基于“90后”大學生群體的高校學生黨建科學化水平研究

李永年 張愛森 李靜

摘要：通過揭示黨建科學化的基本內涵，分析當前高校學生黨建面臨的問題與挑戰，提出了民主、系統、預測、權變、動力等高校學生黨建工作科學化的基本原則以及轉變黨建工作理念、完善黨建工作隊伍、健全培養教育制度以及優化與創新運行機制等提高高校學生黨建工作科學化水平的途徑。

關鍵詞：“90后”大學生；黨建工作；科學化水平

一、黨的建設科學化的基本內涵

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，從當今世界正處在大變革大發展大調整時期以及我國正處在發展的重要戰略機遇期兩個層面闡述了我黨在推進改革開放和實現社會主義現代化進程中肩負的歷史任務的艱巨性、復雜性和繁重性，進而提出面對世情、國情、黨情的深刻變化，必須全面推進黨的“思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平”。“黨的建設科學化”即黨的建設必須符合人類社會的發展規律和黨的自身發展規律。

提出“提高黨的建設科學化水平”這一任務，是確保我黨是“三個先鋒隊”的重要保障。同時，對于加強高校學生黨建工作具有方向性的導引作用，對于提高高校的人才培養質量具有重大的指導意義。

二、當前高校學生黨建面臨的問題與挑戰

（一）高校黨建面臨的國際國內環境

從國際大環境來看，世界正經受著政治多元化、經濟全球化以及科技信息化的沖擊，各國、各民族的生活方式、思維方式彼此相互影響，相互碰撞。錯綜復雜的國際環境使高校學生黨建工作面臨巨大挑戰。

從國內環境來看，經濟上，生產力的快速發展對勞動者的素質提出了更高的要求，也使我國的綜合國力大幅度提升。政治上，腐敗現象滋生，社會公平正義難以得到良好維護。文化上，一方面，價值觀日趨多元化，且享樂主義、拜金主義日漸盛行；另一方面，文化成為民族國家創造力的重要源泉，文化軟實力在綜合國力競爭中的作用更加凸顯。社會方面，分配不均導致了不同階層間貧富懸殊，不同社會群體間的關系日益緊張。這些來自經濟、政治、文化、社會等方方面面的問題，給肩負著為國家培養人才使命的高校學生黨建工作帶來了挑戰，也提出了新的任務。高校學生黨建工作如何圍繞培養國家所需人才而開展工作，提高大學生的政治、思想、道德以及科學文化素質，為增強國家文化軟實力和民族凝聚力做出貢獻；如何通過高校學生黨建工作引導正處于人生十字路口的大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確看待社會上存在的不良現象，維護公平正義等等，都是高校學生黨建工作迫切需要解決的問題。

（二）“90后”大學生的特點

在“90后”大學生成長的過程中，世情與國情都在發生翻天覆地的變化，這使得他們在知識、能力、心理、價值觀等方面有著自己獨特的特點。

優越的學習、生活條件使得“90后”大學生知識面寬廣，好奇心強，學習知識的能力強，容易接受新事物，敢于嘗試，對各種問題有自己獨立的見解并且不輕易改變。但另一方面，也使得他們缺少艱苦生活的磨練，大多缺乏堅忍不拔、艱苦奮斗的精神；自理能力弱，心理承受能力差，經不起挫折，聽不得批評；適應新環境的能力弱，對于來自外界的壓力多采取自我消解的方式，容易形成自我封閉；對于取得的成績沾沾自喜，常常是自我欣賞、自我表揚。此外，改革開放帶來的社會價值觀多元化，導致“90”后大學生個體之間價值觀差異巨大：既有價值觀不斷變換和不承認一切價值的人，也有充滿責任感，為自己確立的目標不懈奮斗，盡職盡責的人；既有擁有遠大抱負而又腳踏實地的人，也有只強調實用，選擇實惠的人。

“90后”大學生的這些特點，向高校學生黨建工作提出了嚴峻的挑戰。

（三）高校學生黨建工作存在的問題

1.黨建工作制度不完善

主要表現為缺乏系統科學的管理與實施機制。比如，有些制度制定后，缺乏配套的實施細則，導致制度不能得到有效實施，缺乏執行力。又如，在考察發展黨員的條件時存在片面性，只看學習成績，忽視對品德修養、政治立場和思想覺悟的考察。再如，在黨員的日常管理和教育中，存在著“重發展輕培養”、“重數量輕質量”傾向，造成一些學生入黨后出現消極、懈怠、乃至頹廢情緒，消弱了黨組織對其他學生的吸引力。

