新時期組工工作存在的問題和對策

項雙全

摘 要：工會組織是維護勞動者合法權益、體現人民當家作主政治權利的主要形式，工會的良性發展對落實黨和國家在基層的政策方針有著十分重要的意義。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國內經濟成分與比例也發生了較大的變化，而損害勞工合法權益行為也變得越來越復雜。同時，由于我國基層工會組織工作的發展受到來自國際國內社會的壓力，基層工會組織的職能效用正在逐漸削弱，為充分發揮工會組織在維護職工合法權益，保障職企雙方公平、平等地位，工會組織有必要且必須進一步認識自己在工作中存在的問題，認清當前國際國內形勢發展，并有針對性、創造性地改進工會組織工作的開展，如此方能最大限度地發揮工會組織的橋梁紐帶作用。

關鍵詞：工會組織 存在問題 解決對策

中圖分類號：[D412.5] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0007-01

長期以來，工會組織在世界范圍內都是維護職工合法權益、傳達勞動者意愿的主要工具，自我國經濟體制改革伊始，工會組織就已成為體現我國勞動者當家作主地位的標志。黨和國家的政策方針需要工會組織在基層給予組織和實施，企業工會的對于國家經濟與民主政治發展的特殊地位和重要作用就決定了我國工會組織存在的必要性，以及其對堅持社會主要道路的重要意義。然而，在市場經濟蓬勃發展的今天，我國工會組織也同樣面臨著許多新問題、新情況。受國際大思潮的影響，在思想上和組織工作中，部分工會干部容易受到腐朽思想的侵蝕，不僅不能成為勞工權益的保護者，反而以權謀私、在工作中不作為。對此，我們必須立足于現實國情，認清當前工會組織工作中存在的主要問題，從而更加充分地發揮工會組織在社會主義建設中的積極作用。

一、新時期我國工會組織在工作中存在的主要問題

1.工會組織理論研究滯后，組織形式與決策方式、執行效力都存在一定的不足。改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成績，國家經濟體制在改革中逐漸轉型，多種經濟體制以及民間、外資、合資企業的迅速發展致使我國工會組織的理論研究嚴重滯后于經濟的發展。目前，我國工會干部的思維方式以及決策方式等大多沒有進行創新，仍然沿用傳統的方式，工會組織體制不夠靈活，對自身職能的發揮與執行效力不夠權威。許多工會干部熱衷于搞片面的思想政治教育，卻忽視了傾聽職工的心聲，在企業中出了問題才搞專項教育；在工作上習慣于按照上級布置與要求來執行，對下敷衍了事，完全缺乏創新與活力。

2.工會干部自身合法權益難以得到有效保障。目前，我國企業在工會組織形式中還存在諸多的問題，其中最為突出的便是工會干部與企業的關系問題。由于多重經濟體制的出現，工會組織干部、成員既是企業的職工，又是工會的維權者，他們不同于企業的管理者或者持股者，而僅僅是企業應工會的要求而暫時負責工會相關工作，并非專職、專業的工會維權人員。因此，其在工會工作開展中難以理清與企業之間的公私關系，在維權中難以公平、公正。并且，工會干部對工作缺乏深入研究，僅做一些應付性的工作，很難從源頭上反映職工群眾的心聲。

3.工會組織難以與企業進行平等協商，缺乏公開的主動權和民主監督權。在部分股份制、合資、小企業中，工會組織的社會效用難以得到充分的發揮，部分企業經營者不愿意以平等身份與工會開展平等協商，尤其是工資、福利分配等幾乎都由企業經營者或管理層決定。在企業決策中，職工代表大會難以按照既定程序進行，職工代表不能真實地表達自己的意愿，最終導致企業職工對職代會、工會組織等的信任度下降。另外，在一些非公企業中，工會組織往往缺乏公開的主動權和民族監督權，在職工的合法權益受到侵害時，工會缺乏強硬措施與手段去監督。

