信息消費：打造擴大內(nèi)需的新引擎

黃征宇

目前，隨著我國經(jīng)濟結構調(diào)整和轉型升級的加快，在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車中，外貿(mào)日趨疲乏，投資副作用漸現(xiàn)，國家亟須新型的消費形態(tài)助力消費結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型升級。作為一種特殊的消費形態(tài)，信息消費將為擴大內(nèi)需帶來新活力。

大力培育發(fā)展信息消費熱點

據(jù)工業(yè)和信息化部近日發(fā)布公告，今年1～5月全國信息消費規(guī)模達1.38萬億，同比增長19.8%。信息消費已經(jīng)成為近年來最活躍的消費熱點，預計到2015年，我國最終信息消費規(guī)模將超過2萬億元。顯然，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展，網(wǎng)絡技術不斷進步，信息化逐步滲透到社會生活的每個角落，而以“信息傳輸、信息應用、信息產(chǎn)品、信息技術”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代信息消費產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展速度最快、技術創(chuàng)新最多、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)，成為引領經(jīng)濟增長的新引擎。

伴隨著信息科技突飛猛進的發(fā)展，信息消費的內(nèi)涵不斷擴大，按照消費對象的不同，可分為五大類：一是消費基礎性通信服務。如向電信運營商購買語音、短信、流量等基礎的信息傳遞服務。二是消費信息化數(shù)字產(chǎn)品。如下載應用軟件、獲取資訊信息、消費數(shù)字內(nèi)容等。三是消費信息化智能產(chǎn)品。如車聯(lián)網(wǎng)、智能路燈、電梯衛(wèi)士等加載了信息化能力的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。四是消費信息化終端產(chǎn)品。如手機、PAD、PC、上網(wǎng)卡等智能終端產(chǎn)品。五是消費信息化平臺服務。如通過電子商務平臺購物，利用無線城市平臺享用民生服務，借助應用商場等平臺進行數(shù)字內(nèi)容交易等服務。

今年，國家提出要將擴大內(nèi)需提到下一步經(jīng)濟工作首位，并強調(diào)要開發(fā)和培育信息消費等新的消費熱點。中國移動通信集團廣東有限公司表示，作為一種新的基礎型經(jīng)濟活動，信息消費在拉動經(jīng)濟增長中的作用主要體現(xiàn)在三個方面：一是成為產(chǎn)業(yè)價值的催化劑。據(jù)測算，信息消費的蓬勃發(fā)展將拉動包括基礎信息網(wǎng)絡、智能終端制造、智慧城市建設、應用軟件開發(fā)等超過10萬億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是成為產(chǎn)業(yè)升級的助推劑。信息消費本身帶來巨大產(chǎn)業(yè)價值的同時，還將推動生產(chǎn)制造業(yè)、交通物流業(yè)、出口貿(mào)易業(yè)等各行業(yè)的智能化、自動化、智慧化改造，實現(xiàn)由“汗水經(jīng)濟”向“智慧經(jīng)濟”的轉變。三是成為“四化”融合的粘合劑。信息消費將逐步促進企業(yè)引入ICT解決方案、企業(yè)云服務等信息化手段提升運營效率、降低管理成本，也將加速“無線鄉(xiāng)村”、“無線城鎮(zhèn)”和“無線城市”建設，實現(xiàn)信息“戶戶通、村村通、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通、城城通”，最終實現(xiàn)信息化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的融合發(fā)展。與此同時，信息消費發(fā)展對改善就業(yè)也有積極的意義。在直接就業(yè)方面，包括信息服務提供商、應用軟件開發(fā)企業(yè)等，以中國移動MM開發(fā)者平臺為例，目前匯聚的各類開發(fā)者已超過370萬。在間接就業(yè)方面，包括終端設備制造廠商、電子商務平臺企業(yè)等，如淘寶網(wǎng)當前帶動的直接間接就業(yè)人數(shù)超過1000萬。

雖然信息消費發(fā)展前景明朗，但目前我國消費政策主要是鼓勵有形產(chǎn)品的消費，對信息內(nèi)容與服務方面的激勵政策尚屬空白。業(yè)內(nèi)認為，從信息化發(fā)展趨勢來看，應采取“四大措施”刺激信息消費發(fā)展：一是充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、3G/4G、TDLTE以及WLAN等新興技術，推動下一代移動互聯(lián)網(wǎng)信息化基礎設施建設和升級，構筑基于移動互聯(lián)網(wǎng)的智慧公共服務平臺。二是進一步完善移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺相關定向政策，引導地方政府因地制宜扶持移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善信息安全保障服務體系，加速各類移動互聯(lián)網(wǎng)智慧服務發(fā)展，形成優(yōu)秀品牌，促進新型信息消費，進而直接惠及民生。三是創(chuàng)新社會管理方式，充分整合政府信息資源，加強業(yè)務創(chuàng)新，以服務“政、企、民”的智慧公共服務平臺為基礎，向民眾提供各類民生信息化應用。四是鼓勵大型國有企業(yè)參與智慧社會公共平臺的建設與運營。圍繞“無線政務、數(shù)字民生、信息興業(yè)、網(wǎng)絡文化”四大領域，推進信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用，提升服務能力。