2.培養方式簡單化

目前，高校在發展學生黨員時，在教育培養上，多采用“批量”和“集中”的方法，在組織程序上，只是按部就班地完成各環節的“規定動作”。這種簡單化、程序化的培養方式，忽略了“90后”大學生獨立意識強、個性差異大的特點，不能適應新時期高校學生黨建工作的需求。

3.支部開展黨員教育、管理工作難

由于學生支部成員黨齡較短，受黨的教育時間不長，思想磨練和黨性修養不夠，缺乏政治敏銳性和政治鑒別力；黨員年齡較小，缺乏工作經驗，且預備黨員較多，給支部開展黨員教育工作帶來了困難。此外，目前高校學生學業負擔較重、特別是就業壓力較大，也加大了支部對學生黨員管理的難度。

4.黨員意識淡薄

主要體現在入黨動機和黨性修養兩個方面。目前，少數學生黨員把入黨作為評優評先、升學擇業的資本，入黨動機不純。在黨性修養方面，有的黨員意志不堅定，有的黨員對黨的方針政策和國家執政理念認識不清乃至抵觸。這樣的黨員，難以在日常的學習和生活中發揮模范帶頭作用，甚至在學生中產生了負面影響。

三、高校學生黨建工作科學化的基本原則

（一）民主原則

首先，在工作中樹立民主意識，發揚民主精神，摒棄個人專斷等不良作風，廣開言路，集思廣益，充分發揮黨員群眾的積極性、主動性和創造力，黨建工作者要勇于、樂于、善于聽取來自學生黨員、教職工黨員、普通群眾等各方的不同意見，形成科學的工作制度、工作方案，通過形成高度的共識，增強學生黨建工作的自覺性和創造性。

（二）系統原則

系統原則即強調學生黨建工作的聯系性、整體性、適應性、制約性、層次性、開放性以及擇優性，認清工作中整體與局部、整體與層次、局部與局部、內部與外部等各要素之間錯綜復雜的互動關系，使高校學生黨建工作達到科學化、最優化的要求。

（三）預測原則

提高高校學生黨建工作的科學性，需要堅持預測原則，依據客觀事物之間存在的因果關系、不同事物間的相似性以及事物存在和發展過程中的連續性等科學預測原理，采用科學方法，通過分析豐富、真實、完整的信息，對高校學生黨建工作的內外部環境變化發展做出正確的預估并準備好預防對策。一旦出現新情況，能夠及時解決，增強學生黨建工作的預見性、主動性，減少盲目性，提高科學性。

（四）權變原則

權變原則是指事物作為一個有機生長體，應該隨著內外部環境的演變而自覺地調整自身、自謀改革、自求適應，以永葆生機和活力。高校學生黨建工作應根據內外部環境的變化，不斷更新觀念、不斷破舊立新、不斷變革不合時宜的工作制度、工作方法、活動方式，以適應新形勢、新環境的需要，提高學生黨建工作的科學性和實效性。

（五）動力原則

任何制度、方案的有效實施都離不開貫徹執行該制度、方案的動力。高校學生黨建工作要提高科學性和有效性，就必須為工作的開展找到推動力量。這種推動力量最主要的表現就是學生黨建工作的激勵與保障機制以及與之相配套的監督約束機制。

四、提升高校學生黨建工作科學化水平的途徑

（一）轉變學生黨建工作理念

黨建工作科學化，首先是思想觀念的科學化。必須摒棄目前在高校學生黨建工作中存在的“憑經驗、靠權威、講服從、重形式”等陳舊的工作理念，引入“民主、開放、創新、務實、服務”等新觀念，以開放的視野和開放的工作形式推進高校學生黨建工作。通過學生黨建部門與其他部門的合作與競爭提高學生黨建工作的效率；通過構建“電子黨建”、“數字黨建”等建設現代化的學生黨建工作體系；通過“服務基層、服務黨員”，為學生黨員群眾提供思想、學習、就業和生活等方面的人文關懷。以理念的轉變帶動機制的轉變，以理念和機制的轉變帶動黨建工作科學化水平和工作實效性的提高。

