開啟學校科學發展的規劃時代

中圖分類號：G40 文獻標志碼：B 文章編號：1673-4289（2013）01-0077-02

人世間許多事情，往往成于熟悉而敗于熟知。熟悉而不深究，便抓不住本質，便不得其經緯；熟知而墨守成規，則易陷入思想和行為的羈絆，并進而扼殺發展的生機與創新的活力。

可喜的是，聚焦“學校教育規劃與控制”主題，四川省小學教育教學改革發展研究共同體第十二屆“校長論壇”，已然擺脫了這種慣性和束縛，啟開了一片規劃引動學校科學發展的星空蔚藍。

一、規劃訴求辦學“頂層設計”

聚焦“規劃與控制”主題，首先基于“頂層設計”大行其道的學校教育“全景式改革”背景。古人講“不謀全局者不足以某一域，不謀全程者不足以謀一時”，我們從“摸著石頭過河”的嘗試體驗式、經驗積累式改革，走入情況更為復雜、任務更為艱巨的改革深水區和攻堅期，全面深化教育改革創新、全面推進學校科學發展，“頂層設計”已成為學校教育戰略管理的重要手段和策略。

“頂層設計”又叫戰略管理，其關鍵詞是本質思考、系統規劃、梯次推進、全程調控、細節優化。訴求這樣的戰略管理，就是要擺脫憑感覺、經驗辦學的慣性心理和慣性邏輯，走出辦學簡單的思想借鑒、技術移植和經驗依賴，自主探索學校教育管理、改革創新、特色發展的獨特路徑和個性力量。

進一步放開眼界，學校教育規劃初興于英美等國，20世紀50至70年代在西方漸趨繁榮，后因缺乏有效調控發展勢頭有所減弱。自20世紀80年代以來，學校教育規劃因有效調控獲得了長足發展，并引起全世界關注，漸成我國教育改革的熱點。

向學校教育規劃要發展力、創新力，是時代賦予學校教育科學發展的重要命題。本屆“校長論壇”從規劃的教育價值、現實形態、結構框架、技術難點、主題歷練與堅守、實施控制等方面，展開了全面、深刻、生動的理論和實踐研討。

怎樣厘清學校教育規劃的概念屬性？校長們對接實踐做了初步解讀：它是學校充分調動一切能調動、挖掘、整合的資源，規避各種干擾，促進學生健康成長的行動方案。或者說，它是學校為應對教育變革和發展的雙重挑戰，系統診斷學校教育基礎，確立新的辦學方向和發展目標，分析學校優先發展項目并相應制定的行動計劃。

打個比方，學校教育規劃就是一根扁擔，它一頭挑起學校教育的思想和理想，一頭挑起學校教育的實踐和細節；它又是一根能量雙向互動的扁擔，它是學校教育思想、學校文化落地生根的一條重要通道，學校教育實踐又反作用于規劃調整與調控，引動學校教育更進一步地優化發展。

進一步探討學校教育規劃的價值和意義，“論壇”把校長們的認識導向一個新視界：凝聚全員共識和核心價值的學校教育規劃，是導引學校教育科學發展不可忽視的重要力量：它是一部歷史篇章，橫慣過去、現在與未來，是承前啟后的學校文化沉淀；它是學校教育的“宏大愿景”和改革創新的“行動綱領”，是吹響的號角、激越的鼓點；它是一項未完成的事業，留下了無限創生的細節和空間……

而研究“規劃與控制”的核心訴求則在于：通過研究規劃制定與實施調控，喚醒學校充分利用各種教育資源，排除各種干擾，找準學校教育的發展走向、發展目標，找準學校教育的著力點、創新點和生長點，聚生釋放辦學活力，彰顯辦學特色，放大學校教育科學發展的本質力量。

二、規劃修煉釋放辦學活力

學校管理是否需要規劃修煉，這意味著學校到底需要科學管理還是非科學管理，是走向優質管理和科學發展，還是抱殘守缺的粗放管理和低效徘徊。

事實上，每所學校都離不開教育規劃，縱然有的學校不搞規劃，或者僅在形式上做做規劃，也可能維持相當一段時間，但現代學校要獲得優質發展、品質教育和創新活力，決然離不開學校教育規劃的充分歷練。在我們鮮活的辦學實踐中，部分學校正是通過孜孜以求的規劃修煉，迸發了強勁的辦學活力和發展能量。

