關于事業(yè)單位財務風險防范的探討

摘要：事業(yè)單位與一般企業(yè)不同，其財務風險的特點和表現(xiàn)也不同。由于事業(yè)單位體制改革的時間較短，財務管理工作不能及時地做出相應的變化，導致目前事業(yè)單位的財務工作存在很多漏洞，財務風險增大，給事業(yè)單位資產(chǎn)帶來一定的損失。本文分析了事業(yè)單位財務風險的特點、表現(xiàn)和財務風險發(fā)生的原因，并提出了相應的防范財務風險的措施。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務風險 防范

1.事業(yè)單位財務風險的特點

事業(yè)單位與一般企業(yè)不同，具有非營利性的特點，因此，其財務風險的特點也與一般企業(yè)不同。事業(yè)單位的財務風險具有客觀性、不規(guī)則性、可預測性和可變性。

1.1客觀性

任何企業(yè)在進行財務活動時都會存在一定的風險，這不是通過認為的努力就可以消除的，而是客觀存在的，是必然的。這不僅僅是事業(yè)單位財務風險的特點，其他企業(yè)單位同樣客觀存在財務風險。

1.2不規(guī)則性

不規(guī)則性是指財務風險的發(fā)生的時間、程度、范圍，以及是否會發(fā)生的不確定性。財務風險存在于事業(yè)單位日常的各項財務活動中，而財務活動涉及了事業(yè)單位工作的各個方面，繁雜且多樣，即使是專門負責財務活動的財務管理者也無法能夠全面地了解事業(yè)單位內(nèi)所有的財務活動，從而導致很難確定財務風險何時會發(fā)生，發(fā)生的范圍包括哪些項目，發(fā)生的程度怎樣。

1.3可預測性

雖然財務風險具有不規(guī)則性，其主要原因是由于財務管理者對事業(yè)單位的財務活動不能實現(xiàn)全面的了解，但財務風險本身是具有一定規(guī)律性，只要能夠掌握其發(fā)展的規(guī)律，科學地預測財務風險發(fā)生的時間和范圍，及時制定預防和應對措施，可以降低財務風險給事業(yè)單位帶來的危害。

1.4可變性

財務風險的發(fā)生和發(fā)展需要相應的條件，由于事業(yè)單位日常的經(jīng)濟活動很多，時時刻刻都在發(fā)生變化，導致財務風險發(fā)生，或能夠減低和解決風險的因素也在一直變化。因此，隨著事業(yè)單位的運行，財務風險可能會激化、減少，甚至消亡。

2.事業(yè)單位財務風險的表現(xiàn)

2.1籌資風險

事業(yè)單位的籌資方式與一般企業(yè)不同，事業(yè)單位的資金一部分來自于財政，然而僅僅這一部分是不足以維持事業(yè)單位生存和發(fā)展的，剩余部分則需要自己解決。籌資過程中蘊藏著很多的風險。目前，大多事業(yè)單位采用的籌資方式是將資金投資到一些長期項目上，而長期項目所需的成本較高，資金金額大，回收資金的周期長，事業(yè)單位所承受的資金壓力較大，同時存在很大的風險。

2.2投資風險

事業(yè)單位的投資方式分為兩種，一種是對外投資，另一種是對內(nèi)投資。由于事業(yè)單位屬于非盈利性的，對經(jīng)營性活動的投資有一定的限制，因此，對外投資的金額較少。事業(yè)單位的投資主要是對內(nèi)投資，如購買基礎設施和設備等，將資金轉為固定資產(chǎn)，導致資金難以周轉。這樣的投資方式給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了很大的風險。

2.3管理風險

當前很多事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制尚不健全，使得財務管理的工作內(nèi)容存在盲區(qū)，同時資金管理工作監(jiān)管不嚴，監(jiān)督審計不到位，導致經(jīng)濟管理不善，在財務管理工作中出現(xiàn)很多漏洞。

2.4道德風險

由于財務管理工作對于事業(yè)單位的發(fā)展起著至關重要的作用，財務管理工作壓力大，工作人員要具備良好的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)。如果財務管理者沒有良好的職業(yè)道德，不能全身心地投入到工作中，容易造成財務信息錯誤，進而在進行財務決策時，影響決策的準確性。然而，目前事業(yè)單位在選拔財務人員時，沒有制定科學完善的管理機制，無法保證選拔的財務人員的道德素質(zhì)，為今后的財務活動帶來隱患。

3.事業(yè)單位財務風險的原因

3.1財務管理不科學

時代在不斷進步，經(jīng)濟不斷發(fā)展，而事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理體制卻沒有相應的變化，不能適應當代經(jīng)濟的發(fā)展，導致目前在事業(yè)單位內(nèi)存在資金不足、嚴重浪費、缺乏預算控制等現(xiàn)象。事業(yè)單位的財務管理人員也多是單位內(nèi)部的員工，受制于單位領導，不能實現(xiàn)財務管理工作的獨立，當領導的要求不合理時，財務管理人員無法強制不予執(zhí)行。

