衡水市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對(duì)策研究

摘要：國(guó)家在“十二五”計(jì)劃中明確規(guī)定推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。衡水擁有得天獨(dú)厚的文化資源，計(jì)劃在“十二五”期間，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上。本文意在通過(guò)對(duì)衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理把脈，為衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的路徑，進(jìn)一步促進(jìn)衡水市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對(duì)策

基金項(xiàng)目：2013年度衡水市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究課題：衡水市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及對(duì)策研究 （課題編號(hào) 2013079B）

文化部《“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》指出，將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并提出包括特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程在內(nèi)的九項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工程。上述一系列政策的出臺(tái)實(shí)施，必將推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。

衡水市市委、市政府決心在文化產(chǎn)業(yè)上做文章，推動(dòng)衡水經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。衡水“十二五”規(guī)劃指出，要把文化產(chǎn)業(yè)作為衡水新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)打造。在“十二五”期間，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上，成為衡水發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

本文意在通過(guò)對(duì)衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理把脈，推動(dòng)衡水市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供新的路徑。

一、衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，衡水市有文化經(jīng)營(yíng)單位近2000家，從業(yè)人員8萬(wàn)余人。全市內(nèi)畫(huà)、年畫(huà)、剪紙等行業(yè)協(xié)會(huì)已有10多個(gè)。武強(qiáng)木版年畫(huà)、衡水內(nèi)畫(huà)、衡水法帖分別被列為國(guó)家級(jí)和省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。內(nèi)畫(huà)、年畫(huà)、樂(lè)器、人造水晶、毛筆、剪紙、雕刻、彩陶、金魚(yú)、古玩十大特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約25億元，并初步形成了新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、古玩經(jīng)營(yíng)、文化旅游等多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，文化產(chǎn)品異彩紛呈。

二、衡水市文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

從全市現(xiàn)實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)體發(fā)展水平仍然較低，沒(méi)有充分利用好衡水的豐厚的文化歷史資源，突出表現(xiàn)在：

1.文化管理觀念有待進(jìn)一步更新

有部分人對(duì)發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。大文化觀念缺乏，文化資源整合不夠，部門(mén)協(xié)商機(jī)制還沒(méi)有形成。投入不足，經(jīng)費(fèi)依然短缺，一些地方特色文化資源的挖掘和保護(hù)工作力度不夠。

2.文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步培育

近年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散，科技含量少、競(jìng)爭(zhēng)力差。城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)需求不旺、總量不大、發(fā)育不充分。

3.文化體制改革有待進(jìn)一步深入

由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等人事制度改革的配套政策不完善，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“以錢(qián)養(yǎng)事”的財(cái)政撥款仍然只能用于“養(yǎng)人”，不能真正向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。

4.文化基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

市內(nèi)圖書(shū)館、群藝館、青少年活動(dòng)中心等設(shè)施簡(jiǎn)陋，要提檔升級(jí)，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的功能性作用。

5.文化人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步充實(shí)

目前，我市宣傳文化戰(zhàn)線人才隊(duì)伍總量雖然不少，但結(jié)構(gòu)不合理，文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才青黃不接。文體隊(duì)伍存在著年齡結(jié)構(gòu)老化、包袱沉重、專(zhuān)業(yè)技能落伍的現(xiàn)實(shí)情況。缺少后備干部、缺少專(zhuān)業(yè)人員、缺少創(chuàng)作人才，優(yōu)秀人才易流失難引進(jìn)，文化人才不足成為制約文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、加快衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造良好氛圍

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，形成文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互推動(dòng)、共同發(fā)展的良好格局。成立衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確定衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施，為未來(lái)五年衡水市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展描繪藍(lán)圖、確立導(dǎo)向和提供服務(wù)。

2.加大資金扶持力度

盡快設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，采取貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要積極推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)塊、文化產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)建設(shè)或改造，提升具有示范和帶動(dòng)作用的文化企業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)，促進(jìn)重大文化產(chǎn)品生產(chǎn)，加大文化產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度等。

3.做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭，打造文化產(chǎn)業(yè)集群

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要靠企業(yè)帶動(dòng)。全市要努力發(fā)展傾力打造一批有實(shí)力、有活力、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)。近年來(lái)，在市委、市政府的大力扶持下，我市涌現(xiàn)出了金音、習(xí)三、一壺齋、青竹、華建板業(yè)等一批重點(diǎn)企業(yè)。這些企業(yè)，技術(shù)水平領(lǐng)先，市場(chǎng)占有率高，品牌優(yōu)勢(shì)明顯，成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和中堅(jiān)力量。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，是產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展和集群建設(shè)的“孵化器”，也是項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)成長(zhǎng)的重要載體，一定要把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要方式，充分發(fā)揮內(nèi)畫(huà)、中西樂(lè)器等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)大園區(qū)、大基地建設(shè)。全力推進(jìn)以衡水文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中國(guó)武強(qiáng)國(guó)際樂(lè)器文化產(chǎn)業(yè)基地、衡水水晶內(nèi)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地等大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）為重點(diǎn)，打造一批在全省乃至全國(guó)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

加快化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)人才的支撐。要建立健全培養(yǎng)、選拔、考核、激勵(lì)機(jī)制，努力造就一批各門(mén)類(lèi)拔尖人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，把文化名人的作用發(fā)揮出來(lái)，下大力培育人才，建立文化人才培養(yǎng)體系，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)校園工程，加強(qiáng)文化人才的引進(jìn)，建立科學(xué)有效的人員聘用、晉升、獎(jiǎng)懲和收入分配制度，使各類(lèi)文化人才的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)。

總之，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切需要，也是建設(shè)衡水的基礎(chǔ)。我們要充分利用衡水豐富的歷史文化資源、深厚的文化底蘊(yùn)。打造一張亮麗的名片，為實(shí)現(xiàn)衡水經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局，跨越趕超的目標(biāo)增磚添瓦。