辦人民滿意的好學(xué)校夯實(shí)重慶教育的基層基礎(chǔ)

2012年2月8日是全市中小學(xué)春季開學(xué)第一天，周旭與璧山城北小學(xué)的孩子們一道上了“開學(xué)第一課”。他指出當(dāng)前辦好學(xué)校，教好學(xué)生，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持走以提高教育質(zhì)量為核心的教育發(fā)展之路。

自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”以來，提高質(zhì)量，這一教育的永恒主題，成為新時(shí)期教育改革發(fā)展的核心聚焦點(diǎn)。無論是均衡發(fā)展，還是教育公平，最終落點(diǎn)必然是教育質(zhì)量的均衡與公平。

黨的十八大明確了“努力辦好人民滿意的教育”的戰(zhàn)略宗旨，而辦好人民滿意的教育，基本著力點(diǎn)在于辦好人民滿意的學(xué)校。千千萬萬有質(zhì)量、有口碑、有特色的“好學(xué)校”，就是滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)公平教育需求的基層支撐網(wǎng)。

“好學(xué)校”的煉成，是一項(xiàng)“綜合改革”工程，既需要學(xué)校創(chuàng)新改革，迸發(fā)實(shí)踐內(nèi)生力，也需要管理部門、教科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的保障引領(lǐng)，通力支持。重慶市教委進(jìn)一步聚焦“辦人民滿意的好學(xué)校”的決策思路，為“好學(xué)校”的草根式成長(zhǎng)培育了寬厚的土壤。

2013年第一期，《今日教育》特別策劃“辦好學(xué)校、教好學(xué)生——重慶市中小學(xué)校質(zhì)量發(fā)展之路”專題，為您呈現(xiàn)重慶市教委主任周旭對(duì)于辦“好學(xué)校”的權(quán)威解讀，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名學(xué)者從教書育人、追求公平而卓越教育的角度撰文獻(xiàn)策，同時(shí)譯介國(guó)外提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的最新動(dòng)態(tài)。這樣的討論，拉開了全年主題宣傳的序幕。

2013年，《今日教育》還將圍繞“辦好學(xué)校、教好學(xué)生”這一主題，大力挖掘、宣傳、推廣區(qū)縣、學(xué)校的典型樣本和成功經(jīng)驗(yàn)，引介國(guó)內(nèi)外提高教育質(zhì)量的最新理論和實(shí)踐成果，為重慶市中小學(xué)校走出一條具有國(guó)際和全國(guó)視野、體現(xiàn)本土特色的質(zhì)量發(fā)展之路吶喊助力！

學(xué)校是教育的“細(xì)胞”，是教育大廈的基層基礎(chǔ)。辦好人民滿意的教育，基本著力點(diǎn)在于辦好人民滿意的學(xué)校。“好學(xué)校”集中體現(xiàn)了好的辦學(xué)質(zhì)量，直接反映了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的殷切期待。當(dāng)前，重慶基礎(chǔ)教育已進(jìn)入“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”的發(fā)展階段，迫切需要辦更多的“好學(xué)校”，滿足人民群眾的教育需求。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)辦“好學(xué)校”的緊迫感和責(zé)任感

“好學(xué)校”是優(yōu)秀學(xué)子成長(zhǎng)的“沃土”和“搖籃”。在當(dāng)前辦出“好學(xué)校”具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)、強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。

（一）辦“好學(xué)校”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。近年來，重慶緊緊抓住西部大開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等歷史機(jī)遇，擴(kuò)大開放，改革創(chuàng)新，“科學(xué)發(fā)展，富民興渝”邁出新步伐，“三中心兩集群一高地”建設(shè)進(jìn)入新階段。教育不僅是“三中心”建設(shè)的重要內(nèi)容，還是重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人力支撐。優(yōu)質(zhì)的教育不僅能優(yōu)化重慶的發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)重慶的吸引力、創(chuàng)造力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還能為重慶加快城市建設(shè)與發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力和新的活力。重慶的發(fā)展迫切需要大量的“好學(xué)校”。