（二）完善黨建工作隊伍

工作隊伍是黨建工作的主體，隊伍的建設是黨建工作的重要組成部分，隊伍建設得好壞直接影響黨建工作水平與科學化。

高校學生黨建隊伍應由專兼職兩部分組成：學校黨委和各系（部）黨支部組成人員、專職輔導員構成專職黨建隊伍；班主任、任課教師中的黨員以及經黨組織聘任老黨員擔任的特邀黨建組織人員構成兼職黨建隊伍。

專職黨建隊伍是學生黨建工作的組織者、實施者和指導者，是骨干力量，對提高學生黨建工作的科學化起著舉足輕重的作用。因此，要特別加強這支隊伍尤其是其中的專職輔導員隊伍的建設。應提升輔導員的入職門檻，如在學歷、能力、黨性修養等方面做出明確的限制性規定并嚴格執行。此外，要進一步完善輔導員的激勵保障與監督約束機制，為提高其工作質量提供動力與壓力。

兼職黨建工作隊伍具有自身獨特的優勢。比如任課教師中的黨員，他們與學生接觸更頻繁，更容易及時發現問題，能夠把工作做在平時，做在經常。而特聘的老黨員則黨性和政治責任感強，理論功底深厚，工作經驗豐富，業務精，更容易得到年輕學生的信任與信賴。因此，要做好這支隊伍的建設并充分發揮他們的積極作用。

面對網絡已滲透到人們日常工作和生活每一個角落的現實，應建立一支兼職的網絡黨建工作隊伍以提高學生黨建工作的現代性、時效性、鮮活性。這支隊伍的組成人員除要求政治理論、黨性修養過硬外，還要求必須掌握網絡信息傳輸、維護、管理技術以及具備良好的網絡信息辨別力。

（三）健全培養教育制度

針對高校學生黨建目前存在的重視入黨前培養教育工作、輕視入黨后的教育引導工作的問題，應加強培養教育制度方面的建設，形成學生黨員理論學習教育的長效機制。

第一，在二級學院（或系、部）建立分黨校，延伸高校黨校的工作職能，加強黨的基本理論知識與黨性修養和黨的路線、方針、政策等方面的教育，使對入黨積極分子以及預備黨員和正式黨員的培養教育常態化。

第二，指導學生成立各類政治理論學習研究組織，鼓勵這些組織開展理論學習演講比賽，熱點問題辯論大賽，自編政治理論學習簡報等，使理論知識的學習從單純的灌輸轉變為外部灌輸與自主學習相結合，提高理論學習的實效性。

第三，實行教職工支部或學校處級以上領導聯系學生黨支部制度，以指導、幫助、服務、檢查、督促、協調學生支部的各種政治學習，提高學生支部活動的質量和效果。

第四，針對“90后”大學生個體間價值觀差異大的特點，建立學生黨員培養教育導師制。導師制使導師與學生之間形成的指導與被指導關系相對固定，因此兩者之間能夠形成持續的互動，使導師資源優勢和學生潛能均能夠得到充分發揮，實現培養上的“因材施教”，提升培養工作的科學性和實效性。

第五，完善相關的考核機制，以提高培訓教育效果。首先，針對發展學生黨員程序中的不同階段和不同環節，確定不同的評價項目。其次，參與評價的主體應該是多元的，包括輔導員、班主任、任課教師、學生所在班級以及其他一切與之有聯系的組織和個人，以提高評價的全面性和公信力。最后，在定性考核的基礎上，凡是能夠量化的項目，均建立量化評價指標，以使考核更具有可操作性，更加科學化。

（四）優化與創新運行機制

第一，建立民主、科學的決策機制。學生黨建工作制度的制定、活動方案的編制等等，都要建立在深入了解民情，廣泛集中民智與真心傾聽專家建議的基礎上，使學生黨建工作的開展更具有群眾基礎、更貼近生活、更符合工作規律。

第二，完善激勵保障與監督制約機制。在學生黨建工作中，一方面，要充分利用榜樣激勵、競爭激勵、責任感與使命感激勵等機制，激發各主體的創造活力，為學生黨建工作提供動力。另一方面，要完善監督約束機制，通過來自外部的監督與約束，提高學生黨建工作的自覺性。

第三，創建網絡黨建工作體系。在網絡時代下，利用網絡這種信息平臺開展高校學生黨建工作。通過建立黨建工作網站，實現黨務工作網上辦公；實現黨校學習網上培訓、考試；利用網站為學生提供各種形式的學習資料下載；提供組織生活、民主評議、信息交流與溝通服務，等等。可以提升學生黨建工作的開放性、互動性、及時性和高效性。

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