高職政產(chǎn)學(xué)研一體化的模式及選擇

摘要：分析了政產(chǎn)學(xué)研一體化的模式類型，在此基礎(chǔ)上對高職政產(chǎn)學(xué)研一體化模式選擇的影響因素做了剖析。

關(guān)鍵詞：政產(chǎn)學(xué)研一體化；高職；模式

近年來，高職院校在推進(jìn)區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程中扮演起越來越重要的角色，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的積極作用。在這一進(jìn)程中，政產(chǎn)學(xué)研之間的合作呈現(xiàn)出不同的模式。本文從政產(chǎn)學(xué)研一體化的合作主體、合作目的、合作方式三個(gè)維度分析高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化的模式分類，同時(shí)對一體化模式選擇的影響因素進(jìn)行了分析。

一、高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化模式的分類

（一）基于合作主體的政產(chǎn)學(xué)研一體化模式分類

1.政府主導(dǎo)型一體化模式

政府可以將學(xué)研與企業(yè)合作的重要內(nèi)容納入國家計(jì)劃或地方發(fā)展計(jì)劃，對合作項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)、稅收等多種優(yōu)惠，目的是促進(jìn)項(xiàng)目盡快產(chǎn)業(yè)化。政府主導(dǎo)型又分為政府指令型合作模式和政府推動(dòng)型合作模式。其中前者是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，即由政府直接指令產(chǎn)學(xué)研各方形成合作，曾經(jīng)是我國產(chǎn)學(xué)研初期的主要形式；后者在政府的推動(dòng)下，由政府提供政策導(dǎo)向和市場服務(wù)，高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮核心作用，企業(yè)積極參與。

2.企業(yè)主導(dǎo)型一體化模式

該模式下企業(yè)同時(shí)作為科學(xué)技術(shù)的研發(fā)參與者和科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的創(chuàng)新者，即企業(yè)既是研究的主體又是生產(chǎn)的主體。在該模式下，企業(yè)為滿足市場競爭的需要，一方面致力于提升自身的研發(fā)能力，一方面以委托開發(fā)、合作開發(fā)、共建研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)兼并科研機(jī)構(gòu)等形式尋找高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、咨詢和服務(wù)。企業(yè)處于主導(dǎo)地位，并承擔(dān)相應(yīng)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)圍繞企業(yè)的需要進(jìn)行，其研發(fā)活動(dòng)的內(nèi)容、形式和范圍由企業(yè)決定，處于參與者的角色。

3.學(xué)研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型一體化模式

高校和科研機(jī)構(gòu)憑借技術(shù)和人才優(yōu)勢從事技術(shù)創(chuàng)新，成果成熟后以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利出售等形式向需要該技術(shù)的企業(yè)特別是中小企業(yè)提供，或者通過自己創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。在該模式下，高校和科研機(jī)構(gòu)處于主導(dǎo)地位，決定研發(fā)內(nèi)容和合作對象，并獨(dú)立承擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

（二）基于合作目標(biāo)的政產(chǎn)學(xué)研一體化模式分類

1.人才培養(yǎng)型合作模式

這一模式的主要目的是高職院校為了提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)則是為了培養(yǎng)面向市場、面向技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用型和創(chuàng)新型高素質(zhì)人才。它以合作教育為主要手段，通常采取定向委培招生、聯(lián)合辦學(xué)、共建基地、互相兼職等合作形式。

2.研究開發(fā)型合作模式

這一模式的宗旨為提高合作各方創(chuàng)新能力，將學(xué)研方的科研能力與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力相結(jié)合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，快速提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通常的形式有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合承擔(dān)重大科研課題或工程項(xiàng)目、共同參與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程、共建研發(fā)實(shí)體如工程研究中心等。

3.生產(chǎn)經(jīng)營型合作模式

它是高校與企業(yè)或科研院所與企業(yè)圍繞研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加價(jià)值大的新產(chǎn)品，以滿足市場需求、提高企業(yè)效益為目標(biāo)而開展的合作。在這一合作模式中，高校和科研機(jī)構(gòu)一般以技術(shù)作價(jià)入股，參與企業(yè)技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和日常管理，有的在技術(shù)入股的同時(shí)注入少量資金，使合作雙方利益共享，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，關(guān)系更加緊密。

