成都：叩門智能環保

姜紅德

作為我國中西部地區第一個獲批建設的智能環保示范城市，成都已經正式啟動以移動源、危險源監測為重點的物聯網環保應用示范工程建設。據成都市經信委副主任李長虹在近日舉辦的2013年中國信息化進程報告會上介紹，目前成都市通過物聯網、云計算等技術在環保領域的應用，為成都的空氣、污水等資源提供智能化監控和管理，“今后重污染企業休想亂排、多排污水。”

物聯網監控水、大氣

按照相關規劃，成都市將通過物聯網智能技術在環境管理中的全面應用，逐步實現對水、大氣、噪聲、危廢、核與輻射、機動車尾氣等環境要素及管理對象的適時監測。

截止到2012年，成都已經完成水資源監測與管理信息系統、中心城區排水管網監測管理系統、重點污染源在線監測系統、集中式生活飲水水源地自動檢測系統。通過在重點污染源的廢水、廢氣排放口安裝在線監測設備，能24小時不間斷地獲取污染因子排放數據，實現中心管理控制平臺對污染源全覆蓋、全自動、全天候地監控，為相關的管理者提供環境保護的決策依據。

“今后重污染企業休想亂排、多排污水！”這一成果是如何實現的呢？

據成都市環保信息中心主任彭理謙介紹，2007年時，環保部門曾對全市的污染源進行普查，結果顯示，成都有污染源5萬多個，有效污染源2萬多個。今天，2萬多個有效污染源的具體排放情況有沒有變化？數量有沒有增加？相關負責人坦陳，只能依靠工作人員的日常巡察，且因為投入過大，監督難免形成真空。以2萬多個污染源來進行測算，要實時監控需要投入12～13萬次的巡查，這對于成都目前只有600個環保監督人員的人員隊伍來說，是不可能完成的任務。

“以前污染源的排放情況和排污申報，我們都是通過現場走訪來獲取；今后，這些污染源的排放申報情況，直接通過一個動態管理系統，就能盡在掌握。”彭理謙介紹，從2012年起成都的所有排污企業都必須在網上進行數據申報，通過這個動態管理系統，主管部門只要鼠標一點，就能及時掌握污染源主要污染物排放情況與環境質量變化情況。申報登記對象是全市各轄區內所有排放廢水、廢氣、固體廢物、噪聲的企業、事業、個體工商戶、部隊、社會團體、黨政群機關等一切排污者。凡是有污染產生，就必須申報。每一個污染企業，必須逐一在網上進行資料填寫，包括排放污染物的數量、濃度、排放去向、排放方式、排放設施等。這些翔實的內容通過數字化管理以后，可以讓環保部門對污染源進行一目了然的監督外，也節約了大量的人力物力。

據了解，成都市獲“國家物聯網環保應用示范工程”授牌后，將在2014年前，逐步實現以物聯網技術智能監管機動車排污、危險廢物、核與輻射等環境風險，提高環境應急處置能力。目前成都機動車保有量超過200萬輛，加上盆地氣象條件，導致機動車排氣污染嚴重，但尚未建立有效的監管體系。據成都市環保局介紹，在物聯網環保示范工程中，成都將建設污染源智能監控系統、環境質量智能監測系統、水資源監測系統、山洪災害防治及防汛預警系統、中心城區排水管網監測管理系統等。

利用物聯網可以增強機動車排氣污染防治，成都擬以中心城區約300公里長的22條主干道為建設范圍，約每10公里建設一個路邊站，完整反映近地表面機動車污染物濃度以及環境質量狀況。根據機動車尾氣排放強度，實時發布道路空氣質量預警預報，及時疏導車流，減少局部污染濃度。同時，成都將在繞城高速主要入口和城區主要道路安裝高排放機動車排氣污染遙測監控系統。

成都還將采購物聯網識別、定位、稱重、電子關鎖及通訊等設備，對23家三級甲等醫院、9家危險廢物處置單位、100家重點工業危險廢物企業的貯存及轉運點，進行物聯網監管系統建設，實現危險廢物聯單在線管理、危險廢物轉移計劃在線申報、企業危險廢物轉移在線監控等。

更智慧的環保

根據“十二五”污染管理減排的實際需求，為確保減排污染物數據“查得清、摸得準、核得嚴”，結合強化結構減排，實化監管減排的具體要求，必須采用信息化技術，強化污染源監控，完善污染減排信息資源，形成總量減排的決策支持能力。

根據這一需求，國務院發布了《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》。意見明確提出了建立污染源監控體系，對污染產生、治理、排放等在線數據進行監測、采集、分析，為其他部門提供數據支持。

以物聯網技術為主導構建環境數據采集和利用體系，是實現數據來源真實可靠和持續更新的最佳途徑，物聯網技術是實現各類環境數據全面感知、可靠傳輸、智能應用的不二之選。

按照彭理謙的觀點，應該引入先進成熟的FEA架構對成都環保業務系統進行分析，確保成都環保信息化過程中整體體系方向正確、框架健壯，各業務系統邊界明確、流程清晰。同時，在項目建設過程中不急于求成，而是按照再現、優化、創新三段式發展，循序漸進地推動各應用系統的標準化、規范化、成熟化進程，最終形成以技術支持機制創新和變革的成果。

為保證共享平臺的建立，要在完整的信息化體系下針對上端采取云計算的技術途徑，著力構架共享機制，完全實現數據的全面集成和自由流轉，將網絡和安全等基礎設備、數據中心、GIS中心、統一門戶以云的方式向各業務應用提供服務，同時利用各種高級技術手段實現對決策的智能支持。

借鑒其他省市建設經驗和成果，彭理謙認為下一步必須重點解決好數據采集和數據單元的建設，必須解決好一數一源的問題。鑒于最基礎、最初始、最重要的數據都產生于“源”，因此找準每個數據本真的源，并采用可靠的物聯網技術保證其全面、實時、穩定的獲取，是成都環保信息化事業發展的基石。作為信息化的核心與基石，系統的共享平臺和機制要得以順利建立，必須解決好統籌規劃、分步實施的關鍵性問題，處理好統和分的關系，確保統分結合與內生共享、可實現性和持續性，以及整體客觀控制力和局部主觀能動性協調、整體系統化與局部模塊化的有機結合。

彭理謙坦言挑戰還很多：首先要堅持頂層規劃思想，按照《成都環境信息化“十二五”規劃》安排，所有信息化項目都必須以規劃為立項依據，對于不符合規劃原則、不按照共性平臺+模塊化系統建設思想的系統堅決不予立項。其次要確立信息化項目立項集中審批制。彭理謙認為只要明確目標、抓住關鍵、落實措施、穩步推進并假以時日，就一定能夠聚沙成塔，最終實現智慧環保的目標。