我國林業營林綠化現存問題與對策

摘要：隨著科學發展觀的提出，我國的國民經濟開始走上了可持續發展的道路，發展林業經濟是我國實現經濟可持續發展的一項重要戰略，無論是在資金方面還是在政策方面，國家對林業都給予了巨大的支持，林業面臨著一個良好的發展機遇。但是，我國的林業營林工作還存在著一定的問題，需要采取適當的對策加以解決。本文討論了營林工作的重要性，分析了營林生產工作中存在的問題，并針對問題提出了相應的完善對策。

關鍵詞：營林綠化現狀；現存問題；完善對策

我國森林資源總的變化趨勢是：森林面積逐年增加，每年以200萬公頃速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發展在數量上開始走出“低谷”，扭轉了長期以來森林資源下降的局面，實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業生存和發展的基礎。加入WTO后沖擊的重點雖然是林產工業，但競爭的焦點卻在于林業產品，而林產品的關鍵原料在于森林資源。

營林發展必須注重三大效益，以生態效益發展為主，強調經濟效益，注重社會效益。

一、我國營林工作的現狀

進入新世紀以來，林業在促進國民經濟持續發展中的作用和地位日益凸顯出來，國家已經逐漸認識到發展林業的重要意義，開始從資金上和政策上給予林業較大的扶持與傾斜，這給林業的進一步發展提供了上佳機遇。當前，雖然我國的營林工作已經取得一些成績，但是其中亦存在著一些問題，制約著林業的持續發展。因此，明確營林工作意義，制定營林工作完善策略，并積極地落實就顯得十分必要。

（一）營林工作的意義

1.利于水土保持。植樹造林工作對于保持水土平衡有著積極的意義，如若地方植被覆蓋率低，在雨季就可能造成泥沙流入河，毀壞田地，填高河床，淤塞入?？?，危害比較大。而要緩解水土流失這一現象，植樹造林就是一個重要的手段。

2.能夠防風固沙。風沙的危害在于會埋葬田園，將城市變為廢墟。而要對風沙襲擊進行抵御，造林護林就十分必要，從而有效削弱風力。

3.獲取額外價值。營林工作的開展可以獲取許多的額外價值，除樹林的巨大用處之外，不少的藥材、水果都屬于林產品，橡膠、茶葉等更是來自于林木。

（二）我國營林綠化的發展現狀

1.加強組織領導，形成營林綠化工作的整體合力。一是建立健全組織領導機構。由分管林業的副縣長任組長，明確分工職責，組織實施全縣營林綠化工作。二是層層負責，落實到位。每年初由縣人民政府將年計劃營林任務分解到各鄉（鎮）和單位，組落實到每一戶群眾和個人，層層分解任務數，層層簽訂營林責任狀。

2.進一步加強了資源林政管理工作。嚴格執行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護和合理利用森林資源的一項重要措施。

3.堅持科教興林，不斷增強科技對營林工作的支撐能力?？萍际堑谝簧a力，營林綠化工作離不開科技的支撐。一是以縣林業科技推廣中心和現代林業科技示范園中心苗圃地為依托，加強了對先進林業科技、營造林實用項目的推廣和實施。二是按照“預防為主，積極消滅”的工作方針，擴大測報網絡，及時、準確地掌握森林病蟲害動態，開展森林病蟲害防治檢疫工作。

二、營林綠化工作現存的問題

（一）林木良種基地建設總體滯后，主要表現在種子園的建設類型單一、母樹林的更替不及時及經營管理水平低等方面。

（二）苗圃管理及育苗生產形式跟不上企業進入市場經濟的步伐，種苗急需以產品的角色進入市場。

（三） 更新造林中存在數量與質量失衡，苗木投入量超過設計作業量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高；樹種的結構比例失調，適地適樹不到位；在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優良天然苗木的利用等方面存在許多認識上的誤區和工作上的失誤。

三、未來營林綠化對策

（一）繼續把營林綠化放在社會經濟發展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進營林綠化全面發展

營林綠化工作任務重，范圍大、涉及面廣，需要全社會的共同參與。尤其是國家級貧困縣，社會經濟狀況很差，總體依靠政府投入遠遠不夠，必須廣泛動員全社會共同參與營林生產。廣泛吸引社會資金投向林業，使各種所有制林業在市場競爭中發揮自各優勢，相互促進，共同發展。

（二）繼續深化林業產權制度改革

緊緊抓住我省林業產權制度改革試點機遇，在保證國家和集體土地所有權不變的前提下，實行林地或宜林地的所有權與使用權分離，將使用權交給那些善于經營的主體，建立起投資者、經營者、管理者多元化、責權利相統一的新機制。

（三）依靠科技提高營林綠化水平和造林質量

進一步建立適應現代林業技術推廣服務體系，為營林綠化提供強有力的組織和技術保障。加強林業教育與培訓，提高林業勞動者文化素質和科技水平，明確營林思想，切實改變重造輕管現象，鞏固造林成果，組織技術力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉營化綠化經營管理粗放和技術水平低下的狀況。

四、總結

總之，營林綠化不僅是一項改善城鄉面貌、惠及全縣人民、蔭及子孫后代的宏偉工程，也是一項頭緒多、任務重、要求高的系統工程。

在營林綠化工作中，要針對目前工程中存在的薄弱環節，努力做到規劃設計上精益求精、施工建設上精雕細刻、管理養護上精打細算，更有效地提高我縣營林綠化工作的質量和水平。