加快產業集聚區建設，增強河南省招商引資成效的可持續性

李青云

摘 要：目前，受國際國內經濟危機形勢的影響，河南省部分地市、縣區的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳。作者通過觀察和分析招商引資面臨困難的原因，產業集聚區對招商引資工作的價值，提出加快產業集聚區建設，增強河南省招商引資成效的可持續性的途徑。

關鍵詞：產業集聚區 招商引資 可持續

毋庸諱言，目前，受國際國內經濟危機形勢的影響，河南省部分地市、縣區的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳。作者通過觀察和分析招商引資面臨困難的原因，認為加快產業集聚區建設，可以增強河南省招商引資成效的可持續性。

一、當前河南省招商引資工作面臨困難的原因

當前，國際經濟形勢的不樂觀通過出口不暢等途徑波及國內的經濟發展態勢。正奮起直追的河南省也深受影響，部分地市、縣區的招商引資工作面臨一些困難，效果不佳，甚至是糟糕。原因主要有以下幾個方面：

第一，國際和國內需求趨緩，消費對經濟發展的拉動作用減弱。消費需求是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。由于國際市場需求不旺，河南省出口增速受到一定的抑制，即使是出口成績比較好的富士康公司最近也不斷傳來和蘋果公司分手、招工規模不如以往等負面消息。出口受阻，必然導致企業投資更加謹慎，投資規模或縮小，或直接取消計劃。這就給招商引資工作帶來真真切切的困難。

第二，政府方面提供的土地等方面優惠政策趨向同質致使其吸引力減弱。

改革開放30多年的中國，開放的理念早已深入民心，城市“城中村”居民、郊區農民等普通民眾都知道如何謀取利益，遑論政府。加之，當今時代是信息時代，信息共享的速度較快，政府間互相取經學習交流非常便利和快捷。所以，當前，政府方面提供的土地等方面優惠政策趨向同質致使其吸引力減弱，使招商引資工作以往的招數失靈。

第三，產業鏈建設不力，市場配套能力弱。

目前我國正大力發展社會主義市場經濟。作為市場經濟主體的企業，天經地義地會要求獲取經濟利益，而獲取經濟利益，就需要有完整的產業鏈支撐，即市場配套能力。這一方面的建設不力會導致企業成本的上升、市場競爭反應速度的下降，對企業的威脅是致命的。所以，此方面的不足往往會導致招商引資工作“無功而返”。

二、產業集聚區對招商引資工作的價值

在河南這樣一個農村人口多，工業實力不強的農業大省，要強實現趕超先進的目標，就必須要要堅持走新型工業化道路，實現科學發展，跨越發展。可以說，大力發展產業集聚區建設，促進河南省招商引資的可持續性正當其時。

產業集聚區是一個革命性的的概念，加快產業集聚區規劃設計，會引發一系列嬗變，因為產業集聚區不是企業的簡單擺放，而是產業鏈間的求同存異互動，不是項目的雜陳，而是全方位的產業協同，產業集聚區建設是重大機遇。是根據各地市、縣區的社會自然資源稟賦，在生態、技術、人才、資金和經濟的綜合平衡中尋找出路。產業集聚區建設成效明顯，輻射帶動效應進一步顯現，已經成為一些地方推動經濟加快發展的重要支撐。

產業集聚區是利于打通產業鏈，完善市場配套能力的有效載體，這已經是發達國家或地區的通識，在河南省也有明證。例如，河南省漯河市本身地理區位、自然資源等方面在河南省內的優勢并不明顯，但是由于雙匯等食品企業的在漯河長期經營發展，漯河市食品工業所需要的配套能力優勢在全國都比較明顯，以至于眾多食品加工企業紛紛前往漯河投資興業。目前河南省“鄭汴洛”地區，乃至于焦作市，之所以，汽車工業發展較迅猛，很大原因就是該地區有較好的工業基礎，產業鏈整備、配套能力強。在一個成熟的產業集聚區，企業可以較快成長，進而形成可持續發展能力，使產業集聚區這個“雪球”越滾越大，對招商引資的可持續性的價值不言自明。

三、加快產業集聚區建設的途徑

產業集聚區是事關招商引資全局的重大戰略問題，是推動科學發展的著力點。可以從以下幾個方面努力加快產業集聚區建設，增強河南省招商引資的可持續性。

首先，必須堅持集群發展，構建現代產業體系。突出主導產業，帶領集群發展，打造經濟增長的新的可持續發展的增長極。強化產業專業分工，促成上下游合作。主攻龍頭企業的引進，抓住機遇，積極促成如富士康之類龍頭企業的引入。如鄭州市要抓住中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合試驗區建設機遇；三門峽要積極抓住豫晉陜黃河金三角承接產業轉移示范區的重大機遇等。

其次，積極完善配套服務保障體系建設。進一步增強危機感，始終保持清新的憂患意識，提供原料、技術、人才和政府方面的適度超前服務。優化企業的經營環境努力在基礎設施建設，強化服務的質量和層次方面做出優異成績。大力倡導崇尚實干、帶頭實干的工作作風，實行領導分包聯系項目，堅持完善例會制度，現場辦公制度，持續開展常態化工作紀律治理，發展生態環境專項議題整治等活動，精簡辦事審批程序和事項。相關工作人員要保持奮發向上的斗志，提升工作水平，處理好協調力度，認真研究處理產業集聚區發展過程中遇到的新問題、新情況，敢于碰硬，增強落實能力。大力加強服務隊伍建設，培養一批素質高、作風硬朗的干部隊伍，為產業集聚區的發展提供服務人才保障，讓優秀人才在產業集聚區建設中嶄露頭角、大顯身手。

再次，提升產業集聚區的自主創新能力積極推動產業集聚區創建國家級高新區、經濟技術開發區。使產業集聚區能夠做到起點高。從長遠著手，通過資金保障、法律保障等方面的努力為企業營造良好的創新能力建設環境。

最后，大力建設產業集聚區現代城鎮體系，促進產城融合。如開封需要注意把建設國家級文化產業示范園區和文化資源的保護與挖掘結合起來，使產業發展和城市發展協調一致。

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