中國對南海島嶼戰略工作拉開大幕

近兩年來，菲律賓自以為有了美國的撐腰，就可以無視中國的領土主權，不斷地尋釁滋事，以各種小動作挑戰中國。除了拿出法律武器外，一些學者指出，中國更應該派出自己的海軍到南海島礁進行例行巡航，讓菲方明白中國收復領土的決心，讓他們別再玩火。通過外交途徑解決領土爭端是一種方式，但中國也不會放棄軍事解決爭端的選項。

中國對菲律賓出“重拳”

針對菲律賓就南海問題推動的所謂“國際仲裁”，中國外交部發言人日前在強調“不接受”的同時做出回擊，要求菲律賓從中國島礁上撤走一切人員和設施，并同時公布了菲方非法侵占的8個島礁的名稱。“我們將繼續對我們的領土行使主權”，菲律賓總統府用這番話拒絕了此前一天中國對菲提出的鄭重要求——撤出在南海非法占領的8個中國島礁。外媒評論稱，中國與菲律賓在南海的新一輪“島嶼主權爭奪戰”再次打響。

事情的起因是，4月25日菲律賓外交部發言人赫爾南德斯表示，就菲律賓南海國際仲裁提議，國際海洋法法庭庭長柳井俊二已經任命完成全部5名審議中菲南海爭端的仲裁員。

根據國際海洋法庭相關規定，一旦由5名仲裁員組成的5方仲裁團組成完畢，就南海問題的仲裁程序便正式啟動，接下來將擇期開會討論是否對此案有管轄權，但并沒有明確的時間表。

不過，中國外交部對菲律賓的陰謀詭計給予了有力回擊。中國外交部發言人華春瑩在記者會上表示，菲方以其對中國島礁的非法侵占作為提起仲裁的基礎，歪曲了中菲爭端的基本事實。此外，華春瑩還強硬表示，長期以來菲律賓一直非法侵占了中國南沙群島的部分島礁，包括馬歡島、費信島、中業島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁。中方一向堅決反對菲方的非法侵占，鄭重重申要求菲方從中國島礁上撤走一切人員和設施。

中國的最新表態在一些西方媒體眼里是一個“強烈的信號”，“收回被占島嶼將是今后中國工作的核心，在必要的時候中國也許會采取軍事手段”。作為中國海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區，南海從上世紀六七十年代確定資源戰略地位以來，迅速被周邊國家搶奪。目前，越南、菲律賓等國非法占據多個南海島礁，瘋狂掠奪南海資源。迄今為止，南海周邊國家已經在南海開了1380口油井，年石油產量達5000萬噸。

再結合此前中國在南海成立三沙市，將海監系統、漁政系統、海警系統、緝私系統組合成未來的“中國海警局”，有效地解決了以往“政出多門，執法無序”的難題，美國媒體認為，中國收復南海被占島嶼的工作可以說是“有條不紊”地展開。

中國國防大學戰略研究所副所長唐永勝直言，南海涉及中國的核心利益，一旦失去了這個核心利益，中國的主權完整就要受到損害。

中國應該如何應對國際海洋法庭仲裁通知和菲方的照會呢?據上海《東方早報》分析，按照國際法，確定領土歸屬是海洋劃界的前提和基礎。菲方提出的仲裁事項必然涉及相關島礁主權歸屬，而領土主權問題不是《聯合國海洋法公約》的解釋和適用問題。因此，在中菲島礁爭端懸而未決的情況下，菲方提出的仲裁事項不應適用《公約》規定的強制爭端解決程序。更何況中國政府于2006年已經根據《公約》第298條的規定提交了聲明，將涉及海洋劃界等爭端排除在包括仲裁在內的強制爭端解決程序之外，菲方的仲裁主張明顯不成立。因此，中方拒絕接受菲方的仲裁要求，有充分的國際法根據。

自從去年中菲關于黃巖島對峙以來，菲律賓方面一直心有不甘，想方設法玩小動作，覬覦中國南海的野心從來沒有停止。對于菲律賓提請國際海洋法庭關于中非南海爭議島嶼的仲裁法庭已經組建完成，菲律賓媒體近日都大篇幅予以報道，《馬尼拉太陽星報》文章稱，雖然菲律賓外交官員明知道國際海洋法法庭的任何裁決都不能強制執行，但菲方最終目的就是借此尋求“政治及法律勝利”，“屆時國際輿論將對中國施加壓力”。

