中俄能源博弈的新進展

安德魯·斯皮德

最近，關于習近平主席訪問俄羅斯的官方報道，再次強調了能源合作在中俄雙邊關系中的重要性。然而，隱藏在漂亮措辭背后的，卻是兩國能源合作的進展依然緩慢，且高度依賴于中國為俄羅斯提供的巨額貸款支持。

事實上，近20年來中俄雙方一直都很清楚，建設能源輸送基礎設施，把石油、天然氣和電力輸往中國是雙贏的事。所以早在1996年，江澤民主席和葉利欽總統就簽署了“中俄戰略合作伙伴關系”協議；2001年，江主席又和普京總統簽訂《中俄友好條約》。盡管如此，兩國的貿易發展卻一直緩慢，就連能源行業也不例外。

從1993年起，中國正式成為原油進口國。隨后中國政府開始推行多邊合作戰略，以維護國家的石油安全。2001年9月，借著兩國外交關系回暖的大好時機，俄羅斯尤科斯石油公司和中國石油天然氣集團公司簽署協議，共同建設從東西伯利亞的安加爾斯克通往中國大慶的石油出口管道。這個項目曾一度暫停，而在2005年尤科斯被俄羅斯政府收歸國有后，最終被取消。

隨后直到2008年，中俄石油進出口管道項目才最終達成協議。協議規定，中國向俄數家石油公司提供250億美元貸款，俄用石油進行償付。兩年后，“東西伯利亞—太平洋”輸油管道投入使用。2012年，該線路向中國輸送原油1500萬噸。2013年3月習主席訪問莫斯科時，俄羅斯石油天然氣公司同意將每年輸往中國的原油數量增加三倍。其代價，則是要求中國提供更多的貸款。

至于中國和俄羅斯的天然氣貿易歷史，最早可追溯至20年前。1994年，中俄雙方簽署合作備忘錄，擬定兩國天然氣輸送管道的修建計劃。2003年，英石油、中石油和韓國天然氣公司發布研究報告，討論以科維克塔油田為起點，穿越中國大陸和黃海，輸送天然氣到韓國的可能性。但這一計劃遭到俄羅斯政府的抵制，英石油被迫放棄相關權益。由于這一項目遭遇延期，中國轉而向土庫曼斯坦尋求天然氣資源。2007年中土雙方簽署協議，到2009年底，土庫曼斯坦已開始向上海輸送天然氣。

自2005年以來，中國和俄羅斯幾乎每年都要進行天然氣進出口談判。俄羅斯之所以在達成天然氣協議方面動作緩慢，是因為他們想在中國拿到“歐洲價格”。而對中國來說，一方面想要獲取更多天然氣供應，以緩解因大量使用煤炭而導致的空氣污染問題；另一方面，他們又對本國頁巖氣和煤層氣產量的大幅提升持樂觀預期。

2013年3月，在雙方進行會談之前，俄曾向中國承諾提供來自東西伯利亞地區的天然氣，但具體路線和價格，仍待商定。會談后雙方聲稱，協議將在2013年底前達成，但前提條件是雙方能在售價方面達成一致。而且，中國還要為俄羅斯天然氣工業股份公司提供約250億美元的貸款。

實際上，類似情況在此前已發生過幾次，即中俄貌似在天然氣供應問題上達成了協議。當下，俄羅斯可能更愿意在價格方面做出讓步，以避免頁巖氣革命對天然氣價格走勢影響的進一步顯現。

除此外，中國還從俄羅斯進口數量可觀的煤炭。2010年，兩國簽署協議，俄承諾在2009年出口1200萬噸原煤的基礎上，在短期內提升至每年1500萬噸，其后進一步提升至每年2000萬噸。交換條件，是中國提供60億美元的貸款。2012年，俄羅斯向中國出口煤炭1900萬噸，僅占中國煤炭年進口量的6%。2013年3月，習主席訪俄期間，雙方又一次簽署協議，打算進一步擴大煤炭的供應規模。