杜羅坤
按照國務院調整改革的要求,原國家部分部委和省市部分委辦局,由過去行使政府職能,改“政”轉企,變成以經營、管理國有資產為主、具有獨立法人的國有大型集團公司(保留原行政級別)。如原石油部分拆成中石油、中石化(副部級),原北京一輕局改成北京一輕集團公司(正局級)等等,全國這類局級以上的公司大約有幾千家。這類集團公司與國際上大型集團公司比較,有四個顯著特點:一是中國特有,由原政府部門“轉企”而來;二是多組織構成:有國有全資、國有控股、國有參股(外資、集體、民營)公司;三是跨行業經營:有制造業、服務業、金融業、房地產業等;四是既具有企業的某些經營管理職能(如需對所屬企業經營管控、統計分析);又兼有政府的某些行政職能(如代表國有資產管人、管事、管資產)。
存在的問題
這些大型集團建立之初,并無統一的信息化整體規劃,大企業、好企業較早應用成熟的信息系統,而小企業、困難企業根本沒有任何信息系統。既不能把已有的系統推倒重來,全集團使用一個集中系統;更不能對沒有信息系統的企業置之不理。要把信息化應用水平不一樣的企業,統一到一個水平很難。已有信息系統的企業,由于建設時間不相同、購買系統廠商不一致,存在“C / S”、“B / S”體系異構,存在O r a c l e、S Q L S e r v e r、D B 2等數據庫異構,存在E R P、C I MS、C R M等應用系統、軟件廠商、數據結構的異構,要在眾多異構環境下,實現集團內數據采集、系統集成很難。而且,信息系統應用孤島的情況依然突出,難以集中。集團總部各業務部門或因上級要求、或因內部管控需要,獨立使用專業信息系統,在總部形成“部門孤島”;下屬單位因專業領域不同,各自使用適合本單位流程的信息系統,在集團內形成“企業孤島”。要把多年積累的“信息孤島”集中,整合集團“部門孤島”和“企業孤島”很難。
這導致集團管控上下沖突,難以協同。一方面集團希望加強對下屬企業管控,防止經營風險;另一方面,下屬企業強調市場瞬息萬變,需要靈活應對。這樣,在推行統一規劃、統一標準、信息集成、數據采集時,遇到各種阻力,需要各方保持一致很難。再加上,集團總部沒有完整集團信息系統,對所屬各單位信息統計是一個“月后”、“年后”報表,“問題”發現總是在統計報表數據出來之后。集團管控,只是一個靜態監管、事后監管,而不是“過程”監管、“事中”監管,要做到集團決策和集團監管及時有效很難。
發展趨勢
應用趨向集中,企業趨于分散,是大型集團公司目前發展的趨勢,因此大型集團公司信息化建設需要新的信息技術、新的應用系統和新的解決方案。建立一種能夠集成現有單組織信息化系統,同時能夠覆蓋全集團成員的多組織、跨行業大型集團信息化應用系統的需求越來越多。比如,向大集團協同發展,集團辦公“網絡化”趨勢越來越普遍;向大集團優勢發展,集團決策“智能化”趨勢越來越強烈;向大集團物聯發展,集團兩化“一體化”趨勢越來越迫切;向大集團“云”發展,集團資源“虛擬化”趨勢越來越顯現。
因此大型集團信息化需要首先解決全集團統一,解決信息“有無”問題。集團信息化建設必須集團單位全部納入,統一規劃、統一標準,才能發揮和體現集團整體信息資源優勢。在此基礎上,要完成全系統集成、全應用的集中、全成員協同、全過程監控。大型集團信息化需要解決集團部門和集團下屬單位使用不同廠商的不同系統,應用不同的數據庫,形成的“異構”數據、遺留系統的問題。集團部門和集團下屬單位的已有系統,形成的“部門孤島”、“應用孤島”,需要全集團進行分類統計、通盤考慮,集中解決。集團總部和下屬單位需要上、下協作、信息同步,將使用集成門戶、單點登錄、視頻會議、公文流轉等現代綜合辦公系統,解決上、下不同步的問題。最能體現集團信息系統是否有成效,就是通過信息系統,實現過去手工報表的“事后”監管,轉變為“事中”監管,從而實現全過程動態監管。
