鄂爾多斯自然資源的開采利用及可持續發展研究

摘要：鄂爾多斯地區是當前內蒙古自治區經濟發展較快的地區，與呼和浩特、包頭并列稱為內蒙古的“金三角”。 該地區自然資源富饒，其經濟的發展與自然資源的開采利用密不可分，但是經濟迅速發展的同時也給鄂爾多斯地區帶來了一系列問題，如資源的浪費、資源回收率低、管理體制落后等。本文就鄂爾多斯的自然資源開采利用進行研究，并對其存在問題進行分析同時提出相應解決對策。

關鍵詞：鄂爾多斯；自然資源；開采利用；研究

一、引言

鄂爾多斯曾經是內蒙古貧困地區之一，在12個盟市中經濟發展長期處于落后地位。十六大以來，全市上下大力貫徹落實科學發展觀，一躍成為內蒙古經濟社會發展的排頭兵。鄂爾多斯的發展，得益于當地自然資源的優勢，其豐富的自然資源給鄂爾多斯的發展注入了強勁動力。尤其近年來隨著經濟社會快速發展，煤、電、油、氣等資源價格呈現上漲趨勢，有力地推動了鄂爾多斯能源產業的發展。但鄂爾多斯在資源開發利用中仍存在一些問題，亟待解決。

二、鄂爾多斯概況

鄂爾多斯市位于內蒙古自治區的西南部，西、北、東三面被黃河環繞，屬黃河上中游地區，黃河境內流長728公里。與黃河北岸的呼和浩特市、包頭市又形成了內蒙古自治區經濟發展最為活躍的“金三角”。鄂爾多斯全市轄東勝區、達拉特旗、準格爾旗、伊金霍洛旗、烏審旗、杭錦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗7旗1區，總面積8.7萬平方公里，總人口151.4萬，其中蒙古族16.8萬。鄂爾多斯歷史悠久，是人類文明的發祥地之一，薩拉烏蘇文化、青銅文化源遠流長。35000年前，古“河套人”就在這塊廣袤的土地上繁衍生息，并創造了著名的“河套文化”。1649年，清政府在這里設伊克昭盟。2001年2月，經國務院批準，撤伊克昭盟，設立地級鄂爾多斯市。

歷史上的鄂爾多斯，曾經是一個水草豐美、“風吹草低見牛羊”的富庶之地，后來因自然氣候的變遷、戰亂、放墾等原因，使這里的生態環境遭受嚴重破壞。新中國成立后，歷經幾代人不懈奮斗，但直到2000年時，全市植被覆蓋率仍不足30%。進入新世紀后，鄂爾多斯抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，通過農牧業生產方式的全面變革，生態環境脆弱的狀況發生了質的逆轉，開始由不斷惡化向整體遏制、局部改善轉變。

三、鄂爾多斯自然資源分布及儲量

鄂爾多斯自然資源富集，擁有各類礦藏50多種，其中煤炭預測總儲量達7630億噸，已探明儲量1496億噸，占全國儲量的六分之一，如果計算到地下1500米處，總儲量約近10000億噸，在全市87000多平方公里土地上，近 70%的地表下埋藏著煤炭資源。天然氣探明儲量8000多億立方米，占全國儲量的三分之一，全國最大的世界級整裝氣田——蘇里格氣田位于境內。另外，該地區天然堿、食鹽、芒硝、石膏、石灰石、高嶺土等資源也極為豐富。

四、鄂爾多斯自然資源開采利用中存在的問題

（一）開發粗放，資源浪費嚴重

鄂爾多斯近年來發展速度驚人，但其經濟的發展有時是以資源的浪費為代價的。例如占鄂爾多斯資源主要部分的煤炭資源，鄂爾多斯有很多小型煤礦其生產方式粗放，浪費嚴重。由于技術的原因，開采過程中采富棄貧，使資源浪費現象更加嚴重。

（二）自然資源利用中存在的環境問題

鄂爾多斯由于資源豐富，煤炭、化工、建材等高能耗、高污染的產業占據了工業產業的絕大部分。隨著采空區逐年擴大，造成地表沉陷及耕地和草牧場水位下降。近些年來隨著工業化發展速度的加快，三大污染更加嚴重，主要是工業廢氣污染、廢水污染和固體廢棄物污染，進而給當地經濟帶來了損失和危害。