3.2內(nèi)部監(jiān)督機制不完善

對于事業(yè)單位的財務管理工作來說，內(nèi)部的監(jiān)督是非常重要的。事業(yè)單位不同于其他企業(yè)單位，其財務監(jiān)督機制不能照搬一般企業(yè)，需要制定符合事業(yè)單位自身的監(jiān)督機制。目前事業(yè)單位的財務監(jiān)督機制改革不能適應經(jīng)濟的迅速發(fā)展，正是由于事業(yè)單位內(nèi)部的財務監(jiān)督機制不完善，導致財務管理工作的監(jiān)督存在一定的漏洞，為財務風險的發(fā)生提供了條件。

3.3缺乏財務風險防范意識

由于事業(yè)單位內(nèi)對于財務管理工作和財務風險防范的重要性沒有引起足夠的重視，對于財務人員的挑選和教育沒有嚴格完善的管理機制，導致財務人員的綜合素質(zhì)較低。事業(yè)單位內(nèi)部缺乏防范財務風險的意識，進而對財務人員的要求不嚴，很多事業(yè)單位的財務人員只是進行簡單的記錄財政支出，對于財務管理人員的培訓投入也較少，不能充分地發(fā)揮財務工作的價值，相反，由于財務人員的素質(zhì)較低，在進行日常工作中常常出現(xiàn)偏差，帶來更多的財務風險。

4.事業(yè)單位財務風險防范措施

4.1建立風險預警評估機制

財務風險是具有規(guī)律性的，采用先進的管理手段和方法，可以掌握財務風險發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律，從而預測其發(fā)生的時間、程度和范圍，提前制定防范措施，最大限度地減少對事業(yè)單位的損失。要建立事業(yè)單位財務風險的預警評估機制，首先要根據(jù)單位財務工作的實際情況，列舉出可能出現(xiàn)的風險，并對這些風險進行量化；其次，分析量化的分析指標，確定預警值。

4.2加強風險控制關鍵環(huán)節(jié)

針對事業(yè)單位的特點與問題，要加強資金管理，保證每天的資金收支情況明確，月底再對所有的財務情況審核，防止資金被一些人員非法挪用。由于事業(yè)單位主要對內(nèi)投資，對外投資則大多將資金投入到長期項目，在投資時，要對事業(yè)單位的發(fā)展方向、投資的收益效果等進行詳細的論證，確保投資的可行性和收益，降低投資風險。當事業(yè)單位要實行重大采購項目時，需要大量的資金，要進行嚴格的審批和評估，采購工作嚴格按照程序辦理，尤其是在簽訂合同和結算時，要根據(jù)相關的法律規(guī)則，確保手續(xù)完備合法。

4.3提高財務人員素質(zhì)

事業(yè)單位財務人員的素質(zhì)是影響財務工作的重要因素，財務人員的素質(zhì)低會增加財務風險，因此，事業(yè)單位要防范財務風險，必須注意財務人員素質(zhì)的提高。同時，事業(yè)單位也要加強對財務人員專業(yè)知識的培訓，提高財務人員的專業(yè)水平和對財務風險的重視，保證財務人員具有識別風險和防范風險的能力。

4.4提高財務人員風險控制能力

財務人員必須具備足夠的風險控制能力，才能在風險發(fā)生時快速有效地控制風險的發(fā)展，降低對事業(yè)單位的破壞。第一，要加強財務人員對財務風險的發(fā)生條件、表現(xiàn)和后果的識別能力的培養(yǎng)，提高財務人員識別風險的能力；第二，隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，可以借助先進的技術手段預測和檢測財務風險，因此，要培訓財務人員熟練使用相應的技術手段；第三，風險發(fā)生后，財務人員的應變能力十分重要，必須加強培養(yǎng)和提高財務人員對于財務風險的應對能力。

4.5強化預算管理

事業(yè)單位缺乏完善的預算體制，要加強預算管理，根據(jù)國家相關的財務規(guī)定，嚴格執(zhí)行，減少因預算不合理造成的風險損失，。加強預算管理，包括對預算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行，以及執(zhí)行過程中的監(jiān)督全過程的控制管理。編制的預算要真實、詳細、全面，反映事業(yè)單位的各項經(jīng)濟活動。制定合理的預算，并嚴格執(zhí)行，能夠有效地控制事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，減少財務風險。

結束語

隨著事業(yè)單位的整改，事業(yè)單位獲得了一定的自主權利，但財務風險加大。事業(yè)單位在籌資、投資和財務管理活動中都存在財務風險，主要是由于財務管理的方法不能適應經(jīng)濟的發(fā)展，對財務工作的監(jiān)督機制不完善，缺乏財務風險防范意識。防范事業(yè)單位的財務風險，需建立財務風險的預警機制，對可能引發(fā)財務風險的關鍵環(huán)節(jié)加強控制，提高財務人員識別和控制風險的能力，強化預算管理。

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