至于大型集團到底需要哪些應用功能?這些應用數據從何而來?面對集團下屬單位各種應用現狀與存在的問題,如何既能滿足當前大型集團的信息需求,又能夠適應未來I T發展,確立系統功能和架構非常重要。
架構選擇
大型集團信息系統應用功能來自于大型集團本身的特點和管控模式,經過對大型集團信息需求研究、分析,大型集團信息化應用功能至少包括“十大應用功能、十類角色權限”的基本要求。按內容應有以集團人力(黨群)、集團財務(經營)、集團資產(收益)為核心的基本功能,實現上級國資委要求集團公司具有“管人、管事、管資產”的三個基本職能;應有以集團領導決策系統為“點”、以集團協同OA為“面”,以“點”帶“面”,實現全集團員工應用系統的局面;應有集團戰略、集團科技、集團供應鏈、集團綜合業務等專業系統;還應有集團網絡數據庫支撐系統。大型集團業務系統根據集團管控模式不同,可以架構不同的應用功能。按終端角色權限劃分,應滿足如下十類個性需求:最高權限,集團董事長、總經理;其次,要有集團副職、集團部門正職、集團部門副職、集團部門員工應用需求;同時,還要有下屬單位正職、下屬單位副職、下屬單位中層、下屬單位員工應用需求;以及其他用戶需求(最低權限);對于副職和部門人員還要區分主管和非主管權限。
基于以上需求來看,大型集團信息系統架構需要考慮總體架構、應用架構、數據架構、網絡架構等基本架構容。
信息系統總體架構有四種選擇:完全集中、完全分布、“集中+分布”和私有云。大型集團(局級)公司采用完全集中,或完全分布的系統架構,都不能滿足大型集團的應用需求;集團“私有云”目前還沒有成熟的應用系統。因此,確定“集中+分布”的方式,是大型集團考慮信息系統總體架構時比較現實的方案,也是今后發展到集團私有云最有效的途徑。要實現“集中+分布”的架構,最理想的方法是基于S O A的架構。通過分析大型集團信息化建設現狀與需求特點,本文研究了大型集團信息系統(基于S OA)的總體框架,包括表現層:集團集成門戶;服務層:集團服務總線和集團數據總線;應用層:集團決策、集團人力、集團財務等應用系統;支撐層,集團網絡系統。
由于完全針對中國特有的“政改企”大型集團(局級)的應用方案還沒有。因此,選擇大型集團的信息系統架構尤為重要,它是項目實施成功的關鍵。大型集團應用架構包括基礎技術層(OS、DB、中間件)、業務應用層(集團財務、人事、資產)、決策管理層(領導決策、權限管理)和集成門戶層。基礎技術層除了網絡管理、數據庫、操作系統等支撐系統外,還包括用來解決異構系統、異構數據的中間件;應用業務層首先要滿足大型集團“管人、管事、管資產”的基本功能;其次要滿足集團領導決策和集團協同辦公“點、面”結合功能;再次根據大型集團管控模式,要滿足其他重點業務系統;集成門戶層是將集團部門(如上級要求)專業系統和其他應用系統,通過集成設置,實現單點登錄,集成應用。
通過實踐,我們發現大型集團信息化系統采用“集中+分布”的S OA架構模式是切實可行的,這種架構模式既能解決大型集團信息集成難的問題,又能兼顧集團下屬企業的現實情況;既能滿足大型集團信息化特色需求,又能適應未來I T技術發展。但在實施步驟、實施內容上,還要根據各大型集團不同戰略目標、核心業務需求和公司運營特點,區別對待。特別在實施過程中要重點把握:統一規劃、分步實施、重點先行;優化投資、縮短周期、降低風險;能用、夠用、好用等實施原則、策略和方法。