農村養老服務社會化的現狀與策略分析

摘要：隨著全國人口老齡化進程的加快，農村養老服務逐漸進入社會化階段。加強對養老服務的法律宣傳，加快建設養老服務設施，完善養老服務保障體系是我國目前促進農村養老服務社會化的必要措施。雖然在一些城市已經實施這些措施并且取得一些成績，但是在農村仍然存在著不少的問題。我國目前設在農村的養老機構數量比較少，群眾缺乏社區養老服務意識，對于醫療保障體系存在的缺陷仍然沒有解決。因此，我國必須從根本上增加養老資金投入，促進農村養老設施的改善，推進服務機構和隊伍的建設，積極做好農村醫療事業和保險事業的穩步發展。

關鍵詞：農村養老；服務社會化；現狀問題；策略分析

1.前言

在信息化時代到來，人口老齡化也漸漸成為社會發展趨勢，養老是每個國家面臨的嚴峻挑戰。我國在20世紀晚期進入了老齡化社會，由于人口基數大，我國的老齡人口規模相比其他發展中國家更加巨大，老齡化發展迅速，使得我國養老服務社會化面臨更加嚴峻的局面。面對我國養老服務社會化的現狀，必須采取創新型農村養老服務模式，保證我國農村老齡人口能夠享受更加優質的養老服務，促進和諧社會建設。本文將分析我國目前農村養老服務化的現狀，提出問題，并且給出解決問題的對策。

2.我國農村養老服務社會化的現狀

我國目前已經進入老齡化社會，老年人已經超過了1.6億，并且每年以幾百萬的速度持續增長。農村的老齡化程度相比城市而言，要高出許多。因此加快農村老齡化服務建設成為建設和諧社會的必要措施。目前我國農村養老服務社會化面臨一些的問題，亟待解決。

2.1缺少正確的養老服務觀念

我國曾經長期處于封建社會，受傳統觀念的影響，農村養老服務社會化并沒有得到很好的實施，老齡人口集體養老的參與率比較低下。老一輩的人心里的養老觀念是年老后去自己兒女家里度過晚年生活，很多農村也還保留著這種習俗。目前我國的很大一部分的農村地區缺乏正確的養老觀念，認為子女或者子女家庭贍養是最正確的養老方式。雖然家庭養老這種方式能夠促進家庭成員之間的感情，并且目前只有極少部分的“五保”老人是由農村養老機構實施集體養老服務，前者也在給家庭成員帶來不少的麻煩，而后者的實施力度明顯不夠。

傳統的養老觀念根深蒂固，老人們無法一下子適應養老機構的贍養，雖然在我國的某些農村地區已經設立了居家養老服務中心，但是往往只是招牌形式，并沒有真正得到老人們的認可。因此老人們都會以看熱鬧的心態去看待居家養老服務中心，老人中心活動室則常常形同虛設。只有改變老人們腦中的傳統觀念，才能促進農村養老服務體系的建立和完善。

2.2農村資金投入不夠，缺少養老設備

我國農村一直處于落后發展階段，無法趕上城市的發展水平，因此農村也沒有足夠的養老資金去建設完善養老設備，因此也導致部分的養老服務中心無法發揮其作用。由于農村經濟的發展速度無法跟上我國人口老齡化的速度，因此導致農村養老服務社會化實業的發展滯后，無法達到目前的需要。我國農村老齡人口如果按照國際標準進入機構養老，與國際水平相比，我國處于極度落后狀態。這一現狀導致很多農村老齡人口不愿入住敬老院，進入養老機構養老只能成為他們的奢望。

另外由于資金投入力度不夠，政府也無法及時為農村撥得相應的養老服務資金，導致養老機構里面的設施設備都相對落后，無法為老齡人口提供足夠良好的護理需求。而農村經濟基礎薄弱，職業環境也相對較差，養老服務中心的建設遇到了相當大的阻力。一些已經建立好的養老服務中心只能為老齡人提供相對簡單的生活服務，無法為農村老年人提供高質量的全方位服務。

