轉型發展新錢線 買房跟著規劃走

2013，習李新政的開局之年，宏觀經濟形勢企穩回升，城鎮化題材持續發酵，處在“創新驅動、轉型發展”攻堅時期的上海，未來發展大有作為：虹橋比翼大浦東，前灘賽過陸家嘴，濱江世博迪士尼，張江紫竹新驅動，長風江灣森蘭美，七大新城更樂居……買房跟著規劃走，置業錢景早把握！

轉型發展背景下的上海城市空間新格局

“十二五”規劃明確了上海未來的發展目標：成為與中國國際地位相匹配的世界級經濟引擎城市，亞太地區最重要的國際門戶和長三角地區世界級城市群的龍頭城市，這一目標定位可概括為“世界城市、亞太都會、國家門戶、區域龍頭”。

實現這一目標，需要空間戰略的科學引領，未來上海城市空間發展模式勢必要從增量擴張轉為存量優化。堅持“有機疏散、多心開敞”的空間結構布局理念，針對大都市過度集中、無序蔓延等頑疾，以城鄉一體、均衡發展為原則，以郊區為主、聚焦新城，推動城市建設重心向郊區轉移，吸引中心城產業、人口，緩解中心城功能過分集中的壓力，形成新城域中心城良性互動的“多軸”、“多心”空間格局。

一、優化市域空間布局，明確4個功能區域

2013年1月22日，《上海市主體功能區規劃》正式出臺，《規劃》將全市17個區縣劃分為四個功能區域：都市功能優化區（中心城區及寶山、閔行）、都市發展新區（即浦東新區）、新型城市化地區（嘉定區、金山區、松江區、青浦區和奉賢區）及綜合生態發展區（即崇明縣）。

二、聚焦“申”字型發展主軸，加快重點地區發展

提升高端服務功能，以連接大虹橋和大浦東的東西發展主軸、沿黃浦江的南北發展主軸和沿中環的現代服務業走廊為抓手，統籌規劃、有序推進黃浦江、蘇州河沿岸綜合開發。加快虹橋商務區、上海國際旅游度假區、徐匯濱江-世博前灘等重點地區發展。強化城市副中心輻射能力，統籌徐家匯知識文化綜合商務區與徐匯濱江高端商務文化休閑區聯動發展，突出江灣-五角場科教創新優勢，提升真如-長風地區生態商務功能，推動花木及龍陽路沿線發展高端商務服務業，以城市副中心和8個現代服務業集聚區為主要節點，帶動中環服務走廊的興起，促進城市公共中心分工協作和功能多元，增強城市綜合服務功能。

（一）東西發展主軸：大虹橋PK大浦東

這條以商貿、金融為主體的城市發展主軸，串起了青浦淀山湖新城、虹橋商務區、靜安南京西路專業服務商務區、環人民廣場現代商務區、外灘-陸家嘴金融貿易區、花木-龍陽路城市副中心、上海國際旅游度假區（迪士尼）、川沙臨空新城等重點發展地區，“十二·五”期間，尤以“三核驅動”最令人矚目：

中核 外灘-陸家嘴金融貿易區。形成以面向金融服務業和資產管理、海外市場貿易等于一體的中央商務區，打造面向世界的上海國際金融中心。

西核 到2015年，基本建成虹橋商務區核心區，著力打造上海國際貿易中心的新平臺和面向長三角、服務全國的高端商務中心。

東核 國際旅游度假區板塊，以2015年建成的上海迪士尼樂園為核心，大力培育旅游會展、文化創意、商業零售、體育休閑等產業集聚平臺，打造世界級的國際旅游度假目的地。

（二）南北發展主軸：黃浦江兩岸

北至吳淞口，南至徐浦大橋的黃浦江兩岸，在傳統的外灘-陸家嘴-北外灘“金三角”區域外，形成以文化商務旅游為主導的功能發展帶，向北發展知識、科技引領的創意產業，向南發展文博、設計創意、會展、國際企業總部、行政、旅游、生態等功能。重點發展以下三段濱江區域：

1、世博園及黃浦江南延伸段地區：形成新的中央活動區

浦西

黃浦濱江地區：將充分發揮后世博效應，延伸外灘金融功能，推動世博浦西園區及周邊地區整體規劃和綜合開發，大力培育金融、文化創意、商貿會展、商務居住等功能。徐匯濱江地區：與龍華地區綜合改造相銜接，重點發展高端商務，配套精品商業、文化、休閑等產業，健全公共活動中心功能，建設具有綜合功能的國際化高端服務業集聚帶，成為上海核心功能的延伸區。

