保障食品安全要打好組合拳

懲治食品安全犯罪，除了使用重典，還須“習武不輟”。

瘦肉精、地溝油、三胺奶粉、雞鴨老鼠肉冒充牛羊肉，食品安全從來沒像今天這樣讓人憂心。5月3日，最高法召開發布會、通報《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該《解釋》通篇體現了從嚴懲治的特點。

國家立法是食品安全的強大保障。2009年2月28日通過的《食品安全法》，不乏可圈可點之處。然而，任何立法都具有一定滯后性，相比于當時的食品安全形勢，4年來，犯罪方式在不斷升級，犯罪手段更趨隱蔽，致使法網一次次被無情撕開。比如，在2011年的金華特大新型地溝油案中，警方現場查獲違法產品3200余噸，而這只是新食品安全犯罪的冰山一角。不斷增加的危害食品安全犯罪，也促使立法者編織一張更加嚴密的法網。

從節約立法成本、快速應對形勢、彌補規范真空的角度看，采取“二次立法”性質的司法解釋，不失為一種更為理性的選擇。目前公布的兩高解釋，在首次明確生產、銷售不符合安全標準的食品添加劑、食品相關產品行為的定罪處罰標準等同時，特別采用列舉方式，將實踐中具有高度危險的若干典型情形予以類型化，進一步增強了司法機關依法懲處食品犯罪活動的可操作性。

值得關注的是，在推出上述司法解釋的同時，最高法院還公布了5個典型案例。盡管我國并非英美法系國家，司法案例并不具有判例約束力、但這些食品安全審判案例經由最高司法機關公布后，具有指導性作用，有利于全國各級法院總結審判經驗，統一法律適用標準，參照上述案例審理同類案件，使法律一致性、確定性和可預見性得到充分維護，更好地昭示司法公正、高效和權威。

此外，舉辦發布會、公布典型案例、進行全媒體直播等手段，對于從事違法行為的人群，更是一次心理震懾和法律警示。如果說，立法者對食品安全法和刑法的修訂，是針對食品安全犯罪的一記重拳，那么兩高出臺司法解釋、全媒體直播等舉措，就是形成鉗擊之勢的組合拳、有利于更好地打擊有關犯罪活動，不讓美好的“強國夢”在舌尖上黯然失色。

當然，懲治食品安全犯罪，除了使用重典，還須“習武不輟”。比如，這次司法解釋中，并未回答公眾關心的“分級召回”“食品安全標準體系”等問題。回看法治較為完善的西歐，“掛牛頭賣馬肉”風波也警示我們，窮盡立法、司法、行政等手段，確保從農田到餐桌的綠色安全，還任重道遠。