信念·力量·希望

教育關(guān)系國計民生，牽動家庭未來。回顧2012年，中國教育書寫了華彩的樂章，注解了“信念、力量、希望”，讓我們看到了新的境界。教育的信念——讓每一位孩子健康全面快樂地成長；力量——教育在政策的指引下日趨完善，高考改革在推進、各地公辦幼兒園在興建、“擇校熱”在降溫、教育經(jīng)費投入在加大、農(nóng)村教育在改善等等；希望——“努力辦好人民滿意的教育”不是口號，不是一紙文件，而是真實與具體地體現(xiàn)在各地區(qū)教育發(fā)展的規(guī)劃與行動中。站在2013的起點回顧過去的一年，教育留給我們諸多思考，也讓我們對未來有更多期許。

[政策·關(guān)注民生]規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局

2012年7月22日，教育部出臺《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見（征求意見稿）》，意見稿突出“就近上學(xué)”的布局原則，規(guī)定交通不便的偏遠地區(qū)，應(yīng)保留或設(shè)置教學(xué)點，確保走路、乘車，家校間距離單程時間不超過40分鐘。

擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍

2012年10月10日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍、完善國家助學(xué)金制度。中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍擴大后，西藏及四省藏區(qū)、新疆南疆三地州中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生將全部納入享受助學(xué)金范圍。

異地高考破冰

2012年8月底教育部等四部委出臺《關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體方案。截至2012年底，黑龍江、江西、福建、重慶等省市已公布了異地高考方案。

國家扶貧定向招生專項計劃

從2012年開始的五年內(nèi)，國務(wù)院確定的21個省（區(qū)、市）的680個貧困縣約1萬名學(xué)生將成為“國家扶貧定向招生專項計劃”的受益者，他們將以單報志愿、單設(shè)批次、單獨劃線的方式參加錄取。

校車安全管理條例出臺

2012年4月10日，《校車安全管理條例》全文發(fā)布并正式施行。根據(jù)條例，高中生未納入校車服務(wù)范圍，幼兒階段以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則。條例強調(diào)將對校車超員從重處罰。校車可在公交專用車道行駛，遇到擁堵可優(yōu)先通行。

1. 教育質(zhì)量

背景：在全國義務(wù)教育完成“兩基”攻堅、解決了“有學(xué)上”問題的今天，如何提高質(zhì)量，加速從“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)型，顯得尤為迫切和重要。2012年9月，重慶在去年出臺的“減負十項規(guī)定”基礎(chǔ)之上，又制定發(fā)布了“提質(zhì)十項規(guī)定”，著力回答和解決“我們要什么樣的質(zhì)量”“怎樣獲取科學(xué)的質(zhì)量”等核心問題。

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著力提高教育質(zhì)量，推動內(nèi)涵式發(fā)展，這是黨的十八大報告對新時期教育改革發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署。教育事業(yè)發(fā)展到新階段，必然要從重數(shù)量規(guī)模向重質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國從人力資源大國到人力資源強國的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前教育工作的重心，要更多地關(guān)注教育教學(xué)，引導(dǎo)鼓勵學(xué)校辦出特色，積極探索發(fā)展模式，讓每一個學(xué)生都能接受適合的教育。

2. 教育公平

背景：黨的十八大報告提出，“大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”。

草根聲音>>

從全文64頁、近3萬字的十八大報告中，廣東中山大洋電機股份有限公司職員閆文靜十分準(zhǔn)確地找到第39頁倒數(shù)第三行：“積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育”。從“義務(wù)教育”到“教育”，“義務(wù)”二字的消失，意味著在就學(xué)層次上，學(xué)前教育和高中階段乃至高等教育階段的大門，都要向農(nóng)民工子女平等敞開。

3. 教育經(jīng)費占GDP4%

背景：30年前，教育經(jīng)費短缺問題成為社會各界高度關(guān)注的熱點。中央領(lǐng)導(dǎo)要求研究政府教育經(jīng)費應(yīng)在GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）中占多大比例這一問題。20年前，教育“追4”行動開始。1993年，4%被寫入當(dāng)時的《中國教育改革和發(fā)展綱要》。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確：“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%。”

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“4%”這個屢屢提及的數(shù)字對中國教育發(fā)展究竟有著怎樣的意義？這意味著中國要從簡單粗放的增長方式轉(zhuǎn)型到由知識和教育支撐的高附加值的發(fā)展階段，就必須加強教育。這不光和研發(fā)能力密切相關(guān)，也和國民的教育水準(zhǔn)密切相關(guān)。當(dāng)前，教育優(yōu)質(zhì)資源不足，偏重外延發(fā)展的資源配置方式難以適應(yīng)各級各類教育內(nèi)涵發(fā)展的需求……而每一個問題的解決都離不開經(jīng)費的支持。投入比例是衡量政府對教育努力程度的主要指標(biāo)。合理的教育財政投入比例是教育發(fā)展、經(jīng)濟增長的重要保障。

4. 義務(wù)教育新課標(biāo)

背景：2012年秋季學(xué)期開始，全國義務(wù)教育階段各年級正式執(zhí)行義務(wù)教育語文等學(xué)科19個課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）。

