實(shí)施“三大”舉措 提升疾控綜合績(jī)效

謝云龍

當(dāng)前縣級(jí)市疾控中心主要承擔(dān)疾病預(yù)防與控制、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)、健康教育與促進(jìn)、應(yīng)用研究與指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)等工作職能，疾病預(yù)防控制涉及到傳染病防制、慢性非傳染性疾病防制、血寄地防制、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等幾十個(gè)專業(yè)條線工作，各專業(yè)發(fā)展存在著相對(duì)不平衡性。為了減少專業(yè)之間發(fā)展差距，我中心從2010年起，全面推行強(qiáng)勢(shì)專業(yè)提升做精、蓄勢(shì)專業(yè)提檔做優(yōu)、弱勢(shì)專業(yè)提振做強(qiáng)的專業(yè)分類管理措施，有效提升了疾病預(yù)防控制綜合績(jī)效。中心先后獲衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等級(jí)、蘇州市疾病預(yù)防控制年度綜合獎(jiǎng)等。在專業(yè)分類管理中，我們主要實(shí)施了三項(xiàng)工作舉措:

1 實(shí)施標(biāo)桿管理

1．1 專業(yè)要求標(biāo)桿 每項(xiàng)疾控專業(yè)工作要瞄準(zhǔn)國家、省、市有關(guān)疾病防控方面目標(biāo)要求，以這些目標(biāo)要求作為工作標(biāo)桿。比如結(jié)核病防治工作中的發(fā)現(xiàn)率、治愈率;職業(yè)衛(wèi)生中的監(jiān)測(cè)率、監(jiān)護(hù)率;艾滋病防治中的艾滋病防治知識(shí)知曉率等指標(biāo)。

1．2 歷史記錄標(biāo)桿 每項(xiàng)疾控專業(yè)工作都要經(jīng)歷從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程，在這動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程中，會(huì)不斷地創(chuàng)造業(yè)務(wù)管理質(zhì)量新紀(jì)錄，只有不斷地以歷史紀(jì)錄為標(biāo)桿，不斷地刷新歷史紀(jì)錄，才能不斷提高疾病防控水平。

1．3 先進(jìn)地區(qū)標(biāo)桿 每項(xiàng)疾控專業(yè)工作都要求瞄準(zhǔn)先進(jìn)單位和先進(jìn)地區(qū)疾病防控工作標(biāo)準(zhǔn)，不僅以先進(jìn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為工作動(dòng)力和標(biāo)桿，而且在吸收和借鑒的基礎(chǔ)上，要努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)工作的超越。

2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

2．1 對(duì)外引進(jìn) 通過對(duì)疾控隊(duì)伍人員的年齡、學(xué)歷、職稱、專業(yè)崗位等諸多方面分析研究，制訂人才引進(jìn)招聘工作計(jì)劃，有針對(duì)性地加快引進(jìn)專業(yè)中“缺”、“短”、“軟”三個(gè)方面專業(yè)人才。2010年 ～2012年，3年內(nèi)我中心共引進(jìn)本科學(xué)歷以上人才25名，其中研究生以上15名。

2．2 在職培養(yǎng) 根據(jù)衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制績(jī)效考核要求，以及疾控隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能狀況，通過送上級(jí)進(jìn)修深造、內(nèi)部組織“三基”考試、定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指定書目職工進(jìn)行自學(xué)、單位組織抽考、開展業(yè)務(wù)技能比賽等多種途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在職職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高了在職人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

2．3 制度激勵(lì) 制訂了一套系統(tǒng)、完善、操作性強(qiáng)的制度體系，如新進(jìn)人員培訓(xùn)考試制度、疾病預(yù)防控制“三基”考試制度、人員外出進(jìn)修培訓(xùn)制度、在職人員繼續(xù)教育補(bǔ)貼制度、科研科教獎(jiǎng)勵(lì)制度等，如被評(píng)為昆山市首席醫(yī)師、學(xué)科帶頭人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)2～3萬元，被評(píng)為昆山市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元等。鼓勵(lì)和激勵(lì)職工以崗位為核心，提高持續(xù)學(xué)習(xí)力，充分發(fā)揮制度的激勵(lì)作用。

3 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

3．1 責(zé)任機(jī)制 明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市衛(wèi)生局每年年初與中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、任務(wù)及要求。強(qiáng)化科室責(zé)任，與業(yè)務(wù)科室簽訂業(yè)務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各業(yè)務(wù)科室年度目標(biāo)任務(wù)及獎(jiǎng)懲措施。落實(shí)崗位責(zé)任，明確各專業(yè)條線工作目標(biāo)任務(wù)，并把責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和崗位。

3．2 協(xié)作機(jī)制 按照上級(jí)有關(guān)精神以及防病工作需要，中心與安監(jiān)局、藥監(jiān)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、環(huán)境保護(hù)局、總工會(huì)、氣象局、畜牧獸醫(yī)局、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局等單位，建立了部門間疾病防控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)疾控信息互通互聯(lián)，提高了疾病防控外協(xié)力。根據(jù)昆山市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)層級(jí)管理職能以及疾病防制任務(wù)情況，中心與市一院、市中醫(yī)院、市衛(wèi)監(jiān)所、市健康促進(jìn)中心等市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立了醫(yī)防會(huì)商協(xié)作機(jī)制，提高了疾病防控內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。

3．3 督導(dǎo)機(jī)制 根據(jù)疾病防控層級(jí)管理要求，加強(qiáng)對(duì)市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾控工作督導(dǎo)，通過每季度開展1次工作檢查和指導(dǎo)，年終集中開展1次考核評(píng)估的形式，建立了工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和綜合考評(píng)結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)不足，發(fā)揚(yáng)和推廣有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高了疾病防控執(zhí)行力。