福泉市畜牧業發展存在的問題與對策

楊志亮

摘要：對福泉市畜牧業發展存在的問題進行了分析，并找出了相應對策。

關鍵詞：畜牧業發展；問題；對策；福泉市

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）09-0078-02

近年來，福泉市畜牧業正向著規?；⒁幏痘l展方向穩步推進，并立足地方資源，著力扶持龍頭企業、抓大戶、做示范，大力實施養殖示范小區和規模飼養，規范化養殖，努力轉變畜牧業生產方式，按“生豬為主，牛羊為輔，禽魚為補"的發展思路，緊緊圍繞畜牧漁業執法、技術推廣應用、試驗示范三大職能，狠抓動物防疫保障、良種繁育及推廣、飼草飼料推廣應用、標準化圈舍、技術培訓幾大體系工作，認真落實國家有關的扶持政策，有效促進了農村經濟發展，畜牧業在農民增收中發揮了十分重要的作用，因此，調查研究福泉市畜牧業發展過程中存在的問題，有利于更好更快地加快其發展進程。

1 當前福泉市畜牧業發展的主要特點

（1）生豬養殖規模不斷壯大。幾年來，福泉市在政策扶持、發展導向上做了大量工作，一些有一定能力的有識之士紛紛轉產投向畜牧業發展，畜牧業生產方式已開始由千家萬戶生產向標準化、規?；D變。目前，通過招商引資、政策扶持、項目帶動等方式，發展了一大批規模養殖場，全市有萬頭養豬場2個，千頭養豬場20個，百頭養豬場（小區）170戶。這些規模養殖場對全市畜牧業發展和示范起到了較好的帶動作用。

（2）牛、羊發展齊頭并進。全市有飼養山羊200只以上的飼養戶116戶，并形成了以藜山為主的道坪-陸坪-地松一龍昌山羊養殖產業帶。商品牛飼養100頭以上的有30戶，其中年出欄商品牛100頭的有10戶。以項目帶動、農戶自籌飼養牛羊，逐漸形成了草地生態畜牧業發展態勢。

（3）家禽養殖形成多元化發展格局。一是建成年飼養2萬羽綠殼蛋雞種雞場1個，每年可為市場提供100萬羽良種雞苗。二是以福泉市聚福源畜禽發展有限公司40萬羽蛋雞場和福泉市藜園種養殖專業合作社20萬羽蛋雞場及新和合作社3萬羽蛋鴨場為代表的蛋禽業發展勢頭強勁。三是福泉市城廂鎮雙谷村立體生態觀光農業產業園區10萬羽林下種草散養綠殼蛋雞產業初見成效。

（4）養殖專業合作社發展迅速。成立了富民、林發、新和等38個養殖專業合作社，為福泉市畜牧業的發展起到了積極的推動作用。

（5）招商引資發展畜牧業步伐加快。近3年來招商引資用于畜牧業發展的資金達1.2 億元，在建的有：占地30 hm2的福泉市聚源畜禽發展有限公司40萬羽蛋雞場，福中福農牧有限公司3萬頭養豬場和占地4 hm2年屠宰30萬頭商品豬的福源食品有限公司肉聯加工廠等。建成投產的有：黔昌農牧發展有限公司萬頭養豬場和林發萬頭養豬場及福泉市安運腌制品有限公司、保利食品有限公司、龍昌王特色食品加工廠等。

雖然福泉市畜牧業發展勢頭較強，但仍存在規模較小，科技含量不高，抗市場風險能力差等問題，在實際生產過程中出現了一些新問題，如何幫助和正確引導廣大養殖戶科學發展養殖業，是當前急需解決的一項主要工作。

2 存在的主要問題和原因

福泉市畜牧業發展總體上是好的，取得了很大的成績，并保持著較好的發展勢頭。在肯定成績的同時，必須看到存在的問題。近幾年來，畜牧業發展的亮點不少，但真正形成支柱產業的不多，品牌效應較少，龍頭企業形不成氣候，主要表現在以下方面。