4.部分工會組織干部素質偏低，能力發揮不當。工會干部的素質問題時一種長期性、根本性的問題，干部的素質與工作能力直接關系到工會組織工作開展的成效和在職工心中的凝聚力。然而，在當前的工會組織中，部分領導干部的工作毫無章法，工作方法簡單、缺乏技巧，難以履行自身的職責。部分企業的工會領導干部選舉與企業的行政制度存在很大的關聯，工會干部不接地氣、脫離職工群眾，缺乏職工的支持和信任；其在工作中缺乏主動創新的意識，對政策法律知識等知之甚少，對待復雜問題就難以解決，缺少進取精神。

5.工會職能形式轉變緩慢，服務水平還有待提高。工會的職能主要以維護職工合法權益為主，但在新時期，除了維護權益以外，工會還必須轉變工作方式，全面推進、突出重點、體現特色。而在實際工作中，大部分工會組織都存在職能形式轉變緩慢，服務水平不到位等問題。基層工會在工作方式轉型上還不夠完善，主動服務意識與方式還處于成型期，難以充分發揮工會組織的全部效用。

二、工會組織解決問題的主要對策

對于上述問題，企業工會組織必須引起重視，從思想上、體制上、工作機制上、執行力上入手，全面推進基層工會組織建設，完善企業職代會制度，以適應新時期社會經濟的變化發展。

1.狠抓思想政治素質建設，提高工會干部的整體素質和業務水平。在工會建設中，領導干部的素質直接影響到工會工作的開展效率，對此，在工會改革中，我們有必要開展以人為本的思想政治工作，樹立正確的思想價值觀，使工會隊伍成為為職工服務、落實各項政策的堅定維護者。首先，要樹立責任意識，劃分與落實干部職責，讓干部深入職工隊伍中；其次。要樹立全局意識，把工會工作放到企業戰略發展、社會經濟發展趨勢的大環境之中，從大局上去思考和把握；第三，開展以“尊重人、關心人”為主的工作態度，使干部換位思考、尊重職工個人人格差異，尊重他們的合法要求，并以信任、體諒的態度來開展工會工作。

2.夯實工會組織基礎，穩定工會隊伍。工會職能的發揮依賴于組織隊伍的穩定，打牢基礎、穩定組織隊伍是工會改革建設的重中之重，因此，企業工會要在干部隊伍建設、工會經費以及組織體系建設上下功夫，夯實基礎，使工會組織煥發活力。對此，企業工會進行如下嘗試：（1）健全工會機構與組織體系。在當前形勢下，工會組織要依法確立自身的獨立地位，在選舉程序上嚴格監督，在工作機構設置上成立基層工會體系；（2）在干部選舉上，推進企業工會的民主化、群眾化進程，加強與上級工會、平行工會組織之間的聯系與交流，夯實工會的干部基礎；（3）完善對工會干部的考核制度。

3.健全工會運作模式，構建有效的企業參與機制。企業工會組織必須將維護職工合法權益作為基本職責，積極探索維護之隔合法權益的長效機制，以推動形成職企共建和諧企業的良好局面。對此，企業工會組織需要做到：（1）構建內部矛盾協商機制。工會組織要努力開展法律基礎知識宣講活動，完善勞動關系平等協商機制與矛盾協商解決機制；（2）構建企業職工民主管理機制，進一步完善和加強職工代表大會制度，從企業的實際出發，積極探索工會運作的多種模式；（3）構建法律監督機制。工會要建立健全勞動法律監督組織，針對所發現違法勞動法律法規的問題要及時與企業行政管理者進行溝通處理。

4.推進企業工會組織自身改革，走科學發展道路。

企業工會組織要適應現代經濟發展態勢，那么就必須以科學發展理念作為指導，堅持改革路線，走出特色工會之路。工會改革要堅持以服務大眾為主要方向，以實現職企雙贏為主要工作目標，推進服務型工會組織建設。同時，大力開展企業文化建設，開展實用技能培訓，凝聚職工隊伍的“心”，從整體上提高職工的整體素質。

在新時期，由于我國經濟體制轉型期的到來，基層工會的職能也必須跟上時代的發展，從被動、單一地發揮效用，到主動培養、構建職企平等互信關系，這對目前我國的工會組織來說，仍任重而道遠。