關(guān)于經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作體制改革的幾點思考

楊峰

摘 要 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作也面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。本文從經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的執(zhí)法、管理、可持續(xù)發(fā)展以及創(chuàng)新四方面去探討經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的體制改革。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)保衛(wèi) 保衛(wèi)工作 體制改革

黨的十六大報告指出：“ 本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)是，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展， 不斷提高生活水平”。因此，企業(yè)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)是我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不容忽視的戰(zhàn)略性工作。在中國加入了WTO之后，中國必須積極面對世界金融危機(jī)的威脅，同時做好國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作顯得更加重要。我國的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作從20世紀(jì)50年代起就已經(jīng)開展，盡管六十幾年來我國的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作在不同的歷史時期有不同的發(fā)展， 但始終緊密圍繞黨的中心工作，為保衛(wèi)社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。21世紀(jì)以來，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，“經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作也在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，較好地做到了經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的規(guī)范、有序、安全與和諧”。

一、加強經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)部門的打擊手段

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的越來越多，經(jīng)濟(jì)犯罪活動不容忽視。因此，根據(jù)公安部公通字[1995]30號文件《關(guān)于調(diào)整經(jīng)保局、刑偵局對經(jīng)濟(jì)犯罪案件管轄分工的通知》的規(guī)定，調(diào)整了經(jīng)濟(jì)犯罪案件的管轄分工，將金融詐騙、財稅方面的詐騙、偽造股票、債券等有價證券以及各種形式的融資、集資犯罪等五類經(jīng)濟(jì)犯罪案件劃歸經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局管轄。一方面是由于社會經(jīng)濟(jì)犯罪形勢嚴(yán)峻和經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作任務(wù)的加重，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局迫切需要改革“只防范、不打擊”的工作形態(tài)，而賦予經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局更大的執(zhí)法權(quán)力，加強打擊經(jīng)濟(jì)類犯罪案件的力度。另一方面，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局對經(jīng)濟(jì)犯罪有專門的研究，不僅僅能夠分擔(dān)刑偵部門的工作避免刑偵部門顧此失彼，還可以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)局的優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)犯罪形成嚴(yán)厲的打擊之勢。

二、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理工作的范圍

根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1980]117號文件的規(guī)定，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理縣直屬和大中城市區(qū)直屬以上大中型企事業(yè)單位的保衛(wèi)工作，并且在重要的大刑廠礦企業(yè)、物資倉庫、重要科研等要害單位，逐步建立經(jīng)濟(jì)民警。這就意味著經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)對象主要是國防軍工、金融機(jī)構(gòu)、水電通訊、物資儲備等重點要害部門及國有大中型企業(yè)。但是，改革開放和中國入世之后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了新形勢，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度建立的過程中，所有制企業(yè)增多，各種形式的企業(yè)形態(tài)紛紛涌現(xiàn)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，非國有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值超過了國有工業(yè)企業(yè)。在這種情形下，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作不應(yīng)該脫離社會發(fā)展程度而盲目地開展，而應(yīng)該大膽地將經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的觸角伸展到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的多方面，才能有效地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)護(hù)航。

此外，鑒于經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作對象是關(guān)乎國計民生的企業(yè)單位，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)部門為了積累豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，在工作中與企業(yè)建立了密切聯(lián)系。新時期的社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐漸社會化和市場化，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作應(yīng)該向外延伸不要局限在企業(yè)內(nèi)部。因此，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)部門既要維持與企業(yè)的密切聯(lián)系，又要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來管理，形成牢固的保衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，有利于綜合分析管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的規(guī)律、特點，以及結(jié)合企業(yè)的實戰(zhàn)經(jīng)驗找到突出的問題，最后有針對性地提出對策。

三、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的可持續(xù)發(fā)展

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況，因此，在新形勢下的經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作要樹立與落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，確保經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的可持續(xù)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作隊伍要確立全局意識和整體觀念，正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作對于社會現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要性。此外，要正確處理好局部與全局的關(guān)系，“兩手都要抓，兩手都要硬”，突出優(yōu)勢的同時發(fā)揮特點，注重工作的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的可持續(xù)發(fā)展離不開工作協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧各項工作、協(xié)調(diào)各方面的利益，調(diào)動一切積極因素來確保工作的開展，做到目標(biāo)一致，責(zé)任落實。同時，“有法可依、有法必依”時經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作開展的法律依據(jù)。法治與德治是一個國家長治久安的不可偏廢的兩種途徑，德治是基礎(chǔ)，法治是保障，而經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的法治和德治二者是相互依存，相互促進(jìn)的關(guān)系，法治和德治是經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

四、完成經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的創(chuàng)新要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，對經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的要求也越來越高。這就要求經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作切實落實科學(xué)發(fā)展觀，以安全保衛(wèi)、和諧保衛(wèi)、滿意保衛(wèi)的工作目標(biāo)，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作的方法和創(chuàng)新的管理體制，從而不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。首先，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作需要利用現(xiàn)代化高科技手段，利用計算機(jī)、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化管理。比如企業(yè)的門崗管理系統(tǒng)、防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、治安巡邏系統(tǒng)等保衛(wèi)系統(tǒng)必須逐步過渡到運用技術(shù)管理手段。新形勢下，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作在防衛(wèi)之外，還需要加強對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)罪犯的打擊，這就需要加大對網(wǎng)絡(luò)的巡防和監(jiān)控的力度。其次，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)的體制建設(shè)也應(yīng)該不斷開拓創(chuàng)新，堅持“廢、改、立”的原則，不拘泥于經(jīng)驗主義，堅決廢止過時的制度，完善充實的有缺陷的制度，制定暫時缺乏的制度。

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