（1）養殖戶思想認識不足，對生產形勢把握不好，導致養殖規模不穩定。近年來，受畜禽產品價格好、利潤豐厚的影響，加上政府的資金扶持和項目的帶動及養殖業零稅率等優惠政策引導，部分投資者將大量資金投入到養殖中來，大力發展規模養殖。但當價格低落，養殖無利可獲時，又一窩蜂撤資，逃離養殖業，形成“價格好時一哄而上，價格差時一哄而下”的惡性循環。

（2）品種改良工作滯后。福泉市畜禽品種改良從20世紀70年代開展以來，取得了較大成就，但自90年代后期開始，工作力度有所減弱，并逐漸轉變為市場經濟行為，導致引進的品種優劣不齊，人工授精普及率不高，大多數養豬戶采用自然交配方式，盲目地無限制地追求存欄量，不重視品種質量和品種資源保護，結果導致品種混交嚴重，飼養管理粗放，疫病檢測技術落后，獸醫衛生防控技術差，在引進畜禽的同時也將疫病一并引進，造成疫病蔓延。

（3）防疫意識淡薄。近年來，隨著交通的發展，市場的流通，畜禽產品交易十分活躍，給養殖業帶來了良好的發展機遇，但同時也給疫病的傳播增加了機會。究其主要原因，一是部分養殖戶存在僥幸心理，法律意識、防疫意識淡薄，對病死畜禽隨意丟棄，甚至為減少損失，而將病死畜禽非法低價出售或食用，造成疫病的進一步傳播；二是部分養殖戶對重大動物疫病的免疫工作不配合，影響免疫密度，而相當部分規模養殖場的養殖人員未經過系統培訓，造成防疫質量不高；三是引進畜禽不按規定報檢和實施隔離觀察而發生局部疫病的流行。

（4）養殖規模偏小，抗風險能力低。由于當前大多數規模養殖戶多為中小規模，加上項目支持基本上是基礎設施建設方面的補助，養殖場資金用于基礎設施建設后流動周轉資金短缺，形不成飼養規模，年出欄畜禽量少，并且都是各自分散飼養，組織化程度低，飼料成本高，信息不靈，不能有效預測市場價格變化對養殖業的影響。

（5）各自為政，缺乏合作，規模優勢未能充分體現。目前，大部分規模養殖戶為分散經營，導致存欄規模較小，飼養成本大，特別是銷售時經常出現互相壓價等現象，加上養殖專業合作組織大多沒有充分發揮作用，使得規模養殖不能發揮規模優勢，市場竟爭力也沒有因規模而得到大幅度提高。

（6）發展規模限制。2012年末全市生豬存欄19.121 7萬頭、大牲畜存欄11.9萬頭、羊存欄3.6萬只、家禽存欄93.69萬羽。飼養總量小，規?；潭鹊停由橡B殖場勞動力文化程度低，專業技能不強，大部分養殖場以家庭式發展為主其勞動力多為家庭成員，即使有雇工也多是親屬，而且多數是婦女和老人，文化程度低，專業技能缺乏，再加上他們受養殖理念和模式限制，畜牧業仍然不能大量吸納有專業技能的勞動力。

3 對策與建議

（1）提高認識，正確引導，以積極、平常的心態看待養殖業。在畜禽養殖行業中，很多人把行情、形勢看得比較重，把養殖的希望寄托在形勢上，只看到價格上升時的豐厚利潤，沒有認識到市場既有高潮也有低谷。因此，養殖戶應拋棄傳統觀念，要把養殖場當作企業來運作，采用現代化企業管理方式，提高自身素質，增強駕馭市場的能力。

