淺議高校財務管理制度精細化建設

摘要：高校財務管理逐步實現精細化是實現高校財務現代化管理的必經之路。近幾年，高校經費的籌措與支出呈現多元化發展趨勢，教育資源的優化配置以及教育投資等方面的問題成為高校財務管理亟待解決的難題。較企業來說，國內高校對財務管理的革新相對落后，沒有建立起完善的精細化體制。因此，高校應建設一支以財務部門為主要力量、其余部門為輔助同時以建成精細化制度為首要任務的人才隊伍，完成對現行制度的補充和修改，實現高校財務制度精細化的目的。

關鍵詞：高校 財務管理 建設精細化

隨著我國市場經濟的不斷進步，自主辦學的理念已經在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會輸送優秀人才的同時不斷提升辦學效益，在財務上必須要實現經費獨立。高校通過對財務部門進行規范化管理可以全面提升財務管理的水平。但是從目前高校的財務管理情況來看，工作中仍然存在很多問題，例如經驗式守舊管理等。因此實現高校財務管理制度的精細化建設將會是一個新的挑戰。

1.財務管理精細化的內容

財務管理精細化具有以下三方面的特征：第一，財務部門由以往單純的記賬方向向經營方向轉變，由原來的機關型部門向服務型部門轉變，由原來的“幕后”工作向現在的全面工作轉變；第二，精細化要求財務部門把工作進行細化，做每個細化后工作的財務人員都要具備相關的專業知識，確保每一項細化后的工作都能順利完成，為財務管理精細化的實施做出保證；第三，財務管理精細化是一個復雜的系統，其中所涉及的環節緊密連接。如果該系統中的任何一個環節產生脫節現象，那將會導致整個系統無法正常工作，甚至是出現癱瘓。因此，從財務管理的輸入、匯報到最后工作的完成都要認真對待，避免因工作失誤帶來嚴重的后果。

2.高財校財務管理的弊端

2.1 缺乏實施依據及前提

一切經濟活動都要有可遵循的依據作為實施前提，財務制度就是高效財務管理的這個前提。從當前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關的財務制度，這導致在高校進行財務活動時，財務部門缺少了對活動過程的監督及管理。當大筆的經費下撥到二級學院時，與之對應的接收和分配則會更不完善。財務部門對學院關于經費的使用行為缺乏控制，終會致使經費難以發揮應有的作用，

在近年來的財務制度改革中，即便有部分高校已經制定了財務管理方面的相關規定，但是這些規定并沒有對經費的使用設定明確的量化指標，導致經費在使用過程中各項費用所占比例嚴重失衡，對于重要方面的投資明顯缺少，降低了經費的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財務制度在制定的時候，都是由財務部門單獨負責完成的。制度的完善與否，也是由財務部門承擔起全部責任。財務部門作為財務制度制定過程的中堅力量，對起草好的制度，并沒有對其整體水平進行審核評價，也沒有在內部組織對其全面性進行討論研究，而是直接上交到部門領導手中，由領導審核、批示。部門領導公務繁忙，不能細細瀏覽初稿，只是聽下級簡單匯報就確定執行。這就使得高校內部雖然有財務制度的相關規定，但是很難緊密結合高校的實習情況，可執行性相對較差。

2.3 財務管理預算控制不足

高校財務管理的核心是對預算的管理。作為財務管理的重要成分，預算管理的內容包括預算編制、執行及控制等方面。預算并沒有引起足夠重視的現象在部分高等學校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數增長法，且沒有科學依據指導預算編制的完成，使得預算經費不足以滿足現實情況的需要，預算超支的現象時有發生。在執行預算的過程中，具有較大的隨意性，對預算的控制力度較弱，對追加經費的原因審核不夠嚴格，從而不能形成對經費使用者足夠的約束力。部分單位對經費的花銷沒有節制，項目重要環節卻提供不出足額的經費，致使該項目不能順利完成。預算的管理失誤最終使得高校的收支出現嚴重不平衡。

