重慶深化區(qū)域課程改革的幾點(diǎn)思考

重慶基礎(chǔ)教育課程改革2001年秋季啟動以來，先后經(jīng)歷試點(diǎn)實(shí)施和全面推廣兩個階段，十余年探索不僅在課程思想、文化、內(nèi)容和形式等多方面取得了進(jìn)步，而且涌現(xiàn)出北碚綜合素質(zhì)評價、綦江農(nóng)村課堂教學(xué)改革等一批在全國都產(chǎn)生影響的先進(jìn)典型，值得充分肯定。現(xiàn)階段，重慶正走在基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成長江上游教育中心和辦人民滿意教育的征程上，伴隨“新課標(biāo)、新教材”的修訂啟用，鼓勵以區(qū)縣、片區(qū)、學(xué)區(qū)為單位深化基礎(chǔ)教育課程改革已經(jīng)成為歷史發(fā)展的必然。深化階段的區(qū)域課改到底如何進(jìn)行？需要我們深度思考，科學(xué)謀劃。

一、深化區(qū)域基礎(chǔ)教育課程改革的價值取向

任何改革都是有目的、有價值取向的。區(qū)域課程改革也不例外，應(yīng)有自己的價值追求。深化階段的區(qū)域課改是以已有的課改為基礎(chǔ)、以適應(yīng)重慶教育新形勢、新要求為己任的課改，在價值取向上，應(yīng)更加注重“五性”：

（一）增強(qiáng)課程的適應(yīng)性。我國實(shí)行的是國家、地方和學(xué)校“三級課程”體制。區(qū)域課程改革必須遵循國家課程政策、標(biāo)準(zhǔn)和重大原則要求，完成好“規(guī)定動作”。這就要求區(qū)域課改創(chuàng)造條件，主動適應(yīng)國家課程改革要求，將國家課程要求分解、具體化到區(qū)域教育中去。比如，在推進(jìn)新課程改革中，我市部分區(qū)縣英語課程、計算機(jī)課程和綜合實(shí)踐課程等“三課”開設(shè)不到位，師資匱乏，資金不足，設(shè)備不完善，需要盡快整改和落實(shí)。

（二）促進(jìn)發(fā)展的均衡性。重慶當(dāng)前仍然處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)階段，城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu)十分突出，均衡發(fā)展的任務(wù)十分繁重。深化區(qū)域課改，一方面要促進(jìn)課改本身的均衡，切實(shí)解決過去課改中農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校“擠不進(jìn)”課改中心、被邊緣化的問題，通過實(shí)施“領(lǐng)雁工程”“捆綁發(fā)展”等方式，讓課改“抵達(dá)”每一個有教育的角落。另一方面要把區(qū)域課改作為重要手段，通過區(qū)域課改，加大農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、普通高中教育多元化發(fā)展。

（三）提升內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)性。盡管課程改革的著力點(diǎn)是解決課程教學(xué)中的突出問題，但根本目的還在于提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會發(fā)展所需要的人才。如果說已有的課改為基礎(chǔ)教育建立了一個基本的課程框架和范式，那么深化階段的課改必須突出抓好課程的實(shí)施，在提高教育質(zhì)量上取得新的突破。區(qū)域課改也同樣如此，如果在提高教育質(zhì)量上沒有作為，再好的理念、模式、經(jīng)驗(yàn)都是“空頭支票”，一文不值。

（四）強(qiáng)化區(qū)域的特色性。課程改革總是在特定的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等背景下進(jìn)行的。我國幅員遼闊，不同區(qū)域有不同區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、教育、文化、社會等方方面面都存在一定的差異。深化區(qū)域課改要善于把本地區(qū)的“差異”變成“特色”，結(jié)合自身實(shí)際，建構(gòu)課程改革的思想、文化、內(nèi)容和路徑，凸顯區(qū)域教育特色。值得強(qiáng)調(diào)的是，區(qū)域課改的特色不僅僅是開設(shè)幾門地方課程，把當(dāng)?shù)赜刑厣拿耖g文化引入課堂就了事，而是要深入分析區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、社會和教育自身的結(jié)構(gòu)，在課程機(jī)制、結(jié)構(gòu)、實(shí)施路徑等方面有自己的創(chuàng)造性設(shè)計，并“精耕細(xì)作”，走出一條區(qū)域課程建設(shè)的新路來。