（二）辦“好學(xué)校”是教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。事物發(fā)展一般具有從低級(jí)到高級(jí)、從量變到質(zhì)變的階段發(fā)展路徑。教育的發(fā)展有著類似的規(guī)律。教育的效益是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一體，是規(guī)模與效率的有機(jī)結(jié)合。規(guī)模是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，但只有有質(zhì)量的發(fā)展才是教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在基礎(chǔ)教育基本普及取得輝煌成就的同時(shí)，教育發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理決定了基礎(chǔ)教育必然從關(guān)注數(shù)量轉(zhuǎn)向關(guān)注質(zhì)量，辦“好學(xué)校”是“全民教育”到“全民優(yōu)質(zhì)教育”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的縮影，是教育發(fā)展的必然選擇。

（三）辦“好學(xué)校”是教育均衡發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前基礎(chǔ)教育的兩大追求，一是提高教育質(zhì)量，二是促進(jìn)公平均衡。提高質(zhì)量要求辦出“好學(xué)校”；促進(jìn)公平均衡則要求辦好每一所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“生生都能讀書，人人都能成才”的目標(biāo)。重慶基礎(chǔ)教育經(jīng)過直轄以來的快速發(fā)展，已經(jīng)迎來了從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，工作重心逐步從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，目前正處于均衡發(fā)展的攻堅(jiān)階段。辦“好學(xué)校”，就是要提高辦學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

（四）辦“好學(xué)校”是人民群眾的熱烈期盼。教育是民生所期、民生所盼。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益繁榮的今天，老百姓對(duì)生活幸福感的要求逐漸從物質(zhì)滿足上升到精神富足。人們對(duì)幸福生活的追求突出表現(xiàn)為對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求。但現(xiàn)今的優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足與人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾愈來愈凸顯。辦“好學(xué)校”，就是對(duì)人民群眾熱烈期盼的最好回應(yīng)，也是解決教育民生的最大實(shí)惠。

二、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握“好學(xué)校”的豐富內(nèi)涵

什么是“好學(xué)校”？不同時(shí)代有不同時(shí)代的回答，不同人有不同的界定，難以確定一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但就當(dāng)今而言，最基本的要求是有好的辦學(xué)理念、好的教學(xué)方法、好的師資隊(duì)伍、好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)、好的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）“好學(xué)校”的根本旨向是遵循教育規(guī)律，促進(jìn)全體師生成長(zhǎng)進(jìn)步。“好學(xué)校”牢固樹立以人為本的理念，按照學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律和教師發(fā)展的規(guī)律來辦學(xué)。關(guān)心所有學(xué)生的健康成長(zhǎng)，不唯“智”是舉、不唯分?jǐn)?shù)論英雄，認(rèn)真落實(shí)“減負(fù)提質(zhì)”要求，推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，充分發(fā)揮學(xué)生的個(gè)人潛力，著力培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心、意志力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、國(guó)際視野等現(xiàn)代文明所需的基本素養(yǎng)，為學(xué)生終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。“好學(xué)校”同樣關(guān)注教師的工作和生活質(zhì)量，使教師體驗(yàn)到職業(yè)的內(nèi)在尊嚴(yán)感和生活幸福感。校園內(nèi)學(xué)生樂學(xué)、教師樂教，呈現(xiàn)出和諧共生、共融、共進(jìn)的教育生態(tài)景象。

（二）“好學(xué)校”的核心要義是科學(xué)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)高質(zhì)有效。“好學(xué)校”堅(jiān)持依法治校、依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，并全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)要求，深入抓好課程教學(xué)建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，以良好的辦學(xué)效益回報(bào)社會(huì)；堅(jiān)持以制度為抓手，用制度管人，以精細(xì)化、科學(xué)化的管理營(yíng)造良好的教學(xué)秩序。在科學(xué)規(guī)范化的管理中，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的合格人才。