3.財務管理制度精細化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財務管理系統，同時科學技術的發展又起到了很好的輔助作用，因此國內大部分企業單位均已實現了對財務管理的精細化。然而，高校的財務管理相對落后于企業，所以多數高校的精細化財務管理仍然沒有形成成熟的體制。建成全面精細化的財務管理，勢必成為日后高校財務的發展趨勢。高校財務精細化的實現對高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經費利用率

提高經費的利用率是大多數高校面臨的一個現實問題。若是不能充分地將經費用到需要的地方上，將會引起大量經費浪費，發揮不出其原有的作用。而財務的精細化管理，就可以密切的監視各部門對經費的使用情況。通過收集數據進行分析，可以了解各部門經費的利用率。運用合理、易操作的精細化管理辦法，可以大大提高經費的有效利用率，從根本上杜絕經費浪費現象。

3.2 有助于促進和諧校園建設

目前我國大力建設和諧社會，高等學校作為為社會輸送人才的重要環節，更要努力建成和諧校園。運用精細化管理手段，優化高校經費運作結構，讓每一筆經費都能發揮其應有的作用。推動高校向著節約方向發展；同時高校的所有教職工，都應提高自我約束意識，參與并監督財務日常管理，最終使精細化成為一種校園文化，滲透到各項工作中，為和諧校園的建設起到積極作用。

4.對實現財務管理精細化的建議

4.1 建立規章制度

規章制度是完成任何工作的重要依據，是保證工作正常進行的先決條件。在建設高校財務精細化進程方面也是如此。所以，高校應建設一支以財務為主要力量，其余部門為輔助力量的，以建成精細化制度為首要任務的隊伍，對現行制度進行補充和修改，最終達到解決目前高校財務境況中存在的例如財務制度在制定時部門化、財務制度缺乏根據等問題，實現高校財務制度精細化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質

財務管理人員作為財務管理的重要組成部分，其素質的好壞，將直接影響到財務工作的優劣。因此，財務人員應加強對相關專業的學習，提高業務水平，培養自身嚴密的工作習慣，提高工作效率，對各部門經費的使用情況切實負起監督的責任。

4.3 實行具體工作專人負責

在制定預算的過程中，要將預算的各項內容劃分成各個單元，每個單元由對應的財務人員負責，根據單位的實際來制定合理的預算定額，上報財務報表。學校也應該隨時對經費的各項支出情況進行檢查，提高經費的利用率。財務人員所負責任一旦確定，就要切實執行。

4.4 做好財務管理監督工作

要實現高校財務管理制度的精細化建設也需要建立相適應的財務監督制度，嚴格按照程序開展審批工作，加強對經費的管理，尤其是較大額度的經費管理。具體流程是先由財務部門派出的監督人員對該項目進行考察，確定無誤后做出報告呈交上級領導，在得到領導審批后方能撥款。在經費的使用過程中細致記錄每一筆分配，做成數據報表留存。待項目完成，將所有財務報表上交財務部門進行最終的審查核對。

4.5 協調各部門之間的合作

學校財務管理的順利執行不僅需要財務部門的主動牽頭，也需要有其他各部門的積極參與。例如在財務管理制度的制定中就需要參考和接受二級學院的相關意見。如果沒有其他部門的參與，那么學校財務管理就無從談起。因此各部門之間的溝通渠道，特別是財務溝通要保持暢通，一旦有經費方面的問題就要及時上報主管部門，其后由所有參與部門共同對問題發生的原因進行分析，做到制度的不斷完善。

結束語

科學技術的進步和先進理念的發展為財務管理實現精細化奠定了堅實的基礎。作為高校最重要組成部分的財務部門，應根據學校的發展情況，優化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術的長處，運用科學技術，努力建設符合高校自身的精細化財務制度，使得科學技術真正向生產力的方向發展。只有高校財務管理適應時代的要求，才能為實現高校的可持續發展提供有力的保障。

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