（2）加強生產過程中的技術服務。目前，畜禽規模養殖是以分散經營為主體的格局，加上從業人員多以農民為主的現狀，就注定了養殖業的產前、產中、產后服務環節的不完善，也是制約生產發展的主要因素之一。因此，各級政府部門和畜牧業務部門以及養殖專業合作組織必須下大力氣加強規模養殖生產過程中的服務，產前提供行業信息，認真做好畜牧業生產信息統計，加強市場行情預警預報；產中提供技術支持，加大對農民和養殖業主的技術培訓，加大技術推廣力度，提高畜禽養殖業從業者的技術水平；產后暢通銷售渠道等。

（3）政府扶持，加大品種改良力度，提高畜禽群體的生產能力。優良品種是畜禽產品提高產量和質量的核心要素，而品種改良是一項投入大、周期長、見效慢的工作，是一般養殖戶難以承擔的，因此，畜禽品種改良需要政府的大力支持，將其作為一項公益事業來抓，不斷引進新品種，調整、優化畜禽群體結構，使畜禽產品的數量和質量跟上市場需求，從而促進畜禽養殖業不斷向前發展。

（4）充分發揮養殖專業合作組織的作用，提高畜禽產品的附加值。要進一步發展養殖業，就要大力發展行業組織，并依靠合作組織著力解決生產過程中的技術、加工、運輸和銷售等一系列問題，努力加快養殖業向貿工農一體化經營方向發展的步伐，提高畜禽產品的附加值。

（5）采取綜合措施，防范重大動物疫病風險。對全市規模畜禽養殖戶強化免疫培訓，健全免疫檔案，加強免疫信息報告，將集中免疫與日常免疫有機結合起來，切實做好免疫工作；動物防疫部門要強化重點區域，擴大疫病監測范圍，提高監測頻率，建立健全疫病防控監測制度，加強疫情監測和報告；健全防疫制度，完善養殖檔案，加強規模養殖場防疫管理，降低發病率；健全規章制度，規范執法行為，切實加強動物衛生執法監督力度；完善應急預案和應急機制，強化應急準備，增強應急處置能力 。

（6）科學設計、合理規劃、優化產業布局、多渠道加大項目支持力度。通過利用產業化項目、國家石漠化綜合治理畜牧業項目和鞏固退耕還林成果后續產業畜牧業項目基礎設施建設資金，按項目建設要求，建設統一標準的牛舍、羊舍、豬舍、禽舍、青貯池和人工草地。一是依托福泉市的屠宰加工企業，進一歩加大對現有龍頭企業的支持力度。積極引進一批實力雄厚的企業，建設規?；藴驶?、大型養殖場，帶動中小型養殖場共同發展，從而提高抵遇市場風險的能力。二是充分利用石漠化項目和鞏固退耕還林項目的圈舍、青貯池和人工草地基礎設施建設，引導農戶發展牛羊生產。三是以種雞場、蛋雞場和雙谷村林下種草養雞示范園區為龍頭，帶動全市近4 000 hm2果園發展林下種草飼養優質肉雞和綠殼蛋雞產業。四是采取“公司十專業合作社十基地十農戶” 的經營模式，由公司或專業合作社與散養戶簽訂養殖和購銷合同，把千家萬戶的小規模飼養統一起來，實行統一生產管理，統一品種、統一飼料、統一防疫、統一銷售、不斷提高生產的組織化程度，增強品牌效應。

（7）加快轉變畜牧業生產方式，大力發展龍頭企業，走產業化發展道路。加大政策扶持和引導力度，改變全民養殖的舊傳統習慣，讓千家萬戶的小生產逐步退出養殖圈，走標準化、規?；⒖茖W化養殖之路。重視對龍頭企業的扶持，引導企業重視人才培養和儲備，重視市場開拓，重視應對市場波動，提高抗風險的能力。同時，憑借其在產業鏈中的加工增值、組織銷售等方面的優勢，將千家萬戶的農民帶入市場，將分散的家庭經營和市場有機結合起來，走產業化發展道路，引導農民按市場需求進行生產，從而減少生產過程中的盲目性，解決畜禽產品銷售難的問題，進一步促進農業和農村經濟的發展。