（三）加工深度不夠，回收率低

鄂爾多斯大部分企業對于資源的開采只注重數量，不在乎質量，對開采的資源只進行簡單的加工，就急于出手，且加工過程中產生的廢棄物也不能進行綜合回收利用，不僅減少了本企業的收益，更主要是浪費了國家資源，污染了環境，給社會帶來了無窮的后患。從現代化的工業技術水平看，直接開采的自然資源只能算作半成品，而為了充分利用自然資源，提高自然資源的使用價值，節約運力，提高自然資源的綜合利用程度和經濟效益，企業在完成開采的同時，還應進行資源的深加工。

（四）管理體制落后

長期以來，鄂爾多斯市的資源管理權比較分散，形成了“條條分割”，這種管理體制，基本上沒有擺脫資源開采舊模式的慣性和束縛，造成投資分散，部分企業資金周轉困難，甚至難于維持正常簡單再生產。資源開采利用管理體制落后，不能很好地執行事前管理，事中事后工作監督，致使有的自然資源開發利用秩序混亂，采富棄貧，造成極大的資源浪費。這種管理體制不利于統一規劃和自然資源的綜合利用，更難以研究制訂統一的產業政策，也必然影響自然資源的可持續利用。

五、鄂爾多斯自然資源開發利用的可持續發展道路

（一）開發與保護并舉

堅持在開發中保護、在保護中開發的方針，堅持綜合開發、深度加工、高效利用的原則，使資源的利用達到最大效率。鄂爾多斯市是以煤立市的城市，無疑要以煤興市和以煤強市。過去，由于歷史和自然等諸多原因，對煤炭資源的開發總是停留在出售原材料上，生產經營非常粗放，加之只重開發、輕環保，導致生態環境惡化。如今我們應該轉變，深刻認識到資源優勢不等同于產業優勢，更不等同于經濟優勢。要使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，必須對資源進行綜合開發、深度加工、高效利用，延長產業鏈，提高附加值，按照循環經濟的理念走出一條致富之路。

（二）積極培育新興產業

要做到未雨綢繆，超前應對，立足鄂爾多斯自然資源優勢，積極培育新興產業。鄂爾多斯除礦產資源特別豐富外，其他資源也極為豐富。例如依托庫布其沙漠和毛烏素沙地，大力發展太陽能、風能、生物能等新能源和可再生能源，規劃建設新能源產業區，在發展舊產業的同時也應培育一些新興產業。

（三）制定合理的人口規模，大力發展經濟

鄂爾多斯市作為人口高密度的一個縮影，更加顯現出人口基數和人口資源環境之間異常嚴峻的形勢。在發展經濟的同時，要合理發展人口規模，并使經濟增長率大于人口增長速度，這樣才可以實現可持續發展。城市是經濟、政治和人民精神生活的中心，是前進的主要動力，因而在人口資源環境工作中占有相當重要的位置。

（四）發展循環經濟，落實科學發展觀

科學發展觀的一個重要方面是要統籌人與自然的和諧發展，處理好經濟發展、人口增長、資源利用、環境保護的關系。當前，鄂爾多斯市經濟增長方式尚未完全轉變，資源浪費大，環境污染嚴重。要實現全面建設小康社會目標，鄂爾多斯市經濟將長期保持較快增長，如果繼續沿用粗放型的增長方式，資源難以為繼，環境將不堪重負。必須加快推進經濟增長方式的轉變，堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。總結工業革命以來的歷史進程，借鑒發達國家的成功經驗，吸取我國社會發展正反兩方面的經驗教訓，循環經濟是重要的戰略選擇。

六、結語

鄂爾多斯作為城市的一片特殊區域，是經濟集聚實體和經濟網絡的樞紐，對其可持續發展具有代表性和獨特性，資源型城市可持續發展問題，是事關人類長久生存重大而又關鍵的問題，積極探索，努力實踐，走出一條資源型城市可持續發展之路，對于整個人類社會來說意義都是非常重大而深遠的。

參考文獻：

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