本次校長論壇，川大附小系統建構學校教育規劃的實踐研究啟迪我們，歷練規劃：一是校長必須有先進的教育思想，并把思想變成有科學含金量和可行性的規劃文本，學校要主動制定規劃而不能被規劃；二是必須對學校教育進行價值、走向、策略的哲學和實踐思考；三是系統構建規劃的基本框架并突出學校教育的核心主題；四是解決好規劃制定和執行的動力激發與維系等難點問題。川大附小高屋建瓴的規劃建構，于我們似有提壺灌頂的通透感和輕叩心靈的愉悅感，讓我們對學校教育規劃形成了具有戰略高度的縱深認知和全新啟迪。

成都雙流東升小學通過歷練規劃的戰略性主題，贏得了寶貴的校本智慧：主題歷練是規劃制定并轉為行為力量的神經中樞，是規劃實施者的心靈歷練；主題歷練要找準學校改革發展的方向和定位，把準主題的適宜性、前瞻性、統領性、創造性、獨特性、可行性，避免瞻前顧后、優柔寡斷。東升小學教育規劃主題的生動歷練，找到了規劃制定十分重要的主題發掘策略。

著力提高規劃實施的調控力，達州通川一小探索了可資借鑒的實踐策略：要在學校發展理念和內涵、發展方向和路徑、特色定位和提煉上著力，要建立調控體系、年度分解學校規劃、運行項目管理、嘗試校本評估，從而開啟了規劃轉為學校教育力量的調控路徑。

成都高新芳草小學堅守的規劃本質主題，實際是對辦學方向、培養目標、學校靈魂、獨特路徑的堅守。學校在長期的實踐探索中，形成了自己的主題堅守策略：一以貫之辦學思想、探索特色化辦學路徑、深入推進課堂變革、促進教師個性化發展，使我們驚喜發現了學校辦學的靈魂意義。

思想碰撞、聚生智慧、明晰思路、盡情分享，本次論壇校長們產生了強烈的內心震撼和情智共鳴，認定這是“一次學術盛宴”，并且獲得了“一次深刻的思想洗禮和生動培訓。”

三、規劃落點“促進人的發展”

《教育科學論壇》常務副主編王真東娓娓道來：自2008年以來，四川省小學教育教學改革發展研究共同體“校長論壇”，圍繞學校組織力、學校文化力、校長教學領導力、學校資源開發與利用、學校教育規劃與控制五個主題，精心準備和充分碰撞，既有理論層面的原創與建構，又有實踐層面的銳意總結和提煉，五個專題都做得有聲有色，本次“規劃與控制”主題研討，更以宏觀、寬泛和深刻的視角展開。

在王真東看來，規劃于學校辦學具有十分重要的意義：根據最近上海的一項調查，當前校長的一大困惑就是如何做好學校教育規劃。真正的學校一定要有自己的愿景、獨特的價值觀和課程體系，這是學校做教育規劃的基礎。不知學校的底細，不知學校發展的方向、路徑和動力，校長必然感到壓力很大。他由此認定：研究學校教育規劃落腳點就是促進人的發展，充分關注人，弄清誰規劃、誰執行、誰調控，這是做好學校教育規劃的核心。

盤點本次研討，使我們明確了學校教育規劃與控制的總體要求：既要高屋建瓴，抓住學校教育的本質和改革發展的走向；又要腳踏實地，找到學校個性成長和特色發展的抓手；既要構建規劃的基本框架，把握核心內容，又要找到規劃的實施路徑和保障力量。

與此同時，制定和實施學校教育規劃，還要把握幾個關鍵點：

其一，站在全面開啟學校教育科學發展的使命高度認識規劃與控制，實現辦學的規劃覺醒，開啟學校教育的規劃時代，是學校教育規劃制定和實施的前提。

其二，找準學校文化的根，立足現實背景，明確辦學理念和發展走向，是學校教育規劃制定和實施的靈魂。

其三，突破技術難點，解決好規劃預設與調整、誤區與教訓、主題歷練與力量聚集、規劃實施與策略保障等辯證關系，是學校教育規劃制定和實施的保障。

其四，聚生釋放學校改革創新力量，促進師生和學校健康、和諧、個性發展，是學校教育規劃制定和實施的歸宿。

其五，找準規劃實施的控制策略，有效展開規劃實施的校本評估，并適時適度引入社會評估，是學校教育規劃產生效益的關鍵環節。