高校畢業生就業權益保護制度建設研究

韓 葦

(南京交通職業技術學院，江蘇 南京 211188)

1 高校畢業生就業權益的內涵

高校畢業生就業權益包括：獲取信息權、接受就業指導權、被推薦就業權、職業選擇權、公平待遇權、違約求償權。

1.1 獲取信息權

高校畢業生有權及時獲得來自社會與學校有關就業政策、職業、崗位等準確信息；社會及學校有義務及時公開用人單位真實信息。

1.2 接受就業指導權

從義務角度看，接受就業指導權包括學校有義務向畢業生宣傳國家關于畢業生就業的方針、政策;對畢業生擇業提供技術指導;幫助畢業生根據國家、社會及自身實際情況,準確定位,合理擇業。

1.3 被推薦就業權

被推薦就業權是指高校應履行實事求是的原則,根據畢業生的實際情況向用人單位進行介紹、推薦；學校對畢業生進行就業推薦應做到公平、公正,應給每一位畢業生同等的推薦機會[1]。

1.4 職業選擇權

職業選擇權是指畢業生在國家方針和政策的指引下，以平等主體身份自主選擇用人單位及所提供的職位的權利。

1.5 公平待遇權

公平待遇權是指畢業生有權要求用人單位根據就業崗位給予公平待遇，不得實施就業歧視。畢業生與用人單位約定工資,必須分別明確試用期工資和正式工資,兩者都不能低于當地的最低工資標準,并且明確雙方所約定的工資是稅前的還是稅后的,是不是包含社會保險費用等。用人單位提供福利待遇的,應在協議書中表述清楚。

1.6 平等就業權

依據《中華人民共和國就業促進法》第三條：“勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”第二十五條：“各級人民政府創造公平就業的環境，消除就業歧視，制定政策并采取措施對就業困難人員給予扶持和援助。”《勞動法》也規定了勞動者有平等就業和選擇職業的權利。

1.7 違約求償權

違約求償權是指畢業生有權要求就業協議簽約單位如實履行就業協議，如果用人單位違約，畢業生有權要求其承擔相應的法律責任。在協議內容中,應詳細表述當事人雙方的違約情形及違約后應負的責任,同時還應寫明當事人違約后通過何種方式及途徑來承擔責任。違約金對于雙方都具有約束力,因此畢業生在與用人單位協商違約金時,應從實際出發,約定的數額應與守約方可能遭受的損失相當,不要畸高[2]。

2 畢業生就業權益受侵害的原因分析

2.1 崗位供求嚴重不平衡

近年來每年都有幾百萬的高校畢業生涌入就業市場，加之受金融危機的影響，就業崗位數量下降，無法滿足巨大的崗位需求。嚴重的供需不平衡讓用人單位擁有了更大的選擇余地，其中一些用人單位就利用人才市場豐富的人力資源，提出不公平的用人條件，制定規避法律規則的勞動制度；有些單位則以實習為理由，要求畢業生先工作，然后看表現再決定是否簽訂合同，使畢業生去留與否具有不確定性；有些單位則在試用期、見習期上做足了文章，很多時候是用而不錄[3]。

2.2 大學生缺乏應有的維權意識

從目前大學生知識結構現狀來看，不少學生知識結構不健全，其中較為缺失的是法律知識。據有關學者調查，相當部分大學生對就業保障的相關法律知識知之甚少，缺乏應有的維權意識[4]。

2.3 高校就業服務不到位

雖然現在的高校就業指導中心采用多種就業服務形式，包括開設就業指導課程、開辦就業講座、組織招聘面試、提供職業信息等，為畢業生提供就業服務，但在實際過程中，由于我國高校就業指導工作開展的時間不長，且缺乏理論指導和實踐經驗，還有若干問題亟待解決。

主要是就業指導與服務工作內容、模式缺乏指導性。在現有就業指導教師嚴重缺乏的現實條件下，學生很難獲得個性化指導。就業指導課本是實踐指導課程，而在現實中演變成理論講授課程，失去了就業指導的意義。現有就業指導中心缺乏完善的就業指導及服務體系，工作模式不適應學生就業擇業需求，畢業生不了解就業權益保護的相關法律知識。

3 完善畢業生就業權益保護的制度建設

3.1 建立用人單位信用評價制度

組建權威的誠信評價機構，確立相應的評價標準，在就業市場中逐步建立用人單位信用評價體系，給用人單位建立信用檔案，使用人單位的信用評價結果在相關領域實現信息共享，有效減少就業市場上的信息不對稱，遏制“求職陷阱”的出現，維護就業市場的信用環境[5]。

3.2 建立健全畢業生就業監測機制

不規范的用人單位和虛假信息威脅著大學生的就業權益，政府勞動與社會保障部門、司法部門等相關機構應采取積極措施，專項檢查監督畢業生就業市場。此外，還要充分發揮社會監督、媒體監督的作用，為大學生就業創造良好的社會環境[5]。

3.3 就業市場開拓的制度化建設

高校應突破學校的圍墻，把就業工作置于市場的背景下，主動增強市場開拓意識和市場調研意識。用戰略的眼光來開發就業市場，組建就業市場開發機構，建立就業市場開發制度，主動聯系企業用人單位開展合作項目，與用人單位建立合作關系，拓展畢業生就業空間。

3.4 創業幫扶制度化建設

黨的十八大報告指出：“加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。”我國政府目前積極倡導大學生自主創業。在鼓勵大學生創業方面，政府通過提供政策與資金鼓勵扶持大學生自主創業，完善了大學畢業生的多元化出路。

高校在促進大學生自主創業方面，一是及時公布傳達國家創業幫扶政策，使大學畢業生了解國家在大學生創業方面的鼓勵政策，了解創業過程與途徑，以及可能遇到的風險及解決辦法。二是應積極開設創業選修課，傳授管理類、法律類知識，為學生創業提供一些相關的知識與技能儲備。三是定期邀請創業成功的校友返校分享創業成功經驗，幫助畢業生掃除創業畏難情緒。四是通過開設就業指導課教會學生根據自己的興趣愛好確定創業的方向，做好社會調研工作，鼓勵學生創業從小項目開始，慢慢發展壯大。

參考文獻：

[1]朱敏.高校畢業生就業權益保障的現狀及對策[J].武漢工程大學學報,2010,(8).

[2]吳松強.強化畢業生就業權益的自我保護[J].中國大學生就業,2005,(2).

[3]田野.當前大學生就業權益法律保護的有效途徑探析[J].法制與經濟(中旬刊),2009,(4).

[4]季學軍.加強就業維權教育，增強權益保護意識——大學生就業維權現狀分析與思考[J].文教資料，2008，(31).

[5]張輝，蘇秀麗，韓春光.北京高校畢業生就業權益保障狀況調查分析[J].北京教育：高教版，2012，(Z1).