2.3缺乏專業性的養老服務人員，無法為老人提供專業性服務

我國目前沒有專門為養老機構培養專業性服務人員的機構，因此導致我國目前的養老服務人員的服務水平達不到老人所需的標準，導致養老機構里面的服務人員無法為老人提供高質量的全方位服務，無法讓老人體驗到養老機構的好處，因此他們都無法改變傳統的養老觀念，認為家庭養老或者子女養老才是最好的選擇。另外，我國養老機構的單位性質致使養老機構缺乏有效的經費來源，很多服務人員由于工資原因選擇離開養老機構，另尋出路，致使養老服務人員數量減少，工作人員不穩定。

而一些具有專業性能的養老服務人員寧愿選擇其他的職業或者去城市養老機構，不愿意待在農村養老中心。這導致了農村養老機構服務人員無法提高自身的專業水平，導致農村養老機構專業服務性人員短缺，從業人員不足，護理人員也沒有經受過長期的專業技能培訓，缺乏基本的護理常識，只能為農村老齡人提供最基本的生活照料和簡單服務。

2.4缺乏城鄉統籌規劃，城鄉養老服務管理不同

我國農村養老服務建設與城市養老服務建設差距比較大，由于缺乏整齊統一的管理規劃，我國城鄉養老服務的管理模式不相同。相比農村而言，城市養老的資金更加集中，服務水平相對來說也比較高，專業性的服務人員比較多，因此城市老人能夠得到更好的養老保障。農村的服務水平比較低，專業人員不足，同時專業性的養老機構也比較少，因此農村養老機構設施建設與城市相比明顯更加無法滿足老齡人的需求。城鄉之間養老服務發展出現不平衡，導致了資源利用不當的現象。

3.如何實現農村養老服務社會化

針對以上農村養老服務社會化所出現的問題，筆者從以下方面給出解決方案，就如何實現農村養老服務化提出一系列可執行的措施。

3.1強化各級政府意識，改變老人傳統觀念

我國各級政府必須從根本上強化養老意識，確保從根本上完善農村養老服務意識，促進農村養老設施設備的建立與完善，確保能夠完善農村社會化養老服務體系，真正做到“老有所養，老有所依”。各級政府在強化意識的同時，也應該重視農村經濟的發展，能夠為農村建立起擁有專業性的服務機構，對一些養老服務人員做好培訓，確保每個服務人員都能夠擁有足夠的服務意識，并且有足夠的服務水平，能夠為每一位老人提供高水平高質量全方位的服務。

另外，各級政府也應該加強宣傳，促使目前我國農村老齡人的傳統觀念，讓他們體驗到養老服務中心是真正為他們服務的，不僅能夠促進家庭和諧，也能夠使老齡人了解到養老服務機構的優越性，讓老齡人口能夠從根本上接受養老服務機構的存在，幫助老年人相信即使離開了家也能夠得到很好的照顧，保證農村養老服務事業的順利進行。讓老年人轉變傳統的觀念，增強老年人對社區化養老的意識，增加他們對社會化養老服務的關注度，為他們能夠早點接受社會化養老服務提供基礎。

3.2城鄉統籌規劃，實施創新型養老模式

在推進農村養老服務社會化的進程中，必須做好城鄉規劃，確保養老服務不止是城市老年人的特殊待遇，城鄉應該均衡發展。因此，在推動農村養老服務過程中，應該做好科學規劃、合理布局，確保農村養老服務中心有良好的設備，保證老年人都能夠得到有效的服務。

創新型養老模式是指多元化組織農村養老隊伍，采取多重養老方式，根據每個地區自身的特點，推廣養老服務社會化的過程，實施農村的老年教育，提高他們自養的能力，構建新型農村社會養老文化，促進新型養老模式的發展。

4.小結

農村養老服務社會化是建設和諧社會的根本需求。各級政府加強社區養老的需求，加大投資，改變農村老年人的傳統觀念，促進農村新型養老模式的建立，是保證農村養老服務社會化的基本要求，能從根本上促進農村養老服務社會化建設。

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