（三）“好學(xué)校”的重要準(zhǔn)則是公平均衡發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌。教育公平是社會(huì)公平的基石，也是教育現(xiàn)代化的基本價(jià)值取向。“好學(xué)校”使每一個(gè)學(xué)生得到一視同仁的關(guān)愛和指導(dǎo)，共享教育改革發(fā)展的成果；突出學(xué)生作為個(gè)體的特性和優(yōu)勢(shì)，達(dá)到教育公平與效率的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高水平的均衡發(fā)展。“好學(xué)校”不僅注重自身公平均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展，還具有服務(wù)社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和示范引領(lǐng)的氣魄胸懷，通過扶貧幫困、支援幫扶等途徑積極投身城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，為推動(dòng)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（四）“好學(xué)校”的理想路徑是不斷深化改革，探索實(shí)踐特色發(fā)展之路。“好學(xué)校”不是靜態(tài)的結(jié)果，而是一個(gè)不斷優(yōu)化的動(dòng)態(tài)過程。通過積淀傳承歷史文化、立足學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，破除“千校一面”的境地，形成有質(zhì)量、有口碑、有特色的學(xué)校。辦學(xué)特色不是外在的標(biāo)志，而是促進(jìn)學(xué)校改革的內(nèi)在動(dòng)力，蘊(yùn)涵在獨(dú)特的辦學(xué)理念之中，升華為師生認(rèn)同的價(jià)值追求，凝聚成富有個(gè)性的文化理念，建構(gòu)起校園群體的心理趨向，既滿足學(xué)生發(fā)展的需要，也鼓勵(lì)學(xué)生在踐行校園特色文化的過程中實(shí)現(xiàn)更好的成長(zhǎng)。

三、強(qiáng)化實(shí)踐，深入推進(jìn)“好學(xué)校”建設(shè)

“好學(xué)校”符合教育改革潮流，順應(yīng)人民群眾期待。當(dāng)前，重慶教育特別需要加強(qiáng)每一個(gè)“細(xì)胞”的建設(shè)，呼喚越來越多的“好學(xué)校”，以此來整體提升基礎(chǔ)教育水平。

（一）準(zhǔn)確定位學(xué)校發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的突破、辦學(xué)聲譽(yù)的提升，學(xué)校首先要定好位。一是找準(zhǔn)發(fā)展方向。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要努力辦好人民滿意的教育。“好學(xué)校”最重要的衡量指標(biāo)就是“人民是否滿意”。學(xué)校的辦學(xué)和發(fā)展方向要圍繞“辦好人民滿意教育”這個(gè)大的指向，著力培養(yǎng)好每一名學(xué)生，努力促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量。二是錘煉辦學(xué)理念。教育是培養(yǎng)人、塑造人的事業(yè)。要回歸教育本源，圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這個(gè)定位，結(jié)合學(xué)校辦學(xué)歷程、地域特色、發(fā)展方向來凝練獨(dú)特的辦學(xué)理念、謀劃教育發(fā)展。

（二）切實(shí)推進(jìn)學(xué)校改革。改革是教育發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，也是薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“助推器”。黨的十八大報(bào)告提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，“好學(xué)校”建設(shè)應(yīng)該突出改革這個(gè)抓手，以各項(xiàng)改革帶動(dòng)學(xué)校發(fā)展、引領(lǐng)教育發(fā)展。學(xué)校改革必須抓好三件事，第一件事是系統(tǒng)設(shè)計(jì)和策劃，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的智力資源，對(duì)學(xué)校辦學(xué)歷史進(jìn)行梳理，對(duì)辦學(xué)現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，并在此基礎(chǔ)上研制出學(xué)校理念文化系統(tǒng)與整體發(fā)展規(guī)劃、校本課程與課堂教學(xué)實(shí)施綱要，有一個(gè)辦學(xué)的“總綱”。第二件事是項(xiàng)目改革與推動(dòng)，按照學(xué)校整體發(fā)展構(gòu)想，確定一些學(xué)校改革和發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，每年一個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性突破。第三件事是加強(qiáng)改革評(píng)估與反思，定期對(duì)學(xué)校所推動(dòng)的教育改革事項(xiàng)進(jìn)行檢討和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)。