菲律賓輿論界經常給中國貼上“恐嚇者”的標簽，菲律賓外長甚至經常對中國“軟硬兼施”，一方面指責中國“事實占領”黃巖島，另一方面還假惺惺呼吁中國“顧及國際聲望”，不要惡化與東盟的關系。背地里，菲律賓下力氣通過各種場合拉幫手、推動東盟“用一個聲音”與中國對話。

但是，中國領土主權不容侵犯，國際海洋法庭并沒有對主權國家進行仲裁的權力，因此，許多學者指出，菲律賓此舉注定將以鬧劇收場。

早在今年1月，菲律賓外交部長德爾羅薩里奧就宣稱，菲律賓政府正在考慮將南海部分“爭議島嶼”開發成旅游區。但當時德爾羅薩里奧并沒有透露該計劃的細節，一些菲律賓媒體分析認為，德爾羅薩里奧此舉很可能是為了對中國此前在南海成立三沙市并開展三沙旅游而做出的一種口頭回應。

如今，中國的“三沙旅游”已經在各方關注下正式啟動，可以說在南海旅游方面，中國領先了一步。據《人民日報“海外版”》的報道，景色媲美馬爾代夫的三沙在五一之前正式開通旅游線路，民眾可在海口報團赴祖國最南端旅游。雖然三沙特色旅游仍屬“試水階段”，但中國民眾依然踴躍參與。

隨著三沙旅游的正式啟動，被賦予“彰顯主權”特殊使命的三沙市也有了新的發展亮點。旅游業的發展需要完備的基礎設施加以助力，海南省常務副省長譚力表示，永興島有一個小型飛機跑道，還有碼頭和氣象站，“島上新碼頭的一期工程已完工并開始試運行，工人們正在趕工完成其它12個項目，包括一個供給船泊位、供水系統和污水處理系統。”

正是由于在戰略定位、區劃界定上被賦予了“彰顯主權”的特殊使命，三沙市在發展經濟、改善民生的同時，還要服務于“大局”。軍事專家尹卓日前表示，“開放三沙旅游，是具有象征性意義的事件，也是彰顯中國海洋權益的重大的行動。”據國際有關規則，對于有關領土，是“首先發現，首先運營；其次是首先經營和開發；然后，行使主權和管轄權。三沙開放旅游就屬于第二種。

香港《東方日報》的文章認為，建設三沙市未來影響深遠。目前，許多基建項目已開工或準備開工，包括在永興島建日處理能力達1000噸的海水淡化廠、500千瓦的太陽能發電廠，這將使三沙的主要島嶼水電自給自足。兩三年內一個具備醫院、學校等基礎設施的完整的三沙市將會大致建成，對中國有效行使南海主權意義重大。

從戰略角度來看，三沙市控制了整個南海航道，把東亞與東南亞的交通置于中國南海艦隊的巡航監督下。即使中國現在不著手收復越、菲和馬來西亞所占的島嶼，整個海域的控制權仍在中國之手，周邊國家一是無力再侵占，二是它們的海域受制于中國控制的南海航道，對外發展受到制約，不能不與中國坐下來談判。因此，大力建設三沙市的戰略意義非常深遠。

三沙旅游蘊含戰略意義

在侵占中國部分南海島礁之后，菲律賓方面首先做的就是加強軍事控制。據英國路透社的消息稱，菲律賓在南海加強了空中和海上的軍事巡邏，并在搶占中國的島嶼——中業島上，修建了菲律賓的戰機跑道，其目的就是為了加強軍事控制。此前，菲律賓一位空軍中將還強調說，要斥資23.3億美元改進和提升菲律賓的軍事設施。

自美國將戰略重心調整到亞太之后，菲律賓在南海的軍事動作一直不斷。菲律賓計劃為海軍購買快艇、遠程海上飛機，同時要在南沙群島增設軍事偵察和通訊設備，以監控南海動向。

有中國軍事專家曾指出，菲律賓軍方修建新的機場，目的是保證“大力神”C-130運輸機可以起降，這樣就可以執行海島的兵力投射和補給任務。此外，菲律賓還希望強化與美國在南海的軍事演習和動作。在這種情況下，中國軍隊要加緊對南海諸島的防衛。