（五）發(fā)揮課改的牽引性。課程、教學(xué)和評價是成功、有效教育的三大“核心支柱”，而課程則是處于核心地位，課程是達(dá)成教育目標(biāo)的“基石”。課程集中反映了社會發(fā)展對教育的需求，體現(xiàn)著教育價值的取向，制約著教育的活動方式，直接影響著學(xué)生身心成長和整體教育質(zhì)量的提高。可以說，基礎(chǔ)教育的課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)。在深化區(qū)域課改時，不能就課改而談?wù)n改，要以課改為突破口，深入實(shí)施“卓越課堂”行動計劃、減負(fù)提質(zhì)“1+5”行動計劃、青少年創(chuàng)新人才“雛鷹計劃”等，推動區(qū)域素質(zhì)教育的全面實(shí)施，推動現(xiàn)代學(xué)校制度的全面建設(shè)，推動學(xué)校教育的全面現(xiàn)代化。

二、深化區(qū)域基礎(chǔ)教育課程改革的整體設(shè)計

改革需要科學(xué)設(shè)計。沒有一個好的設(shè)計方案，改革不僅達(dá)不到預(yù)期的效果，甚至?xí)屡c愿違，產(chǎn)生難以估量的損失，把教育給搞亂了。深化區(qū)域基礎(chǔ)教育課程改革必須在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)而審慎地設(shè)計課改方案。整體設(shè)計區(qū)域課改方案，尤其要注意以下四點(diǎn)：

（一）提出區(qū)域課改理念和思想體系要“科學(xué)論證”。區(qū)域課改需要發(fā)揮思想理念的引領(lǐng)作用。但前提是所提出的思想理念要自成體系，科學(xué)可靠。從目前區(qū)域課改的情況來看，不少地區(qū)步入了“空洞化”“簡單化”“口號化”的誤區(qū)，諸如提出“幸福教育”“心動教育”等概念，卻沒有實(shí)質(zhì)性的思想內(nèi)容，有的甚至還不能做到邏輯自洽，經(jīng)不起推敲，這必須引起我們高度重視。提出區(qū)域課程改革的思想理念，要遵循人的認(rèn)知成長規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)認(rèn)識學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握時代發(fā)展脈絡(luò)，正確研判當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、教育現(xiàn)代化、人的全面而有個性的發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧學(xué)校教育、家庭教育、社會教育各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧課程設(shè)計、課程實(shí)施、課程評價各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧課外活動與課堂教學(xué)、知識傳承與實(shí)踐體驗(yàn)等各個方面，統(tǒng)籌兼顧教師的教學(xué)主導(dǎo)和學(xué)生的主體學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計自己的課改理念和思想體系。比如，某地區(qū)深化課程改革，明確提出要以學(xué)生發(fā)展為本，以德育為核心，以創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，構(gòu)建新的學(xué)力觀，建立以基礎(chǔ)學(xué)力為基礎(chǔ)，以發(fā)展性學(xué)力和創(chuàng)造性學(xué)力為內(nèi)涵的、再生性強(qiáng)的教育體系，確立了既重視基本素質(zhì)又重視個性健康發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)，形成了“以社會的需求、學(xué)科的體系、學(xué)生的發(fā)展為基點(diǎn)，以全面提高學(xué)生素質(zhì)為核心”的課程教材發(fā)展的理論體系，就做得比較好。

