內部審計在高校管理中的作用及發(fā)展方向

摘要：高校作為獨立核算的事業(yè)單位是一個復雜的系統(tǒng)，大量的資金往來、復雜的經濟活動、日益增加的壓力與風險，這一切都決定了建立高校內部審計制度，充分發(fā)揮內部審計作用，對高校優(yōu)化資源，促進管理科學化、精細化具有重要意義，本文對高校內部審計應發(fā)揮的作用和發(fā)展方向提出一些建議。

關鍵詞：內部審計 作用 管理 效益 服務

一、內部審計的含義

內部審計之父索耶關于內部審計的定義是：對組織中各類業(yè)務和控制進行獨立評價，以確認是否遵循公認的方針和程序，是否符合規(guī)定和標準，是否有效和經濟地使用了資源，是否在實現組織目標。在2011年1月國際內部審計師協(xié)會（IIA）發(fā)布的新版的《國際內部審計專業(yè)實務框架》中，對內部審計全新定義為：內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評價并改善風險管理、控制及治理過程的效果，幫助組織實現其目標。內部審計作為高校管理的重要組成部分，是維護高校經濟正常運行的衛(wèi)士，是領導決策和群眾監(jiān)督的工具。

二、內部審計在目前高校管理中發(fā)揮的作用

1.監(jiān)督作用

經濟監(jiān)督是高校內部審計部門最主要的職能，內部審計與國家審計（政府審計）、社會審計（事務所審計）形成完善的審計監(jiān)督體系。國家審計與社會審計屬于外部審計，外部審計主要側重點是會計信息的質量和合規(guī)性，也就是對財報的合法性、公允性作出評價，而內部審計主要側重點是經濟活動的合法合規(guī)、目標達成、經營效率等方面。查錯防弊是內部審計最基本的作用。事實上不少單位的信息資料不僅存在錯誤，而且存在著具有造假性質的“賬外賬”和“兩本賬”及私設小金庫現象，因此，有必要強化內部審計監(jiān)督、查錯防弊的功能，配合紀檢監(jiān)察部門，打擊各種經濟犯罪活動。內部審計部門通過開展財務收支審計、財經法紀審計、領導干部離任審計，發(fā)現問題，查明損失浪費、貪污腐化行為，及時向紀檢監(jiān)察部門提供證據和信息，采取措施，充分發(fā)揮審計的“經濟警察”的特殊作用。

2.保障國有資產的安全、完整。

通過對學校國有資產增減變動的真實性、合法性、效益性進行審計，可以保障國有資產的安全完整，促進學校國有資產的合理配置和有效使用，監(jiān)督國有資產保值增值；加強學校資金和財產物資管理，提高使用效益，保障學校各項事業(yè)發(fā)展；通過對學校大宗物資和設備采購招標、投標的真實性、合法性進行審計，對物資、設備管理使用的效益性進行審計，一方面力求以最低的價格獲得最好的服務質量和最好的服務承諾，另一方面提高物資和設備使用效率。內部審計人員對高校的資產狀況應做到心中有數，隨時隨地開展內部審計督查，提出有效措施，經濟有效的使用資產，確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。

三、高校內部審計的發(fā)展方向

根據內部審計的職能、我國的審計實踐經驗及高校規(guī)模擴大和現代化管理的要求，高校內部審計應在原有作用的基礎上向以下三方面拓展：

1.參與學校內部控制制度的制定與修訂，推動學校管理職能的提升

高校內部審計部門作為學校內部的管理部門，應深入了解學校內部工作的情況，熟悉本校特點，廣泛參與從規(guī)劃制定、經費安排、資金籌集到招生、就業(yè)、教學、科研等具體方面的內部控制工作，為高校管理與決策服務，提高高校內部控制水平，促進高等教育事業(yè)快速與健康發(fā)展。由于內部控制是一個動態(tài)系統(tǒng)，必須在實施中不斷進行調整、充實、完善、更新，因此，作為高校內部審計部門既要參與規(guī)劃和設計內部控制的具體制度、方法和程序，又要參與內部控制制度建立后不斷整合、提升、完善、修正的工作。

2.利用專業(yè)知識，為領導決策提供依據

高校內部審計人員利用自身的專業(yè)知識，為學校的發(fā)展決策提供信息，做好領導的參謀。針對學校發(fā)展的熱點問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)、影響高校發(fā)展的重要領域展開重點審計，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案幫助領導在正確決策時提供依據，改善高校內部管理水平。內部審計是內部控制的重要組成部分，通過對內部控制制度和管理效能進行審計，發(fā)現高校內部管理方面存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促進高校改進管理，提高管理水平，幫助高校更好地實現發(fā)展目標。

3.重視服務效能，構建和諧審計環(huán)境

高校內審管理要在強調審計監(jiān)督職能的同時，更要重視服務效能，樹立寓服務于監(jiān)督之中的觀念，轉變過去單一的監(jiān)督審計觀念，轉向對管理的審計、效益的審計等多方面、多領域；通過“參與式審計”與被審單位座談、商討，共同分析存在的問題，共同提出解決問題的對策與方法，及時解決問題，并在溝通的基礎上，編寫審計報告，指出管理中存在的不足，提出建設性的意見與建議，徹底轉變簡單的風暴式審計模式為溫和式審計模式，創(chuàng)建和諧審計管理環(huán)境，構建和諧校園，為進一步提高高校辦學水平和辦學效益做出審計工作者的貢獻。

參考文獻：

[1]唐漢.高校內部審計存在的問題及解決對策.中國科教創(chuàng)新導刊，2008.3

[2]馮寶軍.高校內部審計質量控制體系的構建與實施.國家教育行政學院學報，2007.2

[3]任繼霞.我國高校內部會計控制問題的思考.改革與開放，2009.9

[4]王超輝，王炳燕.高校內部審計的定位與作用.當代職業(yè)教育，2012.2