劣（例如，資源、能源利用效率的高低）。因此，在選取和設計評價指標的過程中，不應局限于現有社會經濟統計指標，而應該勇于創新，在發展指數的設計中避免面面俱到，并充分體現閩北綠色發展的精髓：突出本地特色、體現人本精神、強調效率優先、反映需求差異、綜合平衡全局。總之，創新的指標體系一方面應該具有較強的針對性，以結合閩北實際明確發展的方向，同時也應具有一定的普適性，以便于總結和推廣。

3.發展重點上要突出綠色產業

綠色經濟的核心是綠色產業。綠色產業是指在綠色經濟發展中，應用綠色技術生產綠色產品，提供綠色服務，有利于生態資源的保護和生態環境的改善，有利于增進人類健康，有利于人類社會經濟可持續發展的產業。

閩北作為一個生態資源、區位環境獨具先天優勢的不發達地區，發展綠色產業，實現跨越發展，必須從實際出發，緊緊抓住自己的獨特優勢來構建綠色產業體系。一是要優化和發展第一產業。閩北是農業大市， 這是我們發展的基礎，要立足這基本市情。優化和發展第一產業，既要提升第一產業的價值，關鍵是提高深加工精加工程度，形成有效提升綠色資源價值的產業鏈，又要發揮第一產業在優化生態環境方面的作用；二是要走適度工業化的道路。低端工業化對閩北的綠色發展是一種災難，不能再引進附加值低，在全球產業鏈中處于低端的加工制造業，要想辦法引進一些技術含量高，集約程度高的工業項目；三是要超前發展非物質經濟。要快速拓展非物質經濟的發展領域，擺脫工業傳統文明理念的束縛，由物質經濟向非物質經濟的過渡。要特別關注超前發展后工業經濟，特別是知識產業、文化旅游產業、商貿服務業；四是要有人才支撐。一個是大眾的素質，另一個是需要開發、培養和塑造出一大批綠色科學技術人才、綠色技術工人、綠色企業家和職業經理人隊伍，使綠色發展具有強有力的人力資源支撐。