（二）完善區(qū)域課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系要“適切多元”。所謂“適切”，就是要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和教育自身的發(fā)展，及時回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求、新形勢與新挑戰(zhàn)，把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會對人才結(jié)構(gòu)、層次、素質(zhì)方面的迫切要求，深入研究課程的結(jié)構(gòu)、容量、難度、順序與學(xué)生認(rèn)知水平，認(rèn)知特點(diǎn)，認(rèn)知規(guī)律的關(guān)系，使課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容與人的認(rèn)知成長規(guī)律相符。所謂“多元”，就是不能把區(qū)域教育當(dāng)作一所放大了的學(xué)校，設(shè)計統(tǒng)一的課程結(jié)構(gòu)和模式，一刀切地推廣實(shí)施，而是要著力建設(shè)課程資源庫，提供菜單式的課程服務(wù)，加強(qiáng)課程的多樣化和選擇性，為學(xué)校選擇課程、完善結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)生在共同基礎(chǔ)上的個性發(fā)展提供多種可能。這樣的區(qū)域課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系才能夠形成百花齊放、多彩教育的大格局，鼓勵每一所學(xué)校把課程改革和特色發(fā)展結(jié)合起來，為每個受教育者提供適合的教育，讓每所學(xué)校、每個學(xué)生做最好的自己。

（三）改革課程教學(xué)方式與行為系統(tǒng)要“開放創(chuàng)造”。課改中最深刻也是難度最大的改變，就是教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。但我們必須清楚地認(rèn)識到，教與學(xué)的方式是在不斷探索中優(yōu)化的，沒有固定不變的模式，任何教學(xué)范式都是有實(shí)施的具體條件和要求的。在設(shè)計區(qū)域課改深化方案時，既要針對前期課改中遇到的問題與矛盾，如 “觀念與認(rèn)識問題”“應(yīng)試與教育問題”“目標(biāo)與條件問題”“考試與升學(xué)問題”“考試與分?jǐn)?shù)問題”“形式與內(nèi)容問題”，提出針對性的解決思路和策略，也要鼓勵每一所學(xué)校創(chuàng)造性地解決問題，不分類別、不管條件如何都必須做到課程方案 （包括總方案和分門別類的子方案）、課程改革與開發(fā)計劃、教學(xué)設(shè)計 （備課活動和教學(xué)案）、課程實(shí)施、管理與評價“五落實(shí)”，按照適合自己的方式去解放教與學(xué)，把研究、自主、合作、思考還給學(xué)生，創(chuàng)造適合本校學(xué)生實(shí)際的課程教學(xué)和行為方式。

（四）制定區(qū)域課程改革政策要“整合力量”。政策是課改取得成功的堅強(qiáng)后盾，不管是深化區(qū)域課改新方案的制定、實(shí)施還是評價都要堅持以政策為導(dǎo)向，包括政策對教育資金的投入，政策對教育關(guān)注程度等，都要力求在政策最大支持范圍內(nèi)進(jìn)行，這是區(qū)域方案能夠?qū)嵤┖统晒Φ闹匾Ｕ稀８鲄^(qū)縣教育行政部門在制定區(qū)域課改政策時，一是要有利于調(diào)動各方的積極性，減少改革的阻力；二是要整合各方力量，將行政手段、學(xué)術(shù)資源、校本資源和社會資源統(tǒng)整起來，為課改服務(wù)，為提質(zhì)服務(wù)。

三、深化區(qū)域基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施策略

區(qū)域課改是基于某一地區(qū)范圍內(nèi)以及區(qū)域之間的明顯差異而實(shí)施的課程改革。這樣的改革具有區(qū)域性，重點(diǎn)不是尋求解決課改的共同性問題，而是探求區(qū)域內(nèi)課改的內(nèi)部職能差異的層次性，以及在區(qū)域系統(tǒng)中如何實(shí)施新課程。盡管重慶在這方面有很好的探索，但區(qū)域之間發(fā)展十分不平衡，今后一個時期內(nèi)，深化區(qū)域課改要在區(qū)域統(tǒng)籌、強(qiáng)基固本、突破薄弱、強(qiáng)化落實(shí)上下功夫。

（一）抓統(tǒng)籌，完善課程改革的支持系統(tǒng)。一是要加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)，成立課改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，統(tǒng)籌各教育職能部門和學(xué)校的力量；二是要利用高等學(xué)校和教育研究機(jī)構(gòu)專業(yè)隊伍的力量，成立專家指導(dǎo)組，從課程改革的組織領(lǐng)導(dǎo)到具體的規(guī)劃協(xié)調(diào)再到方案的設(shè)計論證、過程指導(dǎo)、效果評價，為課程改革提供了一個全方位、全過程的支持系統(tǒng)；三是要搭建學(xué)校間的課程交流平臺，按照“以校為本、區(qū)域協(xié)作、共建共享”的原則，推動校際網(wǎng)絡(luò)資源共享、聯(lián)校課改等的開展，創(chuàng)建區(qū)域聯(lián)動互助合作的課改新格局；四是要以課程改革為契機(jī)，推動教育行政部門、財政部門和教研部門把對基礎(chǔ)教育學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的重心及時轉(zhuǎn)移到對課程改革領(lǐng)導(dǎo)和提高教育教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平上來。