（三）努力抓好內(nèi)涵建設(shè)。內(nèi)涵建設(shè)是當(dāng)前教育改革發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是“好學(xué)校”建設(shè)的永恒主題。“好學(xué)校”建設(shè)要立足辦學(xué)實(shí)際，苦練內(nèi)功，抓好內(nèi)涵建設(shè)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是遵循教育規(guī)律。教育有其自身內(nèi)在的規(guī)律，違背規(guī)律，必然得不償失。要堅(jiān)持以生為本，按照教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律來組織教學(xué)實(shí)踐，既要避免“揠苗助長(zhǎng)”的現(xiàn)象，又要防止出現(xiàn)“放羊式管理”。二是堅(jiān)持走質(zhì)量興校之路。學(xué)校要把心思放在辦學(xué)上，把時(shí)間用在治校上，把功夫下在提高質(zhì)量上，要落實(shí)好課程計(jì)劃，著力打造建設(shè)好“卓越課堂”，開展好課程輔助活動(dòng)，組織好社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。三是促進(jìn)教學(xué)方式轉(zhuǎn)變。從注重基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的“兩基”向注重基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本能力和基本態(tài)度的“四基”轉(zhuǎn)變；從班級(jí)教學(xué)向小組教學(xué)、個(gè)別化教學(xué)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)課堂上按照學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)開展自主、合作、探究式學(xué)習(xí)；從教師講授向教師輔助和指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)施啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)；從以語音和符號(hào)刺激為主要信息傳遞方式的教學(xué)向圖像、語音和符號(hào)多種方式綜合傳遞，并通過現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)進(jìn)行教學(xué)轉(zhuǎn)變。四是著力培育學(xué)校文化，要在深入挖掘?qū)W校文化內(nèi)涵、繼承發(fā)揚(yáng)學(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定學(xué)校文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出學(xué)校價(jià)值追求，彰顯學(xué)校發(fā)展策略，豐富學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵。五是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。教師是教育事業(yè)的基礎(chǔ)，是提高教育質(zhì)量、辦好人民滿意教育的關(guān)鍵。“好學(xué)校”一定會(huì)有一支品德高尚、技藝高超的教師隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)教師培訓(xùn)，著力打造教學(xué)名師，不斷提升師德水平和業(yè)務(wù)能力，努力增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（四）著力提升管理水平。高水平、高質(zhì)量的學(xué)校必然有先進(jìn)、獨(dú)到的管理方式。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變教育方式已經(jīng)刻不容緩，教育管理也應(yīng)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是將管理的重心放到服務(wù)教育教學(xué)上來。正視管理目標(biāo)錯(cuò)位、資源利用率低、人力資源開發(fā)不足、課程管理缺失等問題，建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是推動(dòng)教育管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。要建立健全學(xué)校規(guī)章制度，實(shí)施校本化、人本化、開放化、個(gè)性化的學(xué)校管理，努力讓學(xué)校管理“精致每一個(gè)步驟、精細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、精湛每一項(xiàng)工作”，以科學(xué)的管理促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高、帶動(dòng)“好學(xué)校”建設(shè)。三是營(yíng)造充滿活力、秩序井然的校風(fēng)。好的校風(fēng)可以影響人、塑造人。好學(xué)校必然有濃厚的學(xué)風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕田L(fēng)、良好的校風(fēng)。要堅(jiān)持抓好立德樹人這個(gè)教育的根本任務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，突出教師和學(xué)生的主體性，努力營(yíng)造生動(dòng)活潑、積極向上的校園氛圍。四是切實(shí)糾正非理性的教育教學(xué)行為。學(xué)校要堅(jiān)決糾正不規(guī)范的辦學(xué)行為，在合理控制辦學(xué)規(guī)模，不得設(shè)置或變相設(shè)置重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，不得組織或利用學(xué)校場(chǎng)地進(jìn)行奧賽培訓(xùn)及競(jìng)賽等問題上動(dòng)真格。

十八大報(bào)告明確指出：“必須堅(jiān)持人民主體地位。”教育服務(wù)于人民，也緊緊依靠人民。我們一定要從辦讓黨放心、讓人民滿意的教育這一高度出發(fā)，強(qiáng)化對(duì)“好學(xué)校”的認(rèn)識(shí)，努力辦好每一所學(xué)校，大力提升教育教學(xué)水平，不斷夯實(shí)教育的基層基礎(chǔ)，努力提高教育的社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度。■