浦東

世博地區：加快白蓮涇商業休閑服務圈開發，形成區域性的時尚精品休閑河廊，為世博國際居住區提供良好的休閑商業配套；結合世博場館后續開發利用，在后灘等地區建設一批商辦樓宇和會展設施，吸引國際性組織和機構、跨國公司地區總部集聚，形成低碳生態的文化交流和公共活動中心、新的服務經濟集聚區。

前灘地區：上海未來行政、經濟、文化中心，將用十年時間，打造一個與陸家嘴金融城相媲美的城市商務新中心，這里將星空般云集海內外主流媒體、新興媒體、網絡公司、影視公司、娛樂公司、策劃機構、會展機構、攝影棚、博物館、美術館、動漫基地、各項國際體育賽事場館……這里的創意產業引領潮流，這里的星光大道明星璀璨，這里的視覺盛典驚艷全球。

2、楊浦濱江地區：打造“智慧濱江”實踐區

圍繞國家創新型試點城區建設，大力發展知識、科技引領的創新產業，推進工業文明與知識文明相結合，實現由“工業文明走廊”向“知識文明走廊”的轉型，形成三段別具一格的濱江發展帶。南段（楊樹浦路段）形成以設計創意、國際商務為核心功能的“創意灣”；中段（復興島）打造以教育孵化、科技論壇為主要特色的“知識島”；北段（共青森林公園段）構建以科技研發、生態旅游為核心要素的“科技舟”。

3、寶山濱江：建設國際郵輪母港

依托吳淞口國際郵輪母港，大力發展郵輪經濟，成為集航運服務、商貿服務、文化博覽、生態景觀、旅游休閑功能為一體的國際旅游休閑商務走廊。

（三）沿中環構建環形服務走廊

中環沿線聚集了古北、碧云國際社區，萬里、新江灣、三林市級示范居住區、虹橋、漕河涇、張江、金橋4個國家級開發區；中環串起了前灘城市新中心、真如-長風、江灣-五角場、徐匯-濱江3大城市副中心，以及金橋、張江、御橋、南站、漕河涇、長征、桃浦、大寧等8個現代服務業集聚區，成為中心城區服務經濟的重要承載空間。

三、強化產城融合，科學規劃新城建設

充分發揮新城在優化空間、集聚人口、帶動發展中的作用，創新理念，分類推進，將重點新城建設成為功能完善、產城融合、用地集約、生態良好的長三角城市群重要組成部分。

科學規劃和定位新城功能，鼓勵新城優勢互補、功能互動。在市域西部接壤蘇浙的長三角發展走廊，以虹橋商務區為龍頭，形成大虹橋與嘉定、青浦、松江組合新城群，優化提升嘉定、松江新城綜合功能，建設長三角地區綜合性節點城市。在市域東部，積極培育沿海沿江新城。以上海國際旅游度假區為核心，形成大浦東范圍內的川沙、周康航、惠南、南匯（臨港）組合新城群，大力發展浦東南匯（臨港）新城、奉賢南橋新城，建設綜合性現代化濱海城市。與產業結構調整相結合推動金山新城發展。支持崇明城橋新城走特色發展道路。

強化產城融合。統籌6大產業基地、7個國家級開發區、9個市級工業園區和29個大型居住區與新城建設，加強產業發展與新城建設互動融合，創造有競爭力和吸引力的投資、工作、生活環境，引導本地就業、本地居住。集聚符合功能導向和就業容量大的產業項目，完善新城內外交通網絡，提高教育、醫療、生活服務、文化娛樂配套水平，培育城市個性和特色風貌，優化居住環境。

四、有重點、有特色的發展小城鎮

加強城鎮化建設，實施有重點、有層次、有特色的小城鎮發展戰略。

支持南翔鎮、江橋鎮、徐涇鎮、趙巷鎮、九亭鎮等主動對接虹橋商務區，著力發展商貿服務業和文化創意產業。支持浦東川沙、寶山羅店、閔行浦江、嘉定安亭、青浦金澤、練塘、松江小昆山、金山楓涇、廊下、奉賢青村、崇明陳家鎮等全國小城鎮發展改革試點鎮按照中小城市標準，適度超前配置基礎設施和公共服務設施。

加強小城鎮特色風貌建設，發展特色經濟。依托重大產業基地和工業園區發展工業強鎮：如寶山月浦、羅涇、嘉定安亭、浦東祝橋、金山漕涇、崇明長興等；依托交通優勢和區位條件發展商貿重鎮，如嘉定安亭、金山楓涇、亭林、浦東航頭等；依托歷史文脈和生態資源、觀光農業等發展旅游名鎮，不斷壯大小城鎮的經濟實力，如：松江佘山、青浦朱家角、金澤、練塘、金山楓涇、廊下、奉賢海灣、莊行、浦東新場等。