（二）抓培訓(xùn)，提升干部教師課改能力。教師是課程改革的主體，課改能否成功、取得多大成效，取決于干部教師隊伍的素質(zhì)和能力。一是要提高校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力。校長要增強(qiáng)課程改革意識，把握課程改革理念，走進(jìn)課堂，貼近師生，站在課程改革的最前沿，在課程實(shí)施中對教師給予專業(yè)支持。要依靠教師智慧，在學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)計劃制定、作息時間安排、教學(xué)活動設(shè)計等方面大膽探索。二是要提高教師的課改執(zhí)行力。在認(rèn)真落實(shí)國培、市培計劃的同時，開展課改專項(xiàng)培訓(xùn)，組織開發(fā)以教學(xué)實(shí)際問題為核心、以優(yōu)秀教學(xué)案例為載體的培訓(xùn)課程，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。大力推進(jìn)校本研修制度，組織教師認(rèn)真研究課程、課標(biāo)、課堂，通過專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助和自我反思，提升教師的課改水平。三是要提高教研員的課改指導(dǎo)力。加強(qiáng)教研科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好教研員在新課程改革中的研究、引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)作用。廣大教研員要和基層學(xué)校建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度，深入學(xué)校、深入學(xué)科、深入問題情境，與校長、教師、學(xué)生一起探討研究，為推進(jìn)課程改革提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。

（三）抓薄弱，加快農(nóng)村地區(qū)課程改革。受傳統(tǒng)觀念、師資、設(shè)備等影響，農(nóng)村地區(qū)一直是課程改革的難點(diǎn)。深化區(qū)域課改，必須把農(nóng)村作為重點(diǎn)，通過新課改帶動農(nóng)村教育質(zhì)量的全面提高。一是配齊配好農(nóng)村學(xué)校教師。在繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計劃的同時，啟動音體美等特色學(xué)科教師配備計劃，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校體藝、英語、信息技術(shù)等學(xué)科“教師荒”的問題。二是改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃，加快推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校“六大功能室”建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校尤其是村小的辦學(xué)條件，保證農(nóng)村學(xué)校開齊開足課程，達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量要求。三是提高農(nóng)村學(xué)校課改水平。健全城市學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流輪崗制度，完善優(yōu)秀師范生到農(nóng)村學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)支教制度。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”，加大對農(nóng)村學(xué)校課改的指導(dǎo)力度。建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，為農(nóng)村尤其是村小學(xué)生提供更多的優(yōu)質(zhì)資源和遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

（四）抓督導(dǎo)，及時總結(jié)課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。課程改革涉及面廣、政策性強(qiáng)、社會關(guān)注度高，必須高度重視。一是健全督導(dǎo)評估制度，把區(qū)域課程改革作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期對區(qū)域深化課程改革的工作進(jìn)行督導(dǎo)評估，將評估結(jié)果作為考核區(qū)域和學(xué)校工作的重要內(nèi)容。二是健全質(zhì)量監(jiān)測制度，重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)、審美、健康等方面發(fā)展?fàn)顩r，并把監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布。三是建立課改激勵機(jī)制，定期開展區(qū)域課程改革成果評選、表彰、交流、推廣活動，對在課程改革中取得顯著成績的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。四是營造良好氛圍，廣泛組織開展深化課程改革、實(shí)施素質(zhì)教育的宣傳討論，不斷更新教育觀念；加強(qiáng)與新聞媒體、家長等社會各界的溝通和聯(lián)系，通過多種形式宣傳課程改革，引導(dǎo)全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀和人才觀，營造深化區(qū)域課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的良好氛圍和強(qiáng)大合力。