4.主體綜合型合作模式

在這一模式下，產(chǎn)學(xué)研各方合作的目的具有多向性，通過多方位、深層次的合作，達(dá)到既培養(yǎng)人才又提升創(chuàng)新能力，同時(shí)獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的。其形式主要有共建高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或高校科技園；建立松散或緊密型的教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體等。

（三）基于技術(shù)支撐的政產(chǎn)學(xué)研一體化模式分類

1.技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式

技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式一般是指高職院校或科研機(jī)構(gòu)把科技成果，主要是產(chǎn)品的制造工藝或配方轉(zhuǎn)讓給企業(yè)后，企業(yè)一次性支付費(fèi)用給高等院校或科研機(jī)構(gòu)的形式。這種模式的特點(diǎn)主要是由學(xué)研機(jī)構(gòu)做前期投入，在完成了技術(shù)原理的可靠性研究后由業(yè)接著進(jìn)行中試、工業(yè)化生產(chǎn)及市場開發(fā)。因此技術(shù)轉(zhuǎn)讓屬于接力式開發(fā)，而且具有技術(shù)推動(dòng)型的特征。技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是產(chǎn)學(xué)研合作中比較通行的模式之一，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)可以直接把大學(xué)的科研成果拿過來為己所用，這樣既減少的企業(yè)的前期科研投入，也加快了技術(shù)投入市場的速度；對大學(xué)而言，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓可以不投入大量的人力、物力，風(fēng)險(xiǎn)相對小。通過這種方式兩方達(dá)到雙贏，所以可成為產(chǎn)學(xué)研合作的有效方式。

2.合作開發(fā)模式

這種模式是指在保持大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)各自擁有原來體制的條件下利用各自的要素占有優(yōu)勢分工協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新過程。學(xué)研方與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)合作或?qū)δ硞€(gè)項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，企業(yè)向?qū)W研方提出開發(fā)計(jì)劃并注入一定的風(fēng)險(xiǎn)投資，學(xué)研方可以選擇以技術(shù)入股或只是在技術(shù)開發(fā)上的合作。這種模式更強(qiáng)烈地表現(xiàn)為功能互補(bǔ)的優(yōu)勢。無論是學(xué)、研還是企業(yè)都很難承擔(dān)起技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。正是在這一背景之下科研組織與經(jīng)濟(jì)組織的合作成為了一條必然的可行之路。

二、高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化模式選擇

雖然高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化合作存在諸多模式類型，但這些模式往往都是相互補(bǔ)充、相互交叉的。每個(gè)類型的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式與機(jī)制都有一定的前提條件和適用性，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)踐中需要根據(jù)一系列的現(xiàn)實(shí)影響因素進(jìn)行相應(yīng)的選擇。因此，高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化工作既要借鑒其他國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合各地具體的實(shí)情慎重選擇適合發(fā)展的政產(chǎn)學(xué)研一體化模式。

（一）高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化模式選擇遵循的原則

高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化模式選擇中遵循“三個(gè)有利于”的原則，即指有利于企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于科技進(jìn)步、有利于教育水平提高。政產(chǎn)學(xué)研一體化是社會經(jīng)濟(jì)、科技、教育相結(jié)合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的重要途徑，因此，其模式的選擇必然要能使三者利益實(shí)現(xiàn)最大化，并充分發(fā)揮這種協(xié)同效應(yīng)。

（二）高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化模式選擇的影響因素

政產(chǎn)學(xué)研一體化模式的選擇是各主體根據(jù)客觀資源與條件進(jìn)行的，其影響因素主要包括：

1.政產(chǎn)學(xué)研一體化的規(guī)模。規(guī)模不同，就應(yīng)該采取不同的政產(chǎn)學(xué)研一體化模式。如參與主體的數(shù)量較大，往往適合采用合作開發(fā)的模式，而規(guī)模較小的政產(chǎn)學(xué)研一體化，則可以采用內(nèi)部一體化模式。

2.政府的意志。政府在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建立與運(yùn)行的過程中，在許多方面都擁有話語權(quán)，這就使得產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟在模式選擇方面受到政府意志的影響。當(dāng)然，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)以及中介機(jī)構(gòu)的完善，政府的這種決定權(quán)將會越來越小。

3.聯(lián)盟主體利益與目標(biāo)的一致性。在政產(chǎn)學(xué)研一體化建立與運(yùn)行的過程中，各主體也存在著利益與目標(biāo)的沖突，甚至出現(xiàn)對立的現(xiàn)象。如果各主體利益與目標(biāo)高度一致，則適合采用共建實(shí)體或者聯(lián)合開發(fā)等模式，反之，則采取委托開發(fā)或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓等模式效果更好。