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2001年，國家啟動了基礎(chǔ)教育課程改革。經(jīng)過十年的實踐探索，課程改革取得顯著成效，構(gòu)建了有中國特色、反映時代精神、體現(xiàn)素質(zhì)教育理念的基礎(chǔ)教育課程體系，各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)得到中小學(xué)教師的廣泛認同。2011年的修訂，既充分汲取了10年課改的經(jīng)驗，也將課程改革暴露的問題進行了針對性的完善，標(biāo)志著義務(wù)教育課程改革進入深水區(qū)。

5. 幼師素質(zhì)

背景：2012年10月24日，浙江溫嶺幼兒園老師雙手拎男童雙耳、致其雙腳離地的事件在網(wǎng)上曝光后，立即引起了社會各界的廣泛關(guān)注。頻頻發(fā)生的幼兒園虐童事件讓人們陷入了沉思……

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一個不容忽視的現(xiàn)實是，我國幼兒教師現(xiàn)在很缺，很多幼兒園根本招不到人。特別是從2010年開始，國務(wù)院出臺了加快學(xué)前教育發(fā)展的“國十條”，幼兒教育大發(fā)展，新建一大批幼兒園，很多老幼兒園也被擴建，使師資不足的問題更為突出。幼兒教師教育的缺失，造成了幼兒教師隊伍的整體素質(zhì)不高。教師是立教之本。要從根本上破解“虐童”問題，需要大力加強幼兒教師教育建設(shè)，培養(yǎng)一大批有愛心、懂教育、善溝通的幼兒教師。

6. 治理“擇校費”

背景：2012年1月，教育部、國家發(fā)改委等部門重拳出擊，聯(lián)合印發(fā)《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》。12月，教育部在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展典型案例通氣會上表示，治理擇校亂收費需下重拳獲得各方認同。浙江省經(jīng)驗成為全國教育系統(tǒng)推介的首個省域典型。

案例推介>>

據(jù)統(tǒng)計，2012年秋季開學(xué)，浙江全省90個縣（市、區(qū)）中已有62個實現(xiàn)了義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)“零擇校”，占68.9%；20個縣的擇校生比例控制在5%以內(nèi)。浙江做法是對擇校亂收費發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并實行“退費不退人”，讓招收擇校生的學(xué)校“賠了夫人又折兵”。同時把治理擇校亂收費與義務(wù)教育均衡評估、業(yè)績考核掛鉤，真正做到治理擇校亂收費“標(biāo)本兼治”。

7.南方科技大學(xué)轉(zhuǎn)正

背景：2012年4月，教育部向廣東省政府發(fā)出通知，同意建立南方科技大學(xué)。教育部要求南科大遵守基本教育制度，學(xué)校由廣東省領(lǐng)導(dǎo)和管理，經(jīng)費由廣東統(tǒng)籌安排解決。

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千呼萬喚之后，南方科技大學(xué)終于獲得了“準(zhǔn)生證”。雖然許多人對于“教育部要求南科大要遵守基本的教育制度”存在不同的理解，但是，南科大還是獲得了真正的合法身份。無論對于打破我國死板的高等教育體制而言，還是對于探索新的學(xué)術(shù)發(fā)展模式而言，這都是一件值得慶祝的事。

8.最美教師

背景：2012年5月8日晚，佳木斯市第十九中學(xué)女教師張麗莉奮不顧身救學(xué)生，造成雙腿粉碎性骨折，高位截肢。

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張麗莉等老師的高尚行為，證明我們生活的時代中仍然有善的因子、愛的種子。他們沒有豪言壯語，但每天都在給世界發(fā)送溫暖。他們沒有怨天尤人，總是給社會傳遞正能量。人性中美好的一面并未沉淪，把社會看得漆黑可能是因為觀察的視角有誤，如果你總是以悲觀失落的心情面向世界，世界返還給你的可能就是更多的煩惱和憂慮。

9.公務(wù)員熱

背景：年輕人前所未有地迷戀上了體制內(nèi)的生活。國家統(tǒng)計局在重慶合川的一個普通職位，吸引了9470名考生前來報名，成為2012年最火崗位。

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相信通過對公務(wù)員制度進行大刀闊斧的改革，使公務(wù)員崗位與企業(yè)員工崗位同處一個相對平等的位置時，一方面可以提高公務(wù)員愛崗敬業(yè)、努力奉獻的積極性，另一方面也能激勵更多有學(xué)識才干的大學(xué)生自愿奔向就業(yè)面更為寬廣的行業(yè)，充分發(fā)揮聰明才智。其結(jié)果勢必降低不正常的公務(wù)員熱考溫度，促使社會實現(xiàn)均衡、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

10.莫言

背景：2012年諾貝爾文學(xué)獎頒發(fā)給中國作家莫言的消息，正在改變著中國各地未來的中學(xué)語文教材，已經(jīng)有兩大出版社表示，會考慮在語文課本中增加莫言的作品和有關(guān)諾貝爾文學(xué)獎的相關(guān)介紹。

專家觀點>>

不得不說，這樣的教材編寫，太過“功利”了一些。編寫教材選擇作品，應(yīng)該關(guān)注的是作品本身的價值，如果莫言的作品確有教育價值，適合中學(xué)語文教學(xué)，那么，其是否獲得諾獎，不會是一個影響因素。教材編寫者很多時候不是從教育角度、專業(yè)角度選擇內(nèi)容，而考慮諸多利益因素，這導(dǎo)致教材編寫質(zhì)量并不高，爭議也頗多。

（21世紀教育研究院副院長熊丙奇）