應對菲律賓等侵占中國島嶼國家的軍事行動，首先必須加強中國對南海地區的空中監視、偵察能力。據新華社的消息稱，2020年前，中國將發射8顆海洋系列衛星，形成對我國全部管轄海域乃至全球海洋水色環境和動力環境遙感監測的能力。這8顆海洋衛星包括4顆海洋水色衛星、2顆海洋動力環境衛星和2顆海陸雷達衛星。在形成對我國全部管轄海域乃至全球海洋水色環境和動力環境遙感監測能力的同時，也將加強對我國黃巖島、釣魚島及西沙、中沙和南沙群島全部島嶼附近海域的監測。

海陸雷達系列衛星組網后，將能實現對海上目標的監視，滿足在惡劣海況下對海上溢油等災害應急、海洋權益維護保障、海域和海島監管等監測和監視的需求。

進入2013年之后，中國海監編隊展開了對南海島礁的海空立體巡查。3月11日至12日，中國海監編隊抵達西沙永樂群島，對永樂環礁上的9個島礁進行執法拍照。在登島檢查過程中，執法人員對各島上的海島碑、生態環境等進行了詳細勘察，最終將建立海島檔案。3月21日，中國海軍南海艦隊遠海訓練編隊“井岡山”艦兵力群，組織隨艦陸戰分隊在南海某島進行立體搶灘登島演練。可以看出，中國對南海島嶼的戰備工作已經拉開大幕。

中國第一艘海洋地效翼船試飛成功

令人矚目的是，4月22日新華社發布消息稱，近日，中國第一艘海洋地效翼船在南海海域進行各項飛行測試后，宣布試飛取得成功。該項技術填補了中國在地效翼船領域的空白。

這艘由海南英格地效翼船制造有限公司制造生產的CYG-11型地效翼船，飛行高度1－4米，飛行速度達210公里／小時，核載人數12人，載重量為1200千克，百公里耗油28升。地效翼船也被稱為“地效飛行器”，1936年蘇聯專家開始對這種飛行器進行研發。地效飛行器在南海應用有著非常多的優點。首先，這種飛行器綜合投資少，無需建造大型跑道等綜合設施。其次，飛行速度快，是船舶的10-15倍，是快艇類的3-5倍。第三，載重比例大，是自重的50％，而飛機載重比例為小于20％。第四，可避開雷達和聲納掃描，可應用于廣泛的軍事領域。

目前，西方一些軍事強國正在積極從事應用地表效應制造地效飛機的研究，而且有些樣機已經走出了實驗室。從軍事角度而言，與傳統登陸作戰工具相比，地效飛行器有著明顯的優勢，是未來登陸作戰最為理想的登陸工具。地效飛行器良好的機動性能體現在它的通用性和兩棲性。地效飛行器速度超過一般艦船和大多數高速艦艇。因其在巡航飛行階段不與水面直接接觸，從而大大減少了航行時的阻力，提高了機動性能。它能根據需要靈活調節飛行高度、速度，順利越過專為登陸艇、氣墊船設置的垂直障礙，而且還不受海區、海岸和復雜地形的限制，較好地解決一般排水型登陸艇對登陸場地條件要求高、無法直接輸送登陸兵上陸的問題。如俄軍“奧蘭”地效飛行器巡航時速為450-550公里，能在3.2-1.5米浪高的海況下起飛和降落，運送400-850名士兵和數輛坦克。

此外，地效飛行器綜合了艦船和飛機兩者的優點，集高速性、隱蔽性和攻擊性于一身，既能高速掠海飛行，又能有效利用雷達盲區，神出鬼沒，使對方難覓足跡。由于其體積小、操作靈活、機動性能好、不易被敵發現，在登陸作戰發起之前，地效飛行器可運載偵察、襲擊、特種分隊，利用不良天氣隱蔽地實施秘密機動，完成各種戰術任務。因此，地效飛行器堪稱是登陸作戰的“有效武器”之一。

(摘編自《新華社》、《人民日報“海外版”》等媒體)