4.技術(shù)創(chuàng)新的難度。不同的技術(shù)創(chuàng)新難度，對于一體化的模式要求也不盡相同。一般來說，技術(shù)創(chuàng)新難度大的適于采用聯(lián)合攻關(guān)、組建研發(fā)實(shí)體等模式，而技術(shù)創(chuàng)新難度較小的則適合采取委托研究、一體化、共建科研基地等模式。

（三）高職區(qū)域政產(chǎn)學(xué)研一體化模式選擇

1.高職院校應(yīng)以教學(xué)質(zhì)量的提高為目標(biāo)根據(jù)自身類型合理分工，各有側(cè)重選擇合作對象

地方高職院校參與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的構(gòu)建中，應(yīng)始終明確自身的職責(zé)所在，將獲得的經(jīng)濟(jì)利益投入到學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)上，從而改善高職教學(xué)質(zhì)量和教師素質(zhì)，更好地參與政產(chǎn)學(xué)研一體化。地方高校必須堅(jiān)持有所為有所不為，力爭創(chuàng)造最大的科研輻射效應(yīng)。地方高職擁有其獨(dú)特優(yōu)勢，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)界有著天然的聯(lián)系，更容易與區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作。因此，地方高職要主動(dòng)將“立足地方、面向地方、服務(wù)地方”作為其辦學(xué)宗旨，把爭產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)的重點(diǎn)放在與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的結(jié)合上，把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，依托其學(xué)科、人才和智力優(yōu)勢，與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等方面進(jìn)行廣泛合作，提高自身的辦學(xué)質(zhì)量和科研成效，形成自身的辦學(xué)特色，促進(jìn)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.企業(yè)在政產(chǎn)學(xué)研合作中要始終處于主導(dǎo)地位，有長遠(yuǎn)的目光，堅(jiān)持雙贏原則

政產(chǎn)學(xué)研一體化的建立，歸根結(jié)底，還是為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。政產(chǎn)學(xué)研一體化必須堅(jiān)持以企業(yè)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、資金等要素的最佳組合，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，努力提高技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，最終的目的是解決企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，因此企業(yè)應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的目光，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為自己的戰(zhàn)略來研究，通過有計(jì)劃有步驟的方式逐步深入，最終使企業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的核心競爭力。中小企業(yè)還可以根據(jù)自身的靈活性通過其他更快捷的方式獲得技術(shù)支持：沒有能力與科研院所聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)的中小企業(yè)，可以通過各種渠道直接引進(jìn)現(xiàn)階段所需的技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；未走在技術(shù)前沿的中小企業(yè)，可以利用已存在的但并沒有被使用的失效專利或者已經(jīng)不再受產(chǎn)權(quán)保護(hù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品進(jìn)行二次創(chuàng)新和研發(fā)。

3.強(qiáng)化政府、中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對政產(chǎn)學(xué)研一體化的重要作用

政府在政產(chǎn)學(xué)研一體化中主要充當(dāng)三種角色：引導(dǎo)者，政府通過輿論宣傳倡導(dǎo)、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政策手段來引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研合作；推動(dòng)者，運(yùn)用政策法規(guī)影響，利用財(cái)政資助，設(shè)立科研基金，對一些科研項(xiàng)目重點(diǎn)資助；協(xié)調(diào)者，主要提供數(shù)據(jù)咨詢，政策咨詢、技術(shù)咨詢。政府對政產(chǎn)學(xué)研一體化起宏觀調(diào)控作用，優(yōu)化各種資源在合作過程中的配置。中介公司提供市場需求的信息和渠道，細(xì)化分工，構(gòu)筑企業(yè)與高職院校、科研院所的溝通橋梁，更加細(xì)致地研究產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的可行性，起到“潤滑”和“搭接”的作用。金融機(jī)構(gòu)提供資金支持，保障產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的順利、持續(xù)進(jìn)行。隨著政府、中介公司和金融機(jī)構(gòu)加入到產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中，產(chǎn)學(xué)研合作越來越具有生機(jī)和潛力，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟正逐步朝運(yùn)作規(guī)范化、目標(biāo)市場化方向發(fā)展。

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作者簡介：

宣春霞，蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。