電信業(yè)轉型發(fā)展迎來新契機

國務院日前印發(fā)《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，我國將在加強信息基礎設施建設、增強信息產(chǎn)品的供給能力、培育信息消費需求、營造發(fā)展環(huán)境、提升公共服務信息化水平等方面采取具體措施，建立促進信息消費持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，信息網(wǎng)絡、智能終端、信息內(nèi)容以及公共信息服務等將獲得政策支持，這給電信業(yè)帶來轉型發(fā)展的新契機，面對信息通信大市場，電信運營商應轉變思維方式，從電信經(jīng)營轉向信息經(jīng)營，在加強智能管道建設的基礎上，著力提高平臺經(jīng)營能力。

隨著經(jīng)濟的快速增長和信息技術不斷更新，我國的信息消費發(fā)展十分迅猛。然而，與美、日等發(fā)達國家相比，我國的信息消費還存在著相當大的差距。據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國、日本的人均信息消費支出分別為3400美元/年和2400美元/年，而我國僅為190美元/年。

國家信息中心信息化研究部副研究員武鋒分析，制約信息消費的根本原因之一是我國的信息化總體水平仍然不夠高。盡管我國寬帶普及率近年來快速提高，但與發(fā)達國家的差距仍十分明顯。以寬帶為例，“OECD的普及率為25.66%，我國寬帶普及率僅為OECD國家平均值的一半，估計要5～7年才能趕上。”而且，“近四成用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，速率遠低于發(fā)達國家的10Mbps主流接入速率。”

支付能力，是由收入水平及信息產(chǎn)品服務的相對價格決定的，由于我國國民收入水平不高，而當前信息資費水平還是相對較高，使得國民的支付能力有限，導致信息的有效需求不足。近年來基于移動互聯(lián)網(wǎng)的應用軟件層出不窮，給廣大消費者帶來了便利與快捷的用戶體驗。這一切移動信息消費都要通過移動數(shù)據(jù)流量收費，而消費者對于目前的移動數(shù)據(jù)流量資費仍然反應偏高。

作為一種新型的消費品，信息消費品在被消費的過程中產(chǎn)生了兩個成本：生產(chǎn)成本和使用成本，即人們在使用信息產(chǎn)品和服務的時候需要負擔的費用，如電話費、網(wǎng)絡費等。實踐證明，后者對信息消費的影響更為顯著。目前，我國的信息服務不僅質(zhì)量差，而且收費高。因此，政府必須努力降低居民的信息消費成本，尤其是降低電話費、手機話費、網(wǎng)絡的使用費等，使大多數(shù)家庭和貧困者都有能力消費信息產(chǎn)品和接受各種信息服務，創(chuàng)造和刺激居民信息消費的有效需求。

為此，工信部將大力實施“寬帶中國”、“信息惠民”工程、豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容、構建安全可信的信息消費環(huán)境等四項措施拉動信息消費。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快網(wǎng)絡、通信基礎設施建設和升級，推進光纖入戶，大幅度提高網(wǎng)速，提升3G網(wǎng)絡覆蓋面和服務質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照。全面推進三網(wǎng)融合，年內(nèi)向全國推廣。鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，通過創(chuàng)新供給引導消費。拓展新興服務業(yè)態(tài)，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，大力發(fā)展電子商務。通過上述努力，實現(xiàn)“十二五”后三年信息消費規(guī)模年均增長20%以上，電子商務交易額大幅增加。

作為一種新興的消費方式，目前在國內(nèi)外尚沒有一套發(fā)展成熟的、可供借鑒的經(jīng)驗模式。專家表示，可以選擇一些發(fā)展較早、相對成熟的領域以及有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品進行試點，對試點項目通過財政補貼、稅收返還、專利申請等各種措施給予支持。建議重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機電視等新應用，引導智能手機、智能電視等終端消費，加快網(wǎng)絡購物、網(wǎng)絡支付、電子